ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ยังมีข้อจำกัดหลายประการ

หลายความเห็นระบุว่าร่างกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จำเป็นต้องมีการปรับปรุงเชิงนวัตกรรมมากขึ้น โดยเน้นที่การทำให้ขั้นตอนการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ง่ายขึ้น

ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนี้เผยแพร่โดย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้ประชาชนได้แสดงความคิดเห็น ร่างกฎหมายประกอบด้วย 14 บท และ 83 มาตรา ซึ่งรวมถึงเนื้อหาสำคัญที่สืบทอดมาจากกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556

ร่างดังกล่าวมีประเด็นที่โดดเด่นบางประการ เช่น การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับองค์กรวิจัยและพัฒนาภาครัฐเฉพาะกิจที่ดำเนินงานในสาขาที่รัฐให้ความสำคัญในการลงทุน การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการปกครองตนเองขององค์กรวิจัยและพัฒนาภาครัฐ

การเพิ่มเติมระเบียบให้บุคคลที่ประกอบกิจการวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ เข้ามามีส่วนร่วมในการจัดตั้งและดำเนินกิจการเพื่อนำผลงานวิจัยที่องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ตนเป็นสมาชิกจัดทำขึ้นเพื่อจำหน่ายเชิงพาณิชย์ การลดขั้นตอนในการอนุมัติงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ลดระยะเวลาการอนุมัติงาน (การเสนอ การกำหนด การคัดเลือก ฯลฯ)

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนกล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ได้ระบุกลไกและแรงจูงใจให้มหาวิทยาลัยจัดตั้งวิสาหกิจอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในมหาวิทยาลัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่มีผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ การแยกตัว หรือความร่วมมือระหว่างวิสาหกิจ และการวิจัยและพัฒนา (R&D) จากมหาวิทยาลัย

ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีการปรับปรุงเชิงนวัตกรรมมากขึ้น โดยเน้นที่แรงจูงใจทางภาษีที่เข้มแข็งและการสนับสนุนทางการเงินที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ สร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติด้วยการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ ปรับปรุงนโยบายทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ

ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้นักวิทยาศาสตร์สามารถนำผลิตภัณฑ์การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของตนไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ผ่านการจัดตั้งวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหรือวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัย

ในการประชุมหารือเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งจัดโดยมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ คานห์ (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และนิติศาสตร์) กล่าวว่า การใช้คำว่า “นวัตกรรม” เป็นชื่อร่างกฎหมายจะไม่เหมาะสม เนื่องจากนวัตกรรมเป็นผลจากการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ ระเบียบว่าด้วยการคลังและการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในบทที่ 4 ของร่างกฎหมาย ระบุเพียงงบประมาณขั้นต่ำสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ 2% ของงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ระเบียบดังกล่าวไม่ได้ครอบคลุมถึงการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยเฉลี่ยจากแหล่งต่างๆ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนกี่เปอร์เซ็นต์ของ GDP ของประเทศ งบประมาณส่วนใดมาจากงบประมาณ งบประมาณส่วนใดมาจากการระดมทรัพยากรทางสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐ และนโยบายใดที่สามารถนำไปใช้ในการระดมทรัพยากรทางสังคมได้

ศาสตราจารย์ ดร. พัน ธี ต่วย (มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้าคุณทหารลาดกระบัง) ประเมินว่า ร่างกฎหมายฯ ยังมีจุดอ่อนหลายจุด ยังไม่มีจุดใหม่ตามที่คาดการณ์ไว้ และยังไม่ครอบคลุมหน่วยงานและบุคคลทุกภาคส่วนที่ทำงานด้านวิทยาศาสตร์ในยุคปัจจุบันที่วิทยาศาสตร์พัฒนาอย่างรวดเร็วและทันสมัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องนิยามความหมายของ “วิทยาศาสตร์แบบเปิด” ในมาตรา 9 ว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์แบบเปิด มาตรานี้กำหนดว่า “สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาในผลการวิจัยร่วมกันเป็นของบุคคลหรือองค์กรที่สร้างผลการวิจัยนั้น หรือตามที่กฎหมายกำหนด” อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องในเรื่องนี้

ตามทรัพย์สินทางปัญญา

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-van-ton-tai-nhieu-han-che/20250210112525321