โครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ดึงดูดนักลงทุน

บริษัท Xuan Truong Enterprise เพิ่งเสนอต่อรัฐบาลเพื่ออนุมัติการลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะทาง 415 กิโลเมตร ภายใต้โครงการ PPP โดยมีงบประมาณการลงทุนรวมกว่า 59,600 พันล้านดอง นี่ไม่ใช่บริษัทแรกที่ยื่นขอเข้าร่วมโครงการนี้

ที่น่าสังเกตคือ บริษัทต่างๆ ที่ลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) จะช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดินได้ แต่ก็อาจเพิ่มการลงทุนรวมได้

ข้อเสนอไม่ให้ใช้ทุนของรัฐ

ปัจจุบัน รัฐบาลได้ลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ขนาด 2-4 เลน ระยะทางประมาณ 1,375 กิโลเมตร โดยในจำนวนนี้ ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2560-2563) ได้เปิดให้บริการแล้ว 654 กิโลเมตร และระยะที่ 2 (พ.ศ. 2564-2568) อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 721 กิโลเมตร คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2568-2569 เนื่องจากเงินลงทุนภาครัฐมีจำกัด หลายช่วงในระยะแรกจึงถูกแบ่งออกเป็นเพียง 2-4 เลน ซึ่งไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการจราจรได้ ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อปัญหาการจราจรติดขัดและความปลอดภัยทางจราจร ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้สั่งการให้ กระทรวงการก่อสร้าง ศึกษาแผนการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ฝั่งตะวันออก เป็น 6 เลน โดยตั้งเป้าเริ่มก่อสร้างโครงการส่วนต่อขยายหลายโครงการในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568

ทางหลวงช่วยอำนวยความสะดวกในการเดินทางของประชาชน

เพื่อดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาล กระทรวงก่อสร้างได้เสนอทางเลือกการลงทุนสองทางเพื่อขยายโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ 15 โครงการ ทางเลือกที่ 1 เส้นทางด่วนสายเหนือ-ใต้จะรวมเป็นโครงการลงทุนเดียว ระยะทางรวม 966 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวมกว่า 128,290 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 2 กระทรวงก่อสร้างได้เสนอให้รวมเป็นสองโครงการ โดยโครงการที่ 1 ประกอบด้วยโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ 8 โครงการ ระยะทาง 415 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวม 54,180 พันล้านดอง โครงการที่ 2 ประกอบด้วยโครงการ ทางด่วนสายกว๋างหงาย -เดาเจียย 7 โครงการ ระยะทาง 551 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวม 74,110 พันล้านดอง

ปัจจุบันมีนักลงทุนในประเทศ 6 รายที่เสนอลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ จาก 2-4 ช่องจราจร เป็น 6 ช่องจราจร ภายใต้โครงการ PPP ได้แก่ บริษัท Deo Ca Group, บริษัท Son Hai Group, บริษัท Phuong Thanh Traffic Construction, บริษัท VIDIFI, บริษัท VEC, บริษัท Rang Dong Joint Stock และล่าสุดคือ บริษัท Xuan Truong Enterprise โดยหน่วยงานนี้เสนอให้ดำเนินโครงการภายใต้โครงการ PPP สัญญา BOT ผสมผสานการกู้ยืมเงินจากสถาบันการเงินและสินเชื่อเชิงพาณิชย์ โดยไม่นำเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินมาใช้ บริษัทฯ มุ่งมั่นที่จะจัดหาเงินทุน บุคลากร และอุปกรณ์ให้ดำเนินการตามกำหนดเวลา และปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการลงทุน การก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยทางถนนอย่างครบถ้วน

ศักยภาพทางการเงินของวิสาหกิจในประเทศยังคงเป็นอุปสรรค

ด้วยงบประมาณที่จำกัดและความจำเป็นที่จะต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการรถไฟความเร็วสูง ทางรถไฟในเมือง และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ห่างไกลหลังปี พ.ศ. 2568 ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่าการระดมทุนภาคเอกชนเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งเป็นทางออกที่สมเหตุสมผลและยั่งยืน ไม่เพียงแต่ช่วยลดต้นทุนการลงทุนเบื้องต้นเท่านั้น แต่ยังช่วยให้งบประมาณของรัฐไม่ต้องจ่ายค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและบำรุงรักษาถนนอีกด้วย นายเหงียน เวียด ฮุย รองผู้อำนวยการสำนักงานบริหารถนนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อยื่นขอลงทุน PPP รัฐจะมอบหมายให้นักลงทุนดำเนินการและบำรุงรักษาโครงการภายใต้สัญญา 10-20 ปี และเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อคืนทุน ดังนั้น ผู้ประกอบการจึงมีแรงจูงใจที่จะสร้างผลงานที่มีคุณภาพดี เพื่อลดต้นทุนการซ่อมแซมในภายหลัง...

นอกจากข้อดีแล้ว การลงทุนในโครงการ PPP ยังมีข้อจำกัด กล่าวคือ เงินลงทุนรวมของโครงการอาจเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับการลงทุนภาครัฐ เนื่องจากต้นทุนการกู้ยืมและกำไรที่เพิ่มขึ้นสำหรับนักลงทุน จากการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญบางท่าน พบว่าอัตราดอกเบี้ยเงินกู้อยู่ที่ประมาณ 8-9% และกำไรของนักลงทุนอยู่ที่ประมาณ 11% ของทุนจดทะเบียน เงินลงทุนรวมของโครงการ PPP มักจะเพิ่มขึ้นประมาณ 10% เมื่อเทียบกับโครงการลงทุนภาครัฐที่มีขนาดใกล้เคียงกัน เพื่อชดเชย โครงการอาจต้องขยายระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทาง ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้ใช้ทางหลวง นอกจากนี้ ศักยภาพทางการเงินของวิสาหกิจในประเทศยังคงเป็นอุปสรรค ปัจจุบันนักลงทุนส่วนใหญ่มีทุนจดทะเบียนน้อยกว่า 10,000 พันล้านดอง ขณะที่กฎระเบียบกำหนดให้ต้องมีทุนจดทะเบียนอย่างน้อย 15% ของเงินลงทุนทั้งหมด สำหรับโครงการขนาดใหญ่ ปัญหาเงินทุนยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับภาคเอกชน

นายเจิ่น ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการขนส่ง กล่าวว่า ภาคเอกชนมีข้อได้เปรียบมากมายในด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี การปรับปรุงโครงสร้างการก่อสร้าง และการนำอุปกรณ์ที่ทันสมัยมาใช้เพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพการลงทุน ผู้ประกอบการที่เสนอโครงการต่าง ๆ ได้แสดงให้เห็นถึงศักยภาพผ่านโครงการที่นำไปปฏิบัติได้จริง เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการขนส่งจึงเสนอให้แบ่งโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ออกเป็นโครงการย่อย ๆ ด้วยเงินลงทุนรวมประมาณ 30,000 พันล้านดองต่อโครงการ เพื่อให้เหมาะสมกับศักยภาพทางการเงินของนักลงทุนในประเทศในปัจจุบัน

ที่มา: https://cand.com.vn/Giao-thong/du-an-mo-rong-cao-toc-bac-nam-hut-nha-dau-tu-i774410/