ร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและการลดขยะ: การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ - องค์ประกอบหลักของการประหยัดและการลดขยะ

ในการหารือในคณะทำงานร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสูญเสีย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและปรับปรุงการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรความรู้และข้อมูลทางเทคโนโลยี เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียโอกาสทางเทคโนโลยี ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเป็นองค์ประกอบหลักของแนวคิดการประหยัดและการสูญเสีย

การประเมินการออมและการลดขยะในภาคเอกชนเป็นเรื่องยาก

ในการประชุมสมัยที่สิบ กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามการฟุ่มเฟือยฉบับปัจจุบันได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม และได้เปลี่ยนเป็นกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามการฟุ่มเฟือย ชื่อใหม่นี้ไม่เพียงสะท้อนถึงขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ กฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าจิตวิญญาณของการประหยัดและปราบปรามการฟุ่มเฟือยเป็นภารกิจที่ต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่จำกัดอยู่แค่เพียง "การปฏิบัติ" เท่านั้น แต่ยังต้องกลายเป็นสถาบันพื้นฐานอีกด้วย

ระหว่างการหารือในกลุ่ม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนได้เสนอให้กำหนดขอบเขตของร่างกฎหมายให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เนื่องจากร่างกฎหมายนี้ควบคุม “กิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการบริโภคขององค์กร ครัวเรือน และบุคคล” และหัวข้อการบังคับใช้คือ “วิสาหกิจ องค์กร ครัวเรือน และบุคคลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานประหยัดและงานต่อต้านขยะ” จึงมีขอบเขตกว้างและยากต่อการนำไปปฏิบัติ

ผู้แทนรัฐสภา หม่า ถิ ถวี ( เตวียน กวาง ) กล่าวปราศรัยที่กลุ่ม ภาพโดย: ฝ่าม แทง

นายหม่า ทิ ถวี (เตวียน กวาง) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ขอบเขตของกฎระเบียบที่ขยายไปสู่องค์กร ครัวเรือน และบุคคล อยู่เหนือความสามารถในการบริหารจัดการและควบคุมโดยตรงของรัฐ ซึ่งอาจทับซ้อนและซ้ำซ้อนกับกฎระเบียบเฉพาะทาง (เช่น กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค กฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป็นต้น)

“การตรวจสอบการดำเนินการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองในกิจกรรมเหล่านี้อาจนำไปสู่การแทรกแซงเสรีภาพส่วนบุคคล สิทธิในทรัพย์สิน และอำนาจปกครองตนเองทางธุรกิจที่ได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญได้อย่างง่ายดาย นอกจากนี้ การประเมิน “ของเสีย” ในขอบเขตการบริโภคส่วนบุคคลในสังคม และการกำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายในการจัดการนั้นยังเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ชี เกือง ( ดานัง ) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า การที่ครัวเรือนหนึ่งทิ้งที่ดินไว้โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์เป็นเวลาหลายปีและไม่ได้โอนให้ผู้อื่น ถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดินของประเทศ แต่การเผยแพร่ข้อมูลของครัวเรือนดังกล่าวจะช่วยแก้ปัญหาใดๆ ได้หรือไม่ ในเมื่อดูเหมือนว่าการกระทำดังกล่าวจะเข้าไปแทรกแซงสิทธิในทรัพย์สินของบุคคลนั้นอย่างร้ายแรง

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ชี เกือง (ดานัง) กล่าวปราศรัยที่กลุ่ม ภาพโดย: ฟาม ทัง

ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องศึกษา ทบทวน และกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลที่สมเหตุสมผลใหม่ โดยมุ่งเน้นการกำกับดูแลภาครัฐที่มีการใช้และบริหารจัดการทรัพยากรสาธารณะ สำหรับภาคเอกชน ครัวเรือน และบุคคลทั่วไป กฎระเบียบควรอยู่ในระดับของการส่งเสริม การโฆษณาชวนเชื่อ และการระดมพลให้รู้จักประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง โดยหลีกเลี่ยงการกำหนดข้อผูกพันทางกฎหมายหรือบทลงโทษทางปกครองที่ยากต่อการบังคับใช้

ผู้แทน Tran Chi Cuong ยังเน้นย้ำว่า หากหน่วยงานของรัฐทำหน้าที่ได้ดีในด้านการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง คณะทำงานและสมาชิกพรรคที่บริหารจัดการได้ดีจะเป็นแบบอย่างที่ดีที่สุดให้ประชาชนได้เรียนรู้และปฏิบัติตาม หน่วยงานบริหารจัดการไม่สามารถบังคับให้ประชาชนปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองได้เช่นเดียวกับคณะทำงานและข้าราชการ เพราะรัฐธรรมนูญกำหนดว่าประชาชนสามารถกระทำการใดๆ ก็ได้ที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้

การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ - หัวใจสำคัญของการต่อต้านขยะ

นายเวือง ก๊วก ทั้ง สมาชิกรัฐสภา (ดานัง) ชี้ว่าการสิ้นเปลืองทรัพยากรเป็นความสิ้นเปลืองอย่างหนึ่งที่ก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย โดยเฉพาะทรัพยากรทางปัญญาในองค์กร ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัย และกล่าวว่า หากเราไม่ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและชาญฉลาด อาจนำไปสู่สถานการณ์ "การสิ้นเปลืองซ้ำสอง" ได้อย่างง่ายดาย

รองผู้แทนรัฐสภา เวือง ก๊วก ทัง (ดานัง) กล่าวปราศรัยที่กลุ่ม ภาพโดย: ฟาม ทัง

“หากเราใช้หัวข้อวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ไม่เหมาะสม และผลการวิจัยไม่ได้ถูกนำไปใช้ จะเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางการเงิน เวลาทางกายภาพ และทรัพยากรบุคคล” ผู้แทนเสนอว่าควรศึกษาเนื้อหานี้เพื่อกำกับดูแลให้อยู่ในขอบเขตของการกำกับดูแล

นอกจากการสูญเสียทรัพยากรทางปัญญาแล้ว ผู้แทน Vuong Quoc Thang ยังกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียข้อมูลและทรัพยากรดิจิทัลอีกด้วย ในยุคดิจิทัลที่ปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังพัฒนาอย่างก้าวกระโดดในปัจจุบัน เราจะพลาดโอกาสในการพัฒนาหากข้อมูลและทรัพยากรดิจิทัลไม่ถูกนำไปใช้หรือใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสม

ผู้แทนสะท้อนให้เห็นว่าหน่วยงานรัฐหลายแห่งรวบรวมและเก็บรักษาชุดข้อมูลจำนวนมหาศาล แต่ขาดกลไกในการแบ่งปันข้อมูล เชื่อมโยง และใช้ประโยชน์จากข้อมูลเพื่อใช้ในการกำหนดนโยบาย เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และสร้างสรรค์บริการใหม่ๆ ให้กับสังคม การกระทำเช่นนี้ถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรดิจิทัลอย่างมหาศาล

ผู้แทนรัฐสภาเบ มินห์ ดึ๊ก (กาว บั่ง) กล่าวปราศรัยที่กลุ่ม ภาพโดย: ฝ่าม ทัง

ดังนั้นในส่วนที่เกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรความรู้และข้อมูลเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ (มาตรา 1 ของร่าง) ผู้แทน Vuong Quoc Thang เสนอให้เพิ่มเนื้อหานี้ลงในขอบเขตของกฎหมายในมาตรา 1 พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มข้อความในมาตรา 2 ของร่างกฎหมายว่าด้วยเรื่องการประยุกต์ใช้ ซึ่งได้แก่ สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รวมทั้งเพิ่มกลุ่มพฤติกรรมสิ้นเปลืองใหม่ในมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ซึ่งได้แก่ พฤติกรรมสิ้นเปลืองในการบริหารและการใช้ผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี

เพื่อให้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลืองมีความเป็นไปได้มากขึ้น ผู้แทน Ma Thi Thuy ได้เสนอแนะว่าบทบัญญัติในการอธิบายแนวคิดเรื่อง "การประหยัด" และ "การสิ้นเปลือง" จำเป็นต้องแสดงออกมาอย่างเฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากขึ้น เพื่อสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของกิจกรรมนี้

อันที่จริงแล้ว ความสิ้นเปลืองไม่ได้หมายถึงเพียงการใช้บรรทัดฐาน มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติที่มากเกินไปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการใช้บรรทัดฐานที่ถูกต้องแต่กลับไม่มีประสิทธิภาพ ไม่บรรลุเป้าหมาย หรือขัดขวางหรือพลาดโอกาสในการพัฒนา ในทางกลับกัน การออมไม่ควรถูกตีความว่าเป็นการใช้จ่ายน้อยกว่าบรรทัดฐานเพียงอย่างเดียว แต่ต้องถูกตีความว่าเป็นการใช้ทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผล ก่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด และบรรลุเป้าหมายด้วยต้นทุนที่ต่ำที่สุด

ดังนั้น จึงควรศึกษา เพิ่มเติม และแก้ไขเนื้อหาในข้อ 5 ข้อ 1 และ 2 เพื่อให้เห็นชัดเจนว่าเกณฑ์การประเมิน “การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ” เป็นองค์ประกอบสำคัญของทั้งแนวคิดเรื่องการออมและการสิ้นเปลือง ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการประเมินผลการใช้ทรัพยากรสาธารณะตามเกณฑ์ประสิทธิภาพและเป้าหมายที่บรรลุ ไม่ใช่แค่พิจารณาจากระดับการใช้จ่ายเทียบกับเกณฑ์ปกติเท่านั้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html