ร่างกฎหมายครู: เสนอไม่กำหนดอัตราเงินเดือนแยกสำหรับครู

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ได้อธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวว่า หลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวมีทั้งหมด 9 บทและ 46 บทความ ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่ส่งมาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 อยู่ 4 บทความ

สำหรับนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู (มาตรา 25) มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาระเบียบที่กำหนดให้เงินเดือนครูอยู่ในลำดับสูงสุดในระดับเงินเดือนบริหารและเงินเดือนประจำ เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงนโยบายเงินเดือนในอนาคต มีความเห็นให้พัฒนาระบบเงินเดือนแยกสำหรับครู โดยควบคุมระบบเงินเดือนที่ยืดหยุ่นตามระดับการศึกษาและอาวุโสของครู

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าครูในสถาบัน การศึกษา ของรัฐเป็นข้าราชการ ดังนั้น เงินเดือนของครูจึงถูกนำไปปฏิบัติตามอัตราเงินเดือนของข้าราชการพลเรือน นโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงของข้าราชการพลเรือนในปัจจุบันได้กำหนดไว้ในระเบียบและแนวทางปฏิบัติอย่างละเอียด ดังนั้น หากมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายเงินเดือนของข้าราชการพลเรือน นโยบายเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนก็ยังคงเหมาะสมกับบุคลากรทางการศึกษาในฐานะข้าราชการพลเรือนอยู่

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมกล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้เงินเดือนของครูอยู่ในลำดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร (ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 25) นอกจากนี้ ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษตามตำแหน่งงานและเงินช่วยเหลืออื่นๆ ตามลักษณะงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด (ข้อ ข วรรค 1 มาตรา 25) ดังนั้นจึงขอเสนอให้ไม่กำหนดให้มีการกำหนดอัตราเงินเดือนแยกต่างหากสำหรับครู

ในส่วนของการควบคุมอัตราเงินเดือนครูแบบยืดหยุ่นตามระดับการศึกษานั้น คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่าจำเป็นต้องมีการศึกษาอย่างละเอียดในกระบวนการพัฒนานโยบายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ดังนั้นจึงขอเสนอให้ยกเลิกเนื้อหานี้ในร่างกฎหมาย

ความเห็นบางส่วนระบุว่าร่างกฎหมายควรกำหนดเฉพาะหลักการและมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดนโยบายเงินเดือนสำหรับครูให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน โดยสอดคล้องกับนโยบายและแผนงานการพัฒนานโยบายเงินเดือน เสนอให้กำหนดนโยบายการคงเงินเบี้ยเลี้ยงอาวุโสสำหรับครู ความเห็นบางส่วนระบุว่าร่างกฎหมายไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดระดับเงินเดือนสำหรับผู้ที่อยู่ระหว่างการทัณฑ์บน อาจารย์พิเศษ หรืออาจารย์พิเศษ เสนอให้ทบทวนข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินเบี้ยเลี้ยงและระเบียบปฏิบัติพิเศษสำหรับครูในร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าข้อกำหนดดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายการพัฒนานโยบายเงินเดือน

เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้แก้ไขร่างกฎหมาย โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับเงินเดือนและเงินช่วยเหลือสำหรับครู (มาตรา 4 มาตรา 25) การจัดเงินเดือนสำหรับครูฝึกหัด ครูฝึกหัด และครูรับจ้าง จะระบุไว้โดยละเอียดในเอกสารแนวทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าครูอนุบาลและครูประจำชั้นประถมศึกษาควรได้รับสิทธิประโยชน์ที่สูงกว่าครูในระดับอื่น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยอมรับว่างานของครูประจำชั้นในทุกระดับการศึกษาทั่วไป และโดยเฉพาะครูประจำชั้นประถมศึกษา ถือเป็นงานนอกเวลาและได้ถูกแปลงเป็นชั่วโมง/คาบการสอนแล้ว ดังนั้น กลุ่มนี้จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ที่สูงกว่าเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความเท่าเทียมกันในหมู่ครู

Dự thảo Luật Nhà giáo: Đề nghị không quy định xây dựng bảng lương riêng cho nhà giáo- Ảnh 1. — ผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมประชุม

ผู้แทนรัฐสภาบางคนแสดงความกังวลและไม่เห็นด้วยกับกฎระเบียบการขึ้นเงินเดือนครูที่รับสมัครเป็นครั้งแรก และเรียกร้องให้มีการประเมินผลกระทบที่ละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น และคำอธิบายที่น่าเชื่อถือมากขึ้นเกี่ยวกับความจำเป็นของนโยบายนี้ โดยต้องให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความเท่าเทียมกับคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐในระบบการเมือง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มเงินเดือนเริ่มต้น 1 ระดับสำหรับครูที่รับสมัครเป็นครั้งแรก เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสัมพันธ์กับข้าราชการและคนงานในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ

มีข้อเสนอแนะให้กำหนดรายละเอียดกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการนโยบายเงินเดือนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนเพื่อคุ้มครองสิทธิครูอย่างสมเหตุสมผลและเป็นธรรม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ครูในสถาบันการศึกษาเอกชนต้องปฏิบัติตามระบบสัญญาจ้างแรงงานตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน ลูกจ้างทั่วไปและครูในสถาบันการศึกษาเอกชนโดยเฉพาะต้องปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับว่าด้วยระบบเงินเดือนที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแรงงาน (บทที่ 6) การตรวจสอบและกำกับดูแลการบังคับใช้นโยบายเงินเดือนเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เนื้อหานี้ไม่ควรระบุไว้ในร่างกฎหมาย

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/du-thao-luat-nha-giao-de-nghi-khong-quy-dinh-xay-dung-bang-luong-rieng-cho-nha-giao-2025050610350812.htm