ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยแร่:

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) สัมภาษณ์นาย Tran Phuong รองอธิบดีกรมแร่ธาตุของเวียดนาม เพื่อชี้แจงเนื้อหาใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกา

PV: โปรดแจ้งให้เราทราบถึงความจำเป็นในการออกพระราชกฤษฎีกานี้?

นายทราน ฟอง: หลังจากที่รัฐบาลได้บังคับใช้กฎหมายแร่ธาตุมาเป็นเวลา 13 ปี รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 13 ฉบับ ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหา การบังคับใช้ และการจัดการกับการละเมิดทางปกครองในสาขาธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ระบบเอกสารทางกฎหมายด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุมีความสมบูรณ์พื้นฐาน ส่งผลให้การบริหารจัดการแร่ธาตุของรัฐมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ส่งเสริมการสำรวจทางธรณีวิทยาพื้นฐานของแร่และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ การจัดการแร่ธาตุมีความเข้มงวดและมีประสิทธิผลเพิ่มมากขึ้น

อิมเมจ-1-ภาพ-ทราน-เฟือง.jpg — นายทราน ฟอง – รองผู้อำนวยการฝ่ายแร่ธาตุของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม จากกระบวนการสรุปผลการบังคับใช้ พ.ร.บ.แร่ธาตุ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้พบจุดบกพร่องและปัญหาปฏิบัติบางประการ ซึ่งจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องตามความต้องการในทางปฏิบัติ และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการแร่ธาตุของรัฐ ในเวลาเดียวกัน มติหมายเลข 10-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2022 ของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับภาคธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ ถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 มีแนวโน้มหลักมากมายสำหรับภาคธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และต้องมีการสถาปนาให้เป็นสถาบันในเร็วๆ นี้

โดยยึดตามข้อกำหนดข้างต้น ในระหว่างที่รอการพัฒนาและนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุแทนกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุฉบับปัจจุบัน เพื่อที่จะขจัดข้อบกพร่องและอุปสรรคในทางปฏิบัติโดยเร็วที่สุด ตลอดจนสถาปนาทัศนคติ แนวทางปฏิบัติ และนโยบายของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะมติที่ 10-NQ/TW ซึ่งเป็นเนื้อหาของมติที่ 10-NQ/TW ที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำและเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ

พว. : ในการจัดทำพระราชกฤษฎีกา กรมแร่ธาตุได้กำหนดเกณฑ์อะไรไว้ครับ ?

นายทราน ฟอง: ในระหว่างขั้นตอนการพัฒนาพระราชกฤษฎีกา กรมฯ ได้ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการวางแผน และกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี เพื่อประสานบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาให้สอดคล้องกัน และทำให้กฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ไม่เพียงพอ และความยากลำบากในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับแร่ธาตุในทางปฏิบัติที่ผ่านมา กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รวบรวมข้อมูลจากแหล่งต่างๆ เช่น ความเห็นของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดต่างๆ ทั่วประเทศ ความคิดเห็นจากหน่วยงานและบุคคลที่ทำการสำรวจ ใช้ประโยชน์แร่ธาตุ ผลการประเมินและข้อเสนอแนะของคณะตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่ผ่านมา แล้วจัดระบบเป็นกลุ่มประเด็น ติดตามอย่างใกล้ชิดเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยแร่ธาตุ

ภาพ-2-เรื่องเหมืองแร่.jpg — เหมืองนิกเกิล-ทองแดงในพื้นที่ซั่วยกุน (กาวบั่ง)

PV: จากเกณฑ์ข้างต้น กรมแร่ธาตุของเวียดนามได้ชี้แจงหรือไม่ว่าเนื้อหาใดบ้างที่องค์กร บุคคล ท้องถิ่น และธุรกิจต่างๆ ให้ความสนใจ และจำเป็นต้องรวมไว้ในพระราชกฤษฎีกา?

นายทราน ฟอง: ประเด็นแรกที่เกิดขึ้นในพระราชกฤษฎีกานี้คือเรื่องแร่ธาตุที่เกี่ยวข้อง ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2016/ND-CP ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ หลายมาตราในพระราชบัญญัติแร่ธาตุ ได้กำหนดแร่ธาตุที่เกี่ยวข้องไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติเกี่ยวกับแร่ธาตุที่เกี่ยวข้องยังไม่ครอบคลุมทุกกรณี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่หลังจากการสำรวจแร่และการอนุมัติสำรองแร่หนึ่งชนิดหรือหลายประเภทแล้ว ในระหว่างกระบวนการขุดแร่ ได้มีการค้นพบแร่ชนิดอื่น ๆ และในขณะที่ขุดแร่ การใช้แร่เหล่านี้ก็จะมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ แร่ธาตุที่มีเนื้อหาไม่ตรงตามเกณฑ์การคำนวณสำรอง ไม่ได้มาตรฐานสินค้าโภคภัณฑ์ตามกฏหมาย (แร่คุณภาพต่ำ ถ่านหินคุณภาพต่ำ...) แต่ด้วยระดับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงเวลาที่ถูกขุดค้น สามารถสร้างผลิตภัณฑ์สินค้าโภคภัณฑ์ให้กับสังคมได้ หินเหลือทิ้งและดินจากกิจกรรมการขุดแร่เมื่อก่อนไม่เป็นที่ต้องการแต่ปัจจุบันถือเป็นแหล่งวัสดุฝังกลบในบางพื้นที่หรือบางชนิดถูกบดย่อยและคัดเลือกเป็นทรายเทียม...

อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบในปัจจุบันไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดการและการใช้งานแร่ประเภทดังกล่าวข้างต้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างระเบียบปฏิบัติให้เป็นสถาบันตั้งแต่การอนุญาตให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ใช้ประโยชน์และกู้คืน จนถึงการควบคุมภาระผูกพันทางการเงิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพ

อำนาจในการอนุญาตให้มีการใช้ประโยชน์และใช้แร่ธาตุที่มากับแร่ก็ถือเป็นปัญหาที่น่ากังวลอย่างยิ่งเช่นกัน โดยเฉพาะเมื่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกใบอนุญาตขุดแร่ภายใต้อำนาจการอนุญาตของตน แต่ระหว่างดำเนินการขุดแร่ องค์กรหรือบุคคลตรวจพบว่ามีแร่ธาตุที่มากับอำนาจการอนุญาตของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ตามมาตรา 82 แห่งพระราชบัญญัติแร่ธาตุ) ควรแก้ไขอย่างไรเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย ไม่ก่อให้เกิดความยุ่งยาก เพิ่มต้นทุน และอำนวยความสะดวกให้องค์กรและบุคคลสามารถขุดแร่ได้มากที่สุด นั่นคือปัญหาประการหนึ่งที่เกิดขึ้นจากแร่ธาตุที่มากับมัน

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่กรมฯ ต้องการแก้ไขในพระราชกฤษฎีกานี้คือ การปรับกลไกการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้างร่วมในโครงการและงานสำคัญระดับชาติ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังมุ่งหวังที่จะสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างรอบด้าน ให้เกิดความโปร่งใส และตอบสนองต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการและงานสำคัญระดับชาติ

กฎข้อบังคับเกี่ยวกับแผนที่สถานะปัจจุบันยังเป็นเนื้อหาที่หลายองค์กรและบุคคลเสนอให้แก้ไขในพระราชกฤษฎีกา เพราะกฎข้อบังคับนี้ไม่เหมาะกับแร่ธาตุที่ไม่ใช่แร่ธาตุแข็ง เช่น น้ำแร่ น้ำร้อนธรรมชาติหลังการขุดไม่สามารถชั่งน้ำหนักได้ ต้องใช้เครื่องวัดในการวัด ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กรมแร่ธาตุของเวียดนามได้รวมกฎระเบียบเกี่ยวกับการติดตามปริมาณแร่ธาตุโดยใช้วิธีการที่ทันสมัยกว่าแนวทางสากลปัจจุบัน เช่น การใช้เทคโนโลยีการสำรวจระยะไกล เทคโนโลยี UAV หรือเทคโนโลยีดาวเทียมเพื่อติดตามและตรวจติดตามปริมาณแร่ธาตุและพารามิเตอร์ทางเทคนิคของระบบการทำเหมือง หลีกเลี่ยงการขุดเอาแร่ออกนอกพรมแดนหรือการละเมิดอื่นๆ

โฟโต้-4-โอ-ไม-แวน-ทาช.jpg — นายไม วัน ทาช ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดไลเจา

นายไม วัน ทาช ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดไลเจา:
ทบทวนกฎระเบียบการขุดแร่เพื่อวัสดุก่อสร้างทั่วไป

พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มักมี: การพัฒนาเศรษฐกิจที่ล่าช้า ประชากรเบาบาง ความต้องการส่งออกและการขายวัตถุดิบเชิงพาณิชย์ต่ำ โดยส่วนใหญ่จัดหาให้กับโครงการลงทุนที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ไม่มีนักลงทุนเข้ามาลงทุนการทำเหมืองแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป (เนื่องจากไม่มีตลาดผู้บริโภค) หรือมีขนาดเล็กมาก ในการดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐ การสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน ประสบกับความยากลำบากในเรื่องวัสดุก่อสร้าง ทำให้ความคืบหน้าล่าช้า และต้นทุนโครงการเพิ่มขึ้น

หลังจากวันที่ 31 ธันวาคม 2566 ยังคงมีโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการและผลงานต่างๆ ที่มีการลงทุนด้วยทุนงบประมาณแผ่นดินในพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ จนอาจประสบความยากลำบากในการจัดหาวัสดุ

ในความเป็นจริง มีบางกรณีที่ระยะเวลาสำรวจหมดลงแล้ว (ยกเว้นกรณีขอขยายเวลาสำรวจ) แต่ไม่ได้ยื่นรายงานผลการสำรวจ หรืออนุมัติสำรองแล้วแต่ไม่ได้ยื่นคำขอใบอนุญาตสำรวจแร่ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยแร่ไม่ได้กำหนดสิทธิในการสำรวจไว้ชัดเจน จึงยังคงมีความเข้าใจกันว่าพื้นที่แร่จะได้รับใบอนุญาตให้สำรวจได้เพียงครั้งเดียวเท่านั้น จึงทำให้องค์กรและบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตสำรวจแร่ถือว่าตนเป็นสิทธิและไม่ดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป ซึ่งส่งผลกระทบต่อการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

จึงจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการขุดแร่เป็นวัสดุก่อสร้างร่วมสำหรับงานและโครงการสำคัญระดับชาติ เป็นการออกระเบียบว่าด้วยการขุดแร่เป็นวัสดุก่อสร้างร่วมสำหรับงานและโครงการสำคัญระดับชาติ ผลงานและโครงการที่ลงทุนด้วยทุนงบประมาณแผ่นดินในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

การใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุเพื่อเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปซึ่งรวมอยู่ในเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้างสำหรับงานและโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และการตัดสินใจลงทุน ให้ดำเนินการดังต่อไปนี้ สำหรับพื้นที่ที่ไม่มีใบอนุญาตสำรวจแร่หรือใบอนุญาตสำรวจแร่ ให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียน การยืนยันแผนการใช้ประโยชน์แร่ และเนื้อหาการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่กำหนดไว้ในข้อ b ของมาตรานี้ จนกว่ากฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลบังคับใช้ (แทนที่จะใช้คำว่า “จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566” เหมือนในร่างพระราชกฤษฎีกา) หลังจากนี้ องค์กรและบุคคลจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขุดแร่ต่อไปได้ตามเอกสารจดทะเบียนที่ได้รับการยืนยัน

Mr. Dang Ngoc Thanh - รองผู้อำนวยการบริษัท Ta Phoi Copper Joint Stock Company - Vinacomin:

ต้องปรับปรุงระเบียบการปรับอัตราค่าภาคหลวงเมื่อเปลี่ยนแปลงสำรอง

ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 67/2019/ND-CP กำหนดให้มีการปรับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเมื่อปริมาณสำรองลดลงเนื่องจากการส่งคืนใบอนุญาต การส่งคืนพื้นที่ และปริมาณสำรองเพิ่มขึ้นเมื่อปริมาณการสำรวจเพิ่มเติมหรือการใช้ประโยชน์จริงมากกว่าปริมาณสำรอง ฉะนั้นหากบริษัทสำรวจซ้ำและมีปริมาณสำรองเพิ่มขึ้นก็จะต้องมีการปรับ แต่หากปริมาณสำรองลดลงก็จะไม่มีการปรับ นี่เป็นกฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลและเป็นข้อเสียอย่างยิ่งต่อธุรกิจ

ในความเป็นจริง เหมืองแร่จำนวนมากได้รับการสำรวจมาเป็นเวลานาน ในสภาพแวดล้อมที่เทคโนโลยีการสำรวจและการคำนวณปริมาณสำรองไม่แม่นยำนัก จึงทำให้เกิดข้อผิดพลาดจำนวนมาก การใช้ตัวเลขดังกล่าวเป็นฐานในการคำนวณค่าธรรมเนียมสิทธิในการขุดแร่ ทำให้หลายธุรกิจต้องตกอยู่ในสถานการณ์ไม่มีเงินจ่าย ทำให้ต้องหยุดการผลิตและดำเนินธุรกิจ ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทั้งธุรกิจและสิ้นเปลืองทรัพยากรของชาติ

ในปัจจุบันที่เทคโนโลยีการสำรวจดีขึ้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องสำรวจใหม่เพื่อยกระดับสำรอง กระบวนการนี้ช่วยให้ทั้งรัฐและธุรกิจมีข้อมูลที่ถูกต้องมากขึ้นเกี่ยวกับศักยภาพแร่ธาตุ ซึ่งจะทำให้มีแผนที่เหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับการใช้ประโยชน์และการชำระหนี้สินทางการเงิน

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 67/2019/ND-CP เพื่อให้สามารถลดการสำรองได้ แม้ว่าผลการสำรวจที่ปรับปรุงแล้วจะมีปริมาณสำรองต่ำกว่าปริมาณสำรองที่ได้รับอนุมัติก็ตาม

สำหรับปริมาณสำรองที่ใช้ในการคำนวณค่าธรรมเนียมสิทธิสำรวจแร่นั้น ขอเสนอให้ใบอนุญาตสำรวจแร่ที่ออกภายหลังวันที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2559/นด-ฉป ของรัฐบาลที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติแร่มีผลบังคับใช้ ปริมาณสำรองที่ใช้ในการคำนวณค่าธรรมเนียมสิทธิสำรวจแร่ (Q) ให้เป็นปริมาณสำรองที่ถูกสำรวจตามที่ระบุไว้ในใบอนุญาตสำรวจแร่

พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้แก้ไขข้อบังคับเพื่อให้องค์กรและบุคคลที่ทำการขุดแร่ชำระค่าธรรมเนียมการขุดแร่ตามปริมาณผลผลิตการขุดแร่จริง และชำระเป็นรายปีตามจำนวนปีใบอนุญาตขุดแร่

คุณ Pham Nguyen Hai หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย บริษัท Nui Phao Mineral Exploitation and Processing จำกัด

ชี้แจงหลักเกณฑ์วิธีการคำนวณและระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสิทธิการขุดแร่

เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67/2019/ND-CP ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2562 ของรัฐบาลว่าด้วยวิธีการคิดและอัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสิทธิขุดแร่ ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดลำดับความสำคัญในการใช้ราคาคำนวณภาษีทรัพยากรในกรณีที่มีราคาคำนวณภาษีทรัพยากรที่ออกให้สำหรับทรัพยากรประเภทหนึ่งๆ เป็นจำนวนมาก ข้อกำหนดดังกล่าวไม่ชัดเจนและอาจทำให้เกิดความยุ่งยากในการคำนวณค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่เพราะไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของคุณสมบัติทางกายภาพและทางเคมี ผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการแปรรูปหรือผ่านการแปรรูปอย่างล้ำลึกที่จำหน่ายจะแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากผลิตภัณฑ์ทรัพยากร จึงไม่สามารถนำมาจัดลำดับความสำคัญไว้ในระบบอ้างอิงเดียวกันได้

ตามข้อกำหนดภาษีทรัพยากรในปัจจุบัน ราคาสำหรับการคำนวณภาษีทรัพยากรสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการแปรรูปหรือผ่านการแปรรูปในระดับสูงก่อนการขายนั้นจะถูกกำหนดโดยอาศัยสูตรโดยการเอาราคาขายลบด้วยต้นทุนการแปรรูป ถือเป็นนโยบายที่สร้างกำลังใจให้กับธุรกิจที่มีนโยบายลงทุนอย่างเป็นระบบโดยนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาประยุกต์ใช้ในการแปรรูปแร่ หากในกรอบราคา/ตารางราคาสำหรับการคำนวณภาษีทรัพยากร มีราคาภาษีทรัพยากรสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการแปรรูปหรือผ่านการแปรรูปในระดับสูง และราคาภาษีทรัพยากรสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้ผ่านการแปรรูปสำหรับแร่ประเภทเดียวกันในเวลาเดียวกัน และมีการให้ลำดับความสำคัญกับการใช้ราคาภาษีทรัพยากรสำหรับแร่ดิบในการคำนวณค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ดังนั้นธรรมชาติของแรงจูงใจในนโยบายก็จะสูญหายไป

เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับการอนุมัติการปรับเพิ่ม การเพิ่ม การแก้ไข และการคืนค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ นอกจากกรณีการเปลี่ยนแปลงสำรองที่ได้รับอนุญาตให้รวมอยู่ในแบบสำรวจการแสวงหาแร่แล้ว ยังจำเป็นต้องเพิ่มกรณีการปรับและคืนค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ในกรณีที่ค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่มีการคำนวณในเบื้องต้นหรือคำนวณไม่ถูกต้องชั่วคราว แต่หน่วยงานหรือบุคคลที่แสวงหาแร่ได้ชำระเงินครบถ้วนแล้วในระดับนั้น (ชำระเกินค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ที่กำหนดอย่างเป็นทางการ)

หน่วยงานที่ร่างพระราชกฤษฎีกา ควรพิจารณาเพิ่มเกณฑ์เกี่ยวกับระดับปริมาณสำรองแร่ (คุณภาพแร่) และการสูญเสียทรัพยากรในระหว่างการขุดและการแปรรูป ลงในสูตรคำนวณค่าธรรมเนียมสิทธิการขุดแร่ เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติเกี่ยวกับเกณฑ์ในการกำหนดค่าธรรมเนียมสิทธิการขุดแร่ในพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553

พร้อมกันนี้ ให้กำหนดวิธีการแก้ไขความแตกต่างระหว่างค่าสัมประสิทธิ์ที่ใช้ในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมสิทธิการขุดแร่ภายใต้พระราชกฤษฎีกา 67/2019/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านระหว่างพระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

หลานชี (บทสรุป)

แหล่งที่มา