มุ่งเน้นการดูดซับเทคโนโลยีหลักจากประเทศที่พัฒนาแล้วที่สุด
นายฟาน ซวน ดุง ( คานห์ ฮวา ) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้หยิบยกประเด็นการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งมีเนื้อหาหลัก 3 ประการ ได้แก่ 1. การวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีจากองค์กร วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี 2. การประยุกต์เทคโนโลยีขั้นสูงจากประเทศต่างๆ ทั่ว โลก มาประยุกต์ใช้ในเวียดนาม 3. การถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังต่างประเทศ
เพื่อกำหนดวิธีการถ่ายทอดเทคโนโลยี จำเป็นต้องเข้าใจ “แถบเทคโนโลยี” ของโลกให้ชัดเจน ผู้แทน Phan Xuan Dung ระบุว่า ประเทศต่างๆ สามารถแบ่งออกได้เป็น 4 กลุ่มตามระดับเทคโนโลยีของโลก
นั่นคือกลุ่มเทคโนโลยีหลัก (แถบแรก): ประกอบด้วยประเทศกลุ่ม G7 และรัสเซีย/อดีตสหภาพโซเวียต กลุ่มเหล่านี้คือประเทศที่มีเศรษฐกิจอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วมากที่สุดในโลก คิดเป็น 61-70% ของสิ่งประดิษฐ์ทั้งหมด กลุ่มอุตสาหกรรม (แถบที่สอง): กลุ่มนี้อยู่หลังกลุ่มเทคโนโลยีหลักในระบบแถบเทคโนโลยี
พร้อมกันนี้ยังมีกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา (แถบที่ 3) ซึ่งประกอบไปด้วยประเทศที่มีรายได้สูง เช่น เกาหลี สิงคโปร์ จีน และเวียดนาม และกลุ่มประเทศด้อยพัฒนา (แถบที่ 4) ซึ่งเป็นกลุ่มสุดท้ายในการจัดประเภทนี้
ด้วยเป้าหมายที่จะก้าวสู่การเป็นประเทศอุตสาหกรรมตามทิศทางของพรรค เวียดนามจำเป็นต้องกำหนดตำแหน่งเป้าหมาย หากได้รับเทคโนโลยีจากกลุ่มที่สองและสามเท่านั้น เวียดนามจะไม่สามารถเข้าสู่ "กลุ่มเทคโนโลยีหลัก" ได้ ผู้แทน Phan Xuan Dung ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การดูดซับเทคโนโลยีหลักจากประเทศที่พัฒนาแล้วมากที่สุด ทิศทางนี้จะช่วยให้เวียดนามบรรลุความต้องการของพรรคและเข้าใกล้กลุ่มเทคโนโลยีหลักในอีก 40-50 ปีข้างหน้า
นายเหงียน ฟอง ตวน (อัน เกียง) รองหัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี มีจุดก้าวหน้าใหม่ 2 ประการ ได้แก่ การกำหนดฐานทางกฎหมายของเจ้าของเทคโนโลยีอย่างชัดเจน ผู้ที่มีสิทธิ์ใช้เทคโนโลยีจะต้องกำหนดความเป็นเจ้าของทรัพย์สิน อุปกรณ์ และความเป็นเจ้าของเทคโนโลยีให้ชัดเจน
ผู้แทนเหงียน เฟือง ตวน เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและทบทวนสิทธิในการถ่ายโอนเทคโนโลยีและขอบเขตของสิทธิในการถ่ายโอนเทคโนโลยีอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีข้อขัดแย้งหรือทับซ้อนกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวเกี่ยวข้องกับความรู้ความชำนาญทางเทคโนโลยี “หากไม่ดำเนินการตามสิทธิในการถ่ายโอนเทคโนโลยีอย่างรอบคอบ อาจนำไปสู่ความขัดแย้งกับการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาที่กำลังแก้ไขได้ ซึ่งเรื่องนี้ก็เป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาเช่นกัน” ผู้แทนเหงียน เฟือง ตวน กล่าว
ประเด็นใหม่อีกประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ กฎระเบียบว่าด้วยการลงทุนในเทคโนโลยี ซึ่งอนุญาตให้มีการลงทุนโดยใช้องค์ความรู้ โซลูชันทางเทคโนโลยี หรือสิทธิบัตรในสถาบันและโรงเรียน (เรียกว่า "สิทธิบัตร") ซึ่งเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาการ "แช่แข็ง" ผลงานวิจัยและทรัพย์สินทางปัญญาอย่างจริงจัง
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน เฟือง ตวน เสนอให้พิจารณาบทบัญญัติที่อนุญาตให้กำหนดมูลค่าของเทคโนโลยีที่บริจาคด้วยตนเองในมาตรา 2 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย เนื่องจากหากมีการกำหนดมูลค่าของเทคโนโลยีที่บริจาคด้วยตนเอง จะมีความเสี่ยงสูงที่จะทำให้มูลค่าของเทคโนโลยีที่บริจาคเพิ่มขึ้น ก่อให้เกิดทุนเสมือน และส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน ดังนั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงเนื้อหาการกำหนดมูลค่าของเทคโนโลยีที่บริจาคด้วยตนเอง เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการนำไปใช้ในทางที่ผิด และส่งเสริมการใช้บริการประเมินที่เป็นอิสระมากขึ้น
ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดผู้มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการประเมินและให้ความเห็นเกี่ยวกับเทคโนโลยี
ในมาตรา 9 มาตรา 1 ของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 14 ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) เสนอให้ชี้แจงหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการเป็นประธานการประเมินและให้ความเห็นด้านเทคโนโลยีในหน่วยงานเฉพาะทางที่ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในอุตสาหกรรมและสาขา และประสานงานกับหน่วยงานเฉพาะทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง
เนื่องจากการประเมินและการแสดงความคิดเห็นด้านเทคโนโลยีจำเป็นต้องมีหน่วยงานเฉพาะทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาชี้แจงอำนาจในการกำกับดูแลการประเมินและการแสดงความคิดเห็นทั่วไปในด้านเทคโนโลยี
ในมาตรา 10 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขมาตรา 15 แห่งกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ผู้แทนยังได้ขอความชัดเจนเกี่ยวกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และหน่วยงานที่ให้ความเห็นด้านเทคโนโลยีในคณะกรรมการที่ปรึกษาประชาชนจังหวัด เพื่อเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานเฉพาะทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินผลวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับสาขานี้
หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ในการกำหนดหน่วยงานเฉพาะทางที่ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนนี้ รวมถึงสาขาที่รับผิดชอบการประเมินและให้ความเห็นเกี่ยวกับเทคโนโลยี เนื่องจากปัจจุบันหน่วยงานและสาขาต่างๆ ของจังหวัดล้วนเกี่ยวข้องกับสาขานี้ เช่น กรมอุตสาหกรรมและการค้า กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม หรือกรมก่อสร้าง ล้วนมีหน้าที่กำกับดูแลและให้คำปรึกษาเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง “ยกตัวอย่างเช่น โครงการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนโดยใช้เทคโนโลยีไพโรไลซิสเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ก๊าซสังเคราะห์ หน่วยงานใดใน 3 หน่วยงานข้างต้นจะเป็นผู้รับผิดชอบ หรือหน่วยงานอื่นจะเป็นผู้รับผิดชอบการประเมินและให้ความเห็นเกี่ยวกับเทคโนโลยี” ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ยกตัวอย่างประกอบว่า จำเป็นต้องชี้แจงและกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อใช้เป็นหลักเกณฑ์ในการพิจารณาต่อไป
ในทางกลับกัน นอกจากการตรวจสอบและกำกับดูแลการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายแล้ว ร่างกฎหมายยังกำหนดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมินและให้ความเห็นเกี่ยวกับเทคโนโลยีต้องจัดสรรเวลาสำหรับการตรวจสอบและกำกับดูแลเทคโนโลยี ซึ่งจะก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน เพื่อให้กระบวนการตรวจสอบและกำกับดูแลโครงการลงทุนมีความสอดคล้องกัน ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ได้เสนอให้ร่างกฎหมายกำหนดทิศทางว่า ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบและกำกับดูแลการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมาย จำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลเทคโนโลยีสำหรับโครงการลงทุนไปพร้อมๆ กัน และมอบหมายให้หน่วยงานบริหารจัดการการลงทุนของรัฐรับผิดชอบในการประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบการดำเนินการตามมาตรา 24 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย
ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นส่วนเสริมของกิจกรรมการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีในมาตรา 43 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า กิจกรรมการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีจำเป็นต้องอาศัยความเชี่ยวชาญระดับสูงมาก แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไขในการบังคับใช้ ดังนั้นจึงขอเสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานความสามารถทางวิชาชีพและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ดำเนินการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีหรือให้บริการประเมินมูลค่าเทคโนโลยี
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-chuyen-giao-cong-nghe-ra-soat-ky-luong-pham-vi-quyen-chuyen-giao-cong-nghe-10395017.html
การแสดงความคิดเห็น (0)