การสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีระดับชาติ

สมาชิกรัฐสภาแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยกล่าวว่า หลังจากที่กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีได้บังคับใช้มาเกือบ 10 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องแก้ไขเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศ

การสนับสนุนทุนและการประเมินเทคโนโลยีจะต้องมีความโปร่งใสและมีประสิทธิผล

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายได้ชี้แจงแนวคิด ขอบเขต และรูปแบบของกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างชัดเจน พร้อมทั้งยืนยันความเป็นเจ้าของและสิทธิในการใช้เทคโนโลยี และอนุญาตให้ผู้ที่เกี่ยวข้องสามารถร่วมลงทุนในรูปแบบของเทคโนโลยีได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับองค์กรตัวกลางในการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งเป็นรูปแบบที่นิยมใช้กันในหลายประเทศ แต่เวียดนามยังขาดอยู่ องค์กรเหล่านี้ช่วยให้ธุรกิจขนาดเล็กและพื้นที่ด้อยโอกาสเข้าถึงและเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี นอกจากนี้ รัฐยังได้รับอนุญาตให้จัดซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยีภายในที่เชี่ยวชาญเพื่อใช้ในการผลิต พร้อมทั้งควบคุมกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีข้ามพรมแดนอย่างเข้มงวดและสร้างหลักประกันความมั่นคงปลอดภัยทางเทคโนโลยี นับเป็นก้าวสำคัญในการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ซึ่งเป็นแรงผลักดันสำคัญในการส่งเสริมนวัตกรรมในสถาบัน โรงเรียน และธุรกิจต่างๆ

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ลามดง นายเดือง คากไม กล่าวต่อคณะเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) กล่าวว่า การโอนกรรมสิทธิ์เทคโนโลยีให้แก่องค์กรที่สร้างเทคโนโลยีโดยตรง ยกเว้นในบางกรณีพิเศษ ถือเป็นแนวทางที่ถูกต้อง ซึ่งจะช่วยลดปัญหาคอขวดในการถ่ายโอนทรัพย์สินทางปัญญาจากพื้นที่วิจัยสู่ตลาด อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Mai กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการกำหนดราคาเทคโนโลยีที่ก่อให้เกิดทุน เนื่องจากกฎระเบียบที่อนุญาตให้คู่สัญญาสามารถเจรจาต่อรองมูลค่าของเทคโนโลยีได้ แม้จะมีความยืดหยุ่น แต่ก็มีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิด "ราคาสูงเกินจริง" การกำหนดราคาโอน หรือการสร้างทุนเสมือน ผู้แทน Duong Khac Mai เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบภายหลังการตรวจสอบบัญชี ส่งเสริมการใช้องค์กรประเมินมูลค่าอิสระสำหรับธุรกรรมที่มีมูลค่าสูง และกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของคู่สัญญาอย่างชัดเจนเมื่อมีความคลาดเคลื่อนซึ่งก่อให้เกิดความเสียหาย

สำหรับการประเมินเทคโนโลยีในโครงการลงทุน ผู้แทนหลายท่านกล่าวว่า กระบวนการปัจจุบันยังคงมีความซับซ้อน ใช้เวลานาน และขาดจุดศูนย์กลางที่ชัดเจน ดังนั้นจึงเสนอให้กำกับดูแลกลไก "อิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร" ในการประเมินเทคโนโลยี โดยบูรณาการเข้ากับการประเมินการลงทุนและการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ขณะเดียวกัน ควรกำหนดเกณฑ์มาตรฐานระดับเทคโนโลยีที่เป็นหนึ่งเดียว โดยกระจายการประเมินไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ขณะที่ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีบทบาทในการชี้นำและติดตามเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

ผู้แทน เล ถิ ซ่ง อัน ( เตย นิญ ) เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์และสิทธิในการใช้เทคโนโลยีในกรณีที่เทคโนโลยีนั้นไม่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับวิสาหกิจเมื่อลงทะเบียนเพื่อถ่ายโอนเทคโนโลยีภายใน ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าควรมีกลไกการตรวจสอบหลังเทคโนโลยี เพื่อให้หน่วยงานเฉพาะทางสามารถประเมินประสิทธิผลที่แท้จริงได้เชิงรุกหลังจากโครงการเริ่มดำเนินการ เพื่อแก้ไขปัญหาความไม่ชัดเจนของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการติดตามประเมินผล

เพิ่มความเป็นไปได้ของนโยบายสิทธิพิเศษและการตรวจสอบภายหลัง

เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนองค์กรและวิสาหกิจด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี อนุญาตให้รวมค่าใช้จ่ายในการถ่ายทอดเทคโนโลยีไว้ในค่าใช้จ่ายที่เหมาะสมในการคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษี นายเหวียน วัน มานห์ (ฟู โถ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ระดับสิทธิพิเศษ 100% - 200% ตามระดับการประยุกต์ใช้ การปรับปรุง และนวัตกรรมนั้นสูงมาก และจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดทุนงบประมาณ ดังนั้น นายมานห์จึงเสนอให้มีนโยบายส่งเสริมให้ภาคเอกชนและองค์กรระหว่างประเทศลงทุนในการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงในเวียดนาม แทนที่จะพึ่งพางบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียว

เกี่ยวกับนโยบายการจัดซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยีของรัฐ ผู้แทน Duong Khac Mai ได้เน้นย้ำว่านี่เป็นกลไกที่ก้าวล้ำ แสดงให้เห็นถึงบทบาทเชิงรุกของรัฐในการเชี่ยวชาญเทคโนโลยีสำคัญๆ ที่จะเอื้อประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงของประเทศ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์สำหรับ "กรณีเร่งด่วน" แหล่งเงินทุน กระบวนการคัดเลือก กลไกการประเมินเทคโนโลยี และการติดตามตรวจสอบการจัดซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยีให้ชัดเจน ให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีที่มีศักยภาพสูงในระดับท้องถิ่น เพื่อไม่ให้หยุดอยู่แค่การจัดซื้อ แต่มุ่งสู่การเชี่ยวชาญและพัฒนาภายในประเทศ ควบคู่ไปกับการรับรองสิทธิอันชอบธรรมของเจ้าของเทคโนโลยีที่ถูกบังคับให้ถ่ายโอน ตามกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศ

ผู้แทน ดังบิ๊ญง็อก (Phu Tho) เสนอแนะว่าในมาตรา 3 วรรค 3 ควรเพิ่มคำว่า “การจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรทรัพยากร” แทนคำว่า “การจัดสรรทรัพยากร” โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งการถ่ายทอดเทคโนโลยีจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก แต่ความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรด้วยตนเองมีจำกัด... นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจดทะเบียนโอนเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการตรวจสอบ ลดความซับซ้อนของขั้นตอน และชี้แจงกลไกการประเมินคุณค่าของเทคโนโลยี การปรับปรุงกฎระเบียบเหล่านี้จะช่วยส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และส่งเสริมนวัตกรรมในภาคเอกชน

นอกจากนี้ ผู้แทนบางคนเสนอให้สร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับเทคโนโลยี ฝึกอบรมทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินที่มีคุณวุฒิสูง และอัปเดตรายชื่อเทคโนโลยีที่ต้องประเมินเป็นระยะ โดยเฉพาะเทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น พลังงานหมุนเวียน ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีชีวภาพ และการบำบัดขยะอันตราย ศึกษาเกี่ยวกับกลไกการให้สิทธิพิเศษด้านภาษี เครดิต และการสนับสนุนจากกองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม และวิสาหกิจเกษตรที่มีเทคโนโลยีสูง ซึ่งเป็นพลังหลักในการประยุกต์ใช้และพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโตสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 10 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี จะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2568

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html