ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) : การบำรุงรักษา "ชิ้นส่วน" ของเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูงในยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ

ในการประเมินการมีส่วนสนับสนุนของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต่อการพัฒนาเกษตรกรรมของประเทศ ผู้แทนและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมากต่างเห็นพ้องต้องกันว่าวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญอย่างแท้จริงซึ่งมีส่วนช่วยอย่างมีประสิทธิผลในการสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการพัฒนาการผลิตทางการเกษตร

ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงที่ควบคุมดูแล การเกษตร เทคโนโลยีขั้นสูงและเขตเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูงจึงมีความจำเป็นเพื่อพัฒนาการเกษตรที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืน

จำเป็นต้องปรับปรุงสถาบันและนโยบาย ให้มีวิสัยทัศน์ระยะยาว

ในการพิจารณาร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนส่วนใหญ่ประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้เสริมสร้างความเข้มแข็งและสอดคล้องกับแนวทาง นโยบาย และยุทธศาสตร์ของพรรคและรัฐบาล ซึ่งสร้างแรงผลักดันใหม่ในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศให้รวดเร็วและยั่งยืนยิ่งขึ้นตามเจตนารมณ์ของ "มติสี่เสาหลัก" (มติที่ 57 มติที่ 59 มติที่ 66 และมติที่ 68 ของ กรมการเมือง ) คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดนโยบายและมาตรการส่งเสริมการวิจัยและการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ผลิตภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์ ฯลฯ ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียนมานหุ่ง ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 10

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้เกษตรกรรมไฮเทค ผู้แทนส่วนใหญ่เสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและคงไว้ซึ่งกฎระเบียบทั้งหมดเกี่ยวกับเกษตรกรรมไฮเทค วิสาหกิจเกษตรกรรมไฮเทค และเขตเกษตรกรรมไฮเทคในมาตรา 16, 19 และ 32 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ผู้แทนเหงียน วัน มานห์ (ฟู โถ) ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง ทั่วประเทศมีเขตเกษตรกรรมไฮเทค 34 แห่งที่วางแผนไว้ใน 19 จังหวัด ซึ่งหลายแห่งดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและดึงดูดการลงทุนจำนวนมาก หากยกเลิกจะทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมาย ก่อให้เกิดความยากลำบากในการวางแผน การดำเนินการด้านที่ดิน การจัดระบบเครื่องมือ และการมอบหมายงานของหน่วยงานของรัฐ ดังนั้น การคงไว้และปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับเขตเกษตรกรรมไฮเทคจึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นต่างๆ จะสามารถรักษาและพัฒนารูปแบบนี้ต่อไปได้

ด้วยความเห็นพ้องกัน ผู้แทน Pham Hung Thai (Tay Ninh) เน้นย้ำว่า การคงไว้ซึ่งกฎระเบียบด้านการเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูงจะช่วยรักษาเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดการลงทุนในภาคเกษตรกรรม สอดคล้องกับนโยบายการพัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบทให้ทันสมัย ​​เขตเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูงจำเป็นต้องได้รับการดูแลรักษาเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการออกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทที่มีข้อได้เปรียบด้านการผลิตทางการเกษตร

นอกจากนี้ ผู้แทนบางท่านได้เสนอให้จัดทำรายชื่อเทคโนโลยีขั้นสูงที่จัดลำดับความสำคัญสำหรับการลงทุนภายใต้กฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดสาขาที่ต้องการการส่งเสริม สนับสนุน หรือให้ความสำคัญในการถ่ายทอดเทคโนโลยี แทนที่จะรอเพียงกฎระเบียบโดยละเอียดจากรัฐบาลในภายหลัง กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องสร้างหลักประกันการสืบทอดและความมั่นคง แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว สร้างเส้นทางทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับเวียดนามที่จะก้าวไปสู่ความก้าวหน้า โดยเชื่อมโยงการพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศอย่างใกล้ชิด

ต้องกำหนดเกณฑ์สำหรับต้นแบบ “เมืองไฮเทค” ให้ชัดเจน

เกี่ยวกับข้อบังคับว่าด้วย “เขตเมืองไฮเทค” ผู้แทนประเมินว่านี่เป็นแนวทางใหม่ที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการสร้างระบบนิเวศไฮเทคที่เกี่ยวข้องกับการวิจัย การฝึกอบรม การผลิต และการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ไฮเทคในพื้นที่เมืองสมัยใหม่ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แบบจำลองนี้สามารถใช้งานได้จริง จำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ตัวอย่างเช่น ข้อ 1 ข้อ 24 ระบุว่า “เขตเมืองไฮเทค หมายถึง เขตเมืองที่มีส่วนหนึ่งของพื้นที่เป็นเขตไฮเทค” แม้ว่าคำจำกัดความนี้จะกว้างๆ แต่ขาดเกณฑ์เชิงปริมาณที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งอาจนำไปสู่การนำไปใช้หรือใช้ประโยชน์โดยพลการในการวางแผน ส่งผลให้คุณภาพและวัตถุประสงค์ของแบบจำลองลดลง

ผู้แทนไม วัน ไห่ (Thanh Hoa) กล่าวว่า การกำหนดว่ากฎระเบียบนี้ “มีส่วน” อยู่เท่าใดนั้นเป็นเรื่องยากมาก และเมื่อนำไปปฏิบัติจริง ก็ง่ายมากที่จะใช้ประโยชน์จากนโยบายต่างๆ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องระบุสัดส่วนพื้นที่ หรือกำหนดเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูงให้ชัดเจน นอกเหนือจากพื้นที่ที่มีการวางแผนด้านเทคโนโลยีสูงแล้ว จะต้องกำหนดว่าพื้นที่และประชาชนในพื้นที่นั้นพัฒนาทางเศรษฐกิจอย่างไร ผู้แทนไม วัน ไห่ เสนอว่า “คณะกรรมการร่างกฎหมายควรศึกษาว่าควรกำกับดูแลเขตเมืองนี้หรือไม่ หากมีการกำกับดูแล เนื้อหาของเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูงจะต้องมีความชัดเจน”

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Pham Hung Thai (Tay Ninh) กล่าวว่า หากไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน การใช้นโยบายสิทธิพิเศษอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดหรือไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็มที่ ซึ่งเป็นการจำกัดสิทธิอันชอบธรรมของนักลงทุน โดยพื้นฐานแล้ว เขตเมืองที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงควรก่อตั้งขึ้นเมื่อมีเขตเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีระบบนิเวศและโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน

ผู้แทนส่วนใหญ่กล่าวว่า หากอัตราส่วนพื้นที่หรือเกณฑ์ด้านขนาดและความเข้มข้นของเขตเทคโนโลยีขั้นสูงในเขตเมืองโดยรวมไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ก็อาจนำไปสู่การประยุกต์ใช้ตามอำเภอใจได้ง่าย และอาจถึงขั้นนำไปใช้ในการวางแผน ส่งผลให้คุณภาพและวัตถุประสงค์ของแบบจำลองเมืองเทคโนโลยีขั้นสูงลดลง ยิ่งไปกว่านั้น เขตเมืองหลายแห่งถูก "ติดป้าย" ว่าเป็นเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง แต่กลับมีพื้นที่ โครงสร้างพื้นฐาน หรือขนาดไม่เพียงพอที่จะจัดตั้งเป็นศูนย์นวัตกรรม ส่งผลให้ประสิทธิภาพของนโยบายลดลงและส่งผลกระทบต่อความสอดคล้องของระบบกฎหมายเมือง

ผู้แทนเสนอแนะให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ในกฎหมาย โดยเฉพาะอัตราส่วนพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูงในเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีขั้นสูง หรือระบุข้อกำหนดเกี่ยวกับขนาดและความเข้มข้นของเขตเทคโนโลยีขั้นสูงในเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างชัดเจน รัฐบาลจะกำหนดเนื้อหาทางเทคนิคและเนื้อหาเฉพาะทางโดยละเอียดตามอำนาจหน้าที่ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและความโปร่งใสของนโยบาย

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 10 กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) จะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภาในวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2568

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html