รายชื่อโครงการที่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจะลดน้อยลง

บ่ายวันที่ 11 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจากเดิม รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มๆ ได้แก่ ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไข) และร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไข)

Báo Đại biểu Nhân dân•11/11/2025

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) สมาชิกรัฐสภาในกลุ่มที่ 11 รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมือง กานเทอ และจังหวัดเดียนเบียน ได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายการลงทุนปัจจุบันอย่างครอบคลุมเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน ขณะเดียวกัน พวกเขายังขอให้ชี้แจงเนื้อหาเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดึงดูดการลงทุนอีกด้วย

ต้องมีกลไกที่เหนือกว่าเพื่อแข่งขัน

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน มานห์ หุ่ง (เมืองกานเทอ) ชี้ให้เห็นว่าขั้นตอนการบริหารในภาคการลงทุนยังคง "ยุ่งยากและใช้เวลานานมาก" ส่งผลให้มีต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบจำนวนมาก ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายนี้คาดว่าจะช่วยเอาชนะข้อจำกัดดังกล่าวได้ ขณะเดียวกันก็เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันผ่านการปฏิรูปสถาบัน -

ผู้แทนเน้นย้ำว่าเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า เวียดนามจะต้องมี "กลไกและนโยบายที่โดดเด่น" ไม่เพียงแต่เมื่อเทียบกับตัวเราเองในอดีตเท่านั้น แต่ยังเปรียบเทียบกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคด้วย "จากนั้นเท่านั้นเราจึงจะเพิ่มความน่าสนใจของโครงการขนาดใหญ่และนักลงทุนได้"

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อ 3 มาตรา 15 (รูปแบบการสนับสนุนการลงทุน) ผู้แทน Nguyen Manh Hung เสนอแนะให้พิจารณาและเพิ่มรูปแบบการสนับสนุนการลงทุนอีกสองรูปแบบ

ประการแรก สนับสนุนการสร้างและการใช้โมเดลการกำกับดูแลกิจการที่เหมาะสมและทันสมัย และจัดเตรียมซอฟต์แวร์สนับสนุนเพื่อเปลี่ยนแปลงรูปแบบการกำกับดูแลกิจการให้บรรลุเป้าหมายในการมีองค์กร 2 ล้านแห่งภายในปี 2573 และเปลี่ยนแปลงครัวเรือนธุรกิจ 5 ล้านแห่ง

“การแปลงนี้เกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะขั้นตอนทางภาษี เรากำลังเปลี่ยนจากการเก็บภาษีแบบเหมาจ่ายเป็นการจัดเก็บภาษีตามรายได้และธุรกิจ นอกจากนี้ยังต้องอาศัยการสนับสนุนอย่างมากจากภาครัฐและหน่วยงานบริหาร เพื่อให้ครัวเรือนธุรกิจเหล่านี้สามารถดำเนินการได้อย่างมั่นใจ ตั้งแต่การยื่นภาษี ไปจนถึงการสนับสนุนด้านการบริหารจัดการ” ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง กล่าวเน้นย้ำ

ประการที่สอง สนับสนุนให้ธุรกิจปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปกป้องสิ่งแวดล้อม เหตุผลก็คือ ในบางพื้นที่ในปัจจุบัน โดยเฉพาะบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง มีความอ่อนไหวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างมาก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบโดยตรงต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของธุรกิจ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มมาตรา 3 ข้อ 15 เพื่อความครบถ้วนสมบูรณ์ยิ่งขึ้น

บทบัญญัติโดยละเอียดในกฎหมายจะนำไปปฏิบัติได้ ยาก

มาตรา 16 กำหนดภาคส่วนและอาชีพการลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษ รวมถึงสถานที่ลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษ ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า "ดูเหมือนว่ามาตรานี้มุ่งเน้นเฉพาะภาคส่วนและอาชีพที่ได้รับสิทธิพิเศษเท่านั้น ในขณะที่สถานที่ลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษยังไม่ชัดเจน"

ผู้แทนเสนอให้พิจารณาข้อเสนอเพิ่มเติมในพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษ โดยเน้นที่ 2 พื้นที่โดยเฉพาะ คือ พื้นที่ที่มีความยากลำบากมากมายในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ระบบโลจิสติกส์ที่ไม่มีประสิทธิภาพ และพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยธรรมชาติที่ไม่สามารถคาดเดาได้ ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรและชีวิตของผู้คน

นอกจากนี้ ยังเกี่ยวข้องกับมาตรา 16 ว่าด้วยอุตสาหกรรมที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุนและสถานที่ที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุน ผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน กวาน (กานเทอ) เสนอให้เพิ่มวลี "คลัสเตอร์อุตสาหกรรมและหัตถกรรม" ในกลุ่มสถานที่ที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุนที่จุด b วรรค 2 มาตรา 16

เหตุผลตามที่ผู้แทนฯ ระบุคือ ธรรมชาติของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและหัตถกรรมก็เพื่อสร้างพื้นที่สำหรับธุรกิจและโรงงานผลิตเช่นกัน ข้อแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือ นิคมอุตสาหกรรมสามารถดึงดูดธุรกิจขนาดใหญ่ ธุรกิจจากต่างจังหวัด และธุรกิจขนาดใหญ่ได้ ในขณะที่คลัสเตอร์อุตสาหกรรมส่วนใหญ่สร้างพื้นที่สำหรับธุรกิจและโรงงานผลิตขนาดเล็กในท้องถิ่น โรงงานผลิตที่มีความเสี่ยงต่อมลพิษก็ต้องถูกรวบรวมและนำเข้ามาไว้ในคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเพื่อการจัดการที่ดี

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการคลัง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเดียนเบียน กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการออกแบบในรูปแบบของ "กฎหมายกรอบ" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของพอร์ตการลงทุน ร่างกฎหมาย "กำหนดเฉพาะหลักการของโครงการที่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การลงทุนเท่านั้น โดยพอร์ตการลงทุนเฉพาะเจาะจงจะระบุไว้อย่างละเอียดในพระราชกฤษฎีกา หากบทบัญญัติในกฎหมายมีรายละเอียดมากกว่านี้ การบังคับใช้ในภายหลังก็จะยากขึ้น"

นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เดียนเบียน กล่าวปราศรัย

ในทำนองเดียวกัน ในส่วนของพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษ รัฐมนตรีกล่าวว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายนั้น "ครอบคลุม" และเขาให้คำมั่นว่าจะ "ให้ความสำคัญอย่างใกล้ชิดกับการรวมความคิดเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับแรงจูงใจสำหรับพื้นที่ที่มีความยากลำบากในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งหรือได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไว้ในกฤษฎีกา"

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีการกำหนดเงื่อนไขพิเศษด้านการพัฒนาการเกษตรและ “คลัสเตอร์อุตสาหกรรมและหัตถกรรม” โดยที่หน่วยงานเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องอนุมัตินโยบายการลงทุนและยังคงได้รับสิทธิประโยชน์อยู่

กระทรวง การคลังมุ่งมั่น “ลดเนื้อหา”

สำหรับมาตรา 25 ว่าด้วยโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง ได้แสดงความชื่นชมหน่วยงานร่างที่กล้าตัดประเด็นและโครงการจำนวนมากที่ไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนออกไป การยกเลิกขั้นตอนนี้ทำให้กระบวนการและขั้นตอนการลงทุนสั้นลงอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม การละเว้นนี้เกิดขึ้นโดยหน่วยงานร่างโดยให้เฉพาะกรณีศึกษาจำนวนหนึ่งที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนเท่านั้น โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง เห็นด้วยกับข้อบังคับนี้ และเสนอให้พิจารณาทบทวนว่าสามารถลดจำนวนโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนลงได้อีกหรือไม่

นายเหงียน มันห์ หุ่ง ผู้แทนพรรค แสดงความคิดเห็นส่วนตัวว่า มีสองกลุ่มที่ต้องมีขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนระหว่างการดำเนินโครงการ ได้แก่ กลุ่มโครงการที่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อนด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงบริเวณชายแดนหรือในพื้นที่ที่อาจส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และกลุ่มโครงการที่ใช้กลไกพิเศษที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมาย ข้อบังคับ และมติของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา

นอกเหนือจากสองกลุ่มข้างต้นแล้ว ผู้แทนยังได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถจำกัดประเภทของโครงการที่ไม่จำเป็นต้องมีขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนเพิ่มเติมได้ เนื่องจากในความเป็นจริงมีโครงการลงทุนขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งที่นักลงทุนรายใหญ่เพียงไม่กี่รายในโลกสามารถดำเนินการได้ แต่เมื่อเข้าสู่เวียดนาม พวกเขาพบว่ามีขั้นตอนต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัตินโยบายการลงทุนซึ่งใช้เวลานานมาก ดังนั้นพวกเขาจึงเลือกลงทุนในประเทศอื่น

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า หน่วยงานร่างได้รับความเห็นจากหน่วยงานประเมินผลและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อ "จำกัดและชี้แจงโครงการที่ต้องผ่านการอนุมัตินโยบายการลงทุน" รวมถึงโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ (ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม สิ่งพิมพ์ สื่อสิ่งพิมพ์ ฯลฯ) โครงการที่เสนอให้ใช้ที่ดินในพื้นที่ชายฝั่งทะเล หรือโครงการที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง หรือดำเนินการในพื้นที่ที่อ่อนไหวต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ในส่วนของเนื้อหาการอนุมัตินโยบายการลงทุน กระทรวงการคลังมีความมุ่งมั่นที่จะ “ลดเนื้อหา” โดยจะคงไว้เฉพาะข้อมูลที่ “สำคัญมาก พื้นฐานมาก และกระชับมาก” เช่น ขนาด เป้าหมาย สถานที่ ความคืบหน้า และระยะเวลาการดำเนินโครงการเท่านั้น

สำหรับมุมมองทั่วไป รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า “จำเป็นต้องลดรายการโครงการที่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้เหลือน้อยที่สุด ควรกำกับดูแลเฉพาะโครงการที่จำเป็นอย่างแท้จริงเท่านั้น และควรตัดโครงการที่เหลือออกไปให้มากที่สุด” ขณะเดียวกัน เขายังให้คำมั่นที่จะ “ทบทวน” ทั้งจำนวนอุตสาหกรรมและเนื้อหาของการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/se-giam-toi-da-danh-muc-du-an-phai-thuc-hien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395246.html