เห็นด้วยกับนโยบายให้มีตำราเรียนครบชุดทั่วประเทศ

ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การควบคุมชุดหนังสือเรียนแบบรวมทั่วประเทศไม่เพียงแต่จะทำให้มั่นใจได้ว่านักเรียนจะเข้าถึงการศึกษาได้อย่างเท่าเทียมกันเท่านั้น แต่ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบด้านการศึกษาและการบริหารโรงเรียนอีกด้วย ซึ่งจะช่วยลดความยุ่งยากเมื่อนักเรียนต้องย้ายโรงเรียน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 ช่วงบ่ายของวันที่ 22 ตุลาคม 2558 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขา การศึกษา และการฝึกอบรม จำนวน 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว)

จำเป็นต้องมีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกลไกในการเลือกและการใช้ตำราเรียนเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ที่เข้มงวดเกินไป

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 32 ที่ควบคุมหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไป ผู้แทน Ma Thi Thuy (คณะผู้แทน Tuyen Quang ) เห็นด้วยกับนโยบายของรัฐในการจัดหาชุดหนังสือเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การดำเนินการดังกล่าวจะช่วยให้เกิดความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษา โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา ซึ่งมีสภาพ เศรษฐกิจ สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากรทางการสอนที่จำกัด

ผู้แทน หม่า ถิ ถวี แสดงความคิดเห็นระหว่างการอภิปรายกลุ่ม (ภาพ: DUY LINH)

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตของ "ชุดตำราเรียนแบบรวม" ให้ชัดเจน คือ เป็นตำราเรียนบังคับที่ใช้ทั่วประเทศ หรือเป็นเพียงตำราเรียนมาตรฐานที่รัฐรวบรวมและแจกฟรี ขณะที่ตำราเรียนชุดอื่นมีสิทธิ์เลือกใช้?

ผู้แทนขอให้รัฐบาลให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกในการคัดเลือกและการใช้ตำราเรียน เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ที่เข้มงวดเกินไป ซึ่งจะทำให้เกิดความสับสนและความสิ้นเปลืองเมื่อต้องลงทุนในตำราเรียนหลายชุดตามโครงการปัจจุบัน

ในส่วนของการควบคุมหนังสือเรียนฟรีสำหรับนักเรียน ผู้แทน Ma Thi Thuy ได้แสดงความเห็นด้วยและเน้นย้ำว่านี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรม สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 29-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมขั้นพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ผู้แทนเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ชี้แจงกลไกการจัดหา จัดการ และนำหนังสือเรียนกลับมาใช้ใหม่

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องพิจารณานโยบายส่งเสริมการใช้ห้องสมุดหนังสือเรียนร่วมกันในโรงเรียน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองเมื่อนักเรียนได้รับหนังสือเรียนฟรีแต่ไม่มีความรับผิดชอบในการเก็บรักษาและนำกลับมาใช้ใหม่

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Lam Dong) ซึ่งมีความเห็นตรงกันในระหว่างการอภิปรายเป็นกลุ่ม เห็นด้วยกับกฎระเบียบในการรวมชุดหนังสือเรียนทั่วไปทั่วประเทศ

ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงผ่านการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในพื้นที่ ผู้ปกครองหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาหนังสือเรียน เนื่องจากการที่มีหนังสือหลายชุดอาจสร้างความยากลำบากให้กับนักเรียนหากต้องการย้ายไปโรงเรียนที่ใช้หนังสือเรียนชุดอื่น

นอกจากนี้ ผู้แทนยังแนะนำว่าควรพิจารณากำหนดระเบียบอย่างชัดเจนว่าจะพิมพ์ชุดหนังสือนี้อย่างไร เพื่อให้สามารถส่งต่อได้ โดยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร และลดภาระของผู้ปกครองและนักเรียน

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม ช่วงบ่ายวันที่ 22 ตุลาคม (ภาพ: THUY NGUYEN)

ผู้แทน Thai Van Thanh (คณะผู้แทนจากจังหวัดเหงะอาน) แสดงความเห็นว่าการนำชุดหนังสือเรียนร่วมกันไปใช้ทั่วประเทศไม่เพียงแต่จะทำให้มั่นใจได้ว่านักเรียนจะเข้าถึงหนังสือได้เท่าเทียมกันเท่านั้น แต่ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการหน่วยงานของรัฐในด้านการศึกษาและการบริหารโรงเรียนอีกด้วย โดยลดความยุ่งยากเมื่อนักเรียนย้ายโรงเรียน

นอกจากเนื้อหาในตำราเรียนแล้ว ยังมีข้อเสนออื่นๆ อีกหลายประการในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการศึกษา ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากผู้แทนรัฐสภา เช่น กฎเกณฑ์ที่ให้สามารถออกประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์หรือดิจิทัลได้

เมื่อเห็นพ้องกันว่ากฎระเบียบนี้สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและอำนวยความสะดวกในการจัดการและการตรวจสอบ ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องชี้แจงถึงมูลค่าทางกฎหมายและความปลอดภัยของประกาศนียบัตรอิเล็กทรอนิกส์/ดิจิทัล ตลอดจนกลไกในการจัดการข้อมูลประกาศนียบัตรแห่งชาติ การรับรองความปลอดภัย ความโปร่งใส และการต่อต้านการละเมิดลิขสิทธิ์...

ตกลง “ทำให้บทบาทของธุรกิจในอาชีวศึกษาเป็นเรื่องถูกกฎหมาย”

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทนเมือง Hai Phong) สนใจในบทบัญญัติในบทที่ 6 ของร่างกฎหมายว่าด้วยบทบาท สิทธิ และความรับผิดชอบขององค์กร

ผู้แทนยืนยันว่านี่เป็น "ก้าวสำคัญ" ในการสร้างสถาบันนโยบายหลักของพรรคและรัฐเกี่ยวกับสังคม การเชื่อมโยงการฝึกอบรมกับตลาดแรงงาน และการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างช่วงการอภิปรายกลุ่ม (ภาพ: DUY LINH)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ จาก “การฝึกอบรมวิชาชีพเพื่อจัดหาแรงงานให้แก่ธุรกิจ” ไปสู่ ​​“การฝึกอบรมวิชาชีพที่ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน” บทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ (การหักลดหย่อนภาษีเมื่อฝึกอบรม) และความรับผิดชอบ (การจัดหาผู้เชี่ยวชาญ การจ่ายเงินให้นักศึกษาฝึกงาน) ได้เปลี่ยนให้ธุรกิจกลายเป็น “เครือข่ายที่แข็งขัน” แทนที่จะเป็นเพียงการรับผลผลิตอย่างเฉยเมย

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจดิจิทัล การทำให้บทบาทขององค์กรถูกกฎหมายอย่างชัดเจนถือเป็น "ข้อกำหนดเบื้องต้น" เพื่อปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ด้านเทคนิคและทักษะอาชีพ ซึ่งปัจจุบันถือเป็น "จุดอ่อนและอุปสรรค" ของตลาดแรงงานของเวียดนาม

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา ยังชี้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างโรงเรียนและธุรกิจในปัจจุบันยังคง “หลวมตัว เป็นทางการ และขาดความลึกซึ้ง” เหตุผลคือ ธุรกิจจำนวนมาก (โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม) ยังคงมองว่าการฝึกอบรมอาชีวศึกษาเป็น “ต้นทุนมากกว่าผลประโยชน์ระยะยาว” ระบบอาชีวศึกษายังคง “เน้นการฝึกอบรมในโรงเรียนและห้องเรียนมากเกินไป” หลักสูตรยังล่าช้าในการปรับปรุง และสิ่งอำนวยความสะดวกก็ล้าสมัย ส่งผลให้ธุรกิจต้อง “ฝึกอบรมใหม่” ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรทางสังคมอย่างมหาศาล

จากการวิเคราะห์ประสบการณ์ความสำเร็จระดับนานาชาติ ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เสนอคำแนะนำเฉพาะเจาะจงสี่ประการเพื่อทำให้ร่างเสร็จสมบูรณ์

ประการแรก ให้เพิ่ม "กลไกสัญญา" แบบสามฝ่าย: รัฐ - สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา - วิสาหกิจ สัญญานี้ต้องระบุความรับผิดชอบในการแบ่งปันค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การประเมินผล และความมุ่งมั่นในการสรรหาบุคลากรหลังการฝึกอบรมอย่างชัดเจน

ประการที่สอง กำกับดูแลแรงจูงใจทางการเงินให้ชัดเจนยิ่งขึ้น มาตรา 5 มาตรา 32 (การหักลดหย่อนภาษี) จำเป็นต้องมี "แนวทางเฉพาะเกี่ยวกับอัตรา ขั้นตอน และเกณฑ์ในการรับรู้ค่าใช้จ่ายที่ถูกต้อง" แทนที่จะเป็นเพียงกรอบกฎระเบียบ

ประการที่สาม สำหรับวิสาหกิจ FDI ผู้แทนได้เสนอให้ศึกษาข้อกำหนด "อัตราขั้นต่ำของการฝึกอบรมวิชาชีพหรือการถ่ายทอดทักษะสำหรับแรงงานชาวเวียดนาม" ผู้แทนเชื่อว่านี่เป็นทั้งมาตรการเพื่อเพิ่มความแข็งแกร่งภายในประเทศ และเป็นเครื่องมือในการบังคับให้วิสาหกิจ FDI ปฏิบัติตามความรับผิดชอบต่อสังคม

ประการที่สี่ ส่งเสริมรูปแบบ “วิสาหกิจ-โรงเรียนอาชีวศึกษาร่วมเป็นเจ้าของ” ด้วยเหตุนี้ วิสาหกิจจึงสามารถร่วมลงทุน มีสิทธิ์ร่วมบริหารจัดการโครงการ และใช้นักศึกษาเป็นทรัพยากรบุคคลสำรอง เพื่อสร้างความมั่นใจว่าจะได้รับการฝึกอบรมภาคปฏิบัติและสร้างงานได้ทันทีหลังจากสำเร็จการศึกษา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่มอภิปราย (ภาพ: THUY NGUYEN)

ในส่วนของการออกใบรับรองและประกาศนียบัตร ผู้แทน Nguyen Thi Lan Anh (คณะผู้แทน Lao Cai) เห็นด้วยกับระเบียบที่ว่า การออกใบรับรองนั้นจะทำโดยหัวหน้าสถาบันการศึกษา เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มข้น ความรับผิดชอบส่วนบุคคลในการบริหารจัดการ และคุณภาพการฝึกอบรม สอดคล้องกับแนวปฏิบัติในประเทศและต่างประเทศ

แต่ในความเป็นจริงแล้ว องค์กรฝึกอบรมอาชีพ โดยเฉพาะการฝึกอบรมประเภทอื่น เช่น การฝึกอบรมน้อยกว่า 3 เดือน การฝึกอบรมปกติ หรือการฝึกอบรมทบทวน มีจำนวนนักศึกษาเป็นจำนวนมากและมักจะจัดอย่างต่อเนื่อง ขณะที่หัวหน้าสถาบันฝึกอบรมอาชีพอาจต้องขาดงานเป็นเวลานาน หรือติดงานในหมู่บ้านห่างไกล (ที่ออกใบรับรอง) ทำให้เกิดความยุ่งยากและล่าช้าในการลงนามใบรับรองในพิธีปิด

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดให้ผู้แทนสามารถลงนามในใบรับรองสำหรับขอบเขตของใบรับรองการฝึกอบรมตามปกติได้ เพื่อลดขั้นตอนทางการบริหารและเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการออกใบรับรองให้ตรงเวลา สำหรับประกาศนียบัตรปกติ หัวหน้าต้องลงนาม ผู้แทนยังเน้นย้ำว่าควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวด ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และการควบคุมคุณภาพที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดอย่างแพร่หลาย

วาน โตอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/dong-tinh-chu-truong-co-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917205.html