ร่าง พ.ร.บ.ครู เสนอไม่กำหนดอัตราเงินเดือนแยกสำหรับครู

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ ๙ เช้าวันที่ ๖ พ.ค. ๒๕๕๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเรื่อง พ.ร.บ. ครู ในห้องประชุม

นายเหงียน ดัค วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม กล่าวชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่า หลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 9 บท 46 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่ยื่นในสมัยประชุมครั้งที่ 8 อยู่ 4 มาตรา

ส่วนนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงข้าราชการครู (มาตรา 25) มีข้อเสนอให้พิจารณากำหนดให้เงินเดือนข้าราชการครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดตามตารางเงินเดือนบริหารและอาชีพ เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนแปลงนโยบายเงินเดือนในอนาคต มีข้อเสนอให้สร้างระบบเงินเดือนแยกสำหรับครู ระเบียบเงินเดือนที่ยืดหยุ่นตามระดับชั้นและอาวุโสของครู

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการถาวรรัฐสภาเชื่อว่าครูในสถาบัน การศึกษา ของรัฐเป็นข้าราชการพลเรือน ดังนั้นเงินเดือนครูจึงถูกนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับอัตราเงินเดือนสายงานบริหารที่นำมาใช้กับข้าราชการพลเรือน ปัจจุบันนโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงข้าราชการมีการกำหนดไว้ในระเบียบและคำแนะนำการปฏิบัติอย่างละเอียด ดังนั้นหากมีการเปลี่ยนนโยบายเงินเดือนข้าราชการพลเรือนก็จะยังคงเหมาะสมกับครูที่เป็นข้าราชการพลเรือนอยู่

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมกล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้เงินเดือนของครูมีอันดับสูงสุดในระบบอัตราเงินเดือนสายงานบริหาร (ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 25) นอกจากนี้ ครูยังมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลืออาชีพและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ ตามลักษณะงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด (ข้อ 25 ข้อ 1) ดังนั้นจึงไม่ควรมีการกำหนดอัตราเงินเดือนแยกสำหรับครู

สำหรับเรื่องการกำหนดอัตราเงินเดือนครูแบบยืดหยุ่นตามระดับการศึกษานั้น กรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ เห็นว่าควรมีการศึกษาอย่างละเอียดในกระบวนการพัฒนานโยบายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน จึงขอเสนอให้ไม่กำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ในร่างกฎหมาย

มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวควรระบุเพียงหลักการและมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดนโยบายเงินเดือนครูให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนงานการพัฒนานโยบายเงินเดือน ข้อเสนอเพื่อควบคุมการคงเงินเบี้ยอาวุโสของครู มีความคิดเห็นบางส่วนว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์การแบ่งเงินเดือนของผู้ที่อยู่ในช่วงทดลองงาน ฝึกงาน หรือเป็นวิทยากรรับเชิญ เสนอให้ทบทวนข้อกำหนดเกี่ยวกับค่าเบี้ยเลี้ยงและระเบียบพิเศษของครูในร่างกฎหมายดังกล่าวเพื่อให้ข้อกำหนดดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทน โดยสั่งให้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวโดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเงินเดือนและเงินช่วยเหลือครูในรายละเอียด (มาตรา 25 ข้อ 4) การจัดการเงินเดือนของนักศึกษาฝึกงาน นักศึกษาทดลองงาน และวิทยากรพิเศษ จะระบุไว้โดยละเอียดในเอกสารแนะแนวการดำเนินการ

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าครูระดับก่อนวัยเรียนและครูประจำชั้นประถมศึกษาควรได้รับประโยชน์มากกว่าครูในระดับอื่น คณะกรรมการประจำรัฐสภาพบว่าการทำงานของครูประจำชั้นทุกระดับการศึกษาทั่วไปและโดยเฉพาะครูประจำชั้นประถมศึกษา ถือเป็นกิจกรรมนอกเวลาและได้ถูกแปลงเป็นจำนวนชั่วโมง/คาบการสอนแล้ว ดังนั้นวิชาเรื่องนี้จึงไม่เข้าข่ายที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ที่สูงขึ้นเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและเท่าเทียมกันแก่ครู

ผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมประชุม

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนแสดงความกังวลและไม่เห็นด้วยกับกฎระเบียบการขึ้นเงินเดือน 1 ระดับสำหรับครูที่รับสมัครครั้งแรก เสนอการประเมินผลกระทบที่ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น และคำอธิบายที่ชัดเจนถึงความจำเป็นของนโยบาย โดยให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความเท่าเทียมกับคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะในระบบการเมือง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มเงินเดือนเริ่มต้น 1 ระดับสำหรับครูที่รับสมัครเป็นครั้งแรกเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสัมพันธ์กับข้าราชการและคนงานในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ

มีข้อเสนอแนะให้กำหนดรายละเอียดกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการนโยบายเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชน เพื่อคุ้มครองสิทธิครูอย่างสมเหตุสมผลและยุติธรรม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ได้สังกัดรัฐจะต้องทำสัญญาจ้างงานตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน พนักงานทั่วไปและครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐโดยเฉพาะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบเงินเดือนที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแรงงาน (บทที่ 6) การตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามนโยบายค่าจ้างให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ไม่ควรกำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ในร่างกฎหมาย

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/du-thao-luat-nha-giao-de-nghi-khong-quy-dinh-xay-dung-bang-luong-rieng-cho-nha-giao-2025050610350812.htm