กิจกรรมเพื่อชุมชนของสหภาพเยาวชน เว้ หนังสือพิมพ์วันนี้

ขอเริ่มเรื่องด้วยกฎหมายเยาวชน กฎหมายที่เดิมตั้งใจจะปลดปล่อยศักยภาพของคนรุ่นใหม่ แต่หลังจากบังคับใช้มา 4 ปี บทบัญญัติหลายประการกลับกลายเป็นอุปสรรคแทนที่จะเป็นแรงจูงใจ ตัวอย่างเช่น กฎหมายที่ดูเหมือนจะเรียบง่ายเกี่ยวกับอายุของเยาวชน “16 ถึง 30 ปี” กลับปิดกั้นโอกาสการเข้าถึงนโยบายของคนหนุ่มสาวหลายล้านคนที่เริ่มต้นอาชีพช้าโดยไม่ได้ตั้งใจ เหตุใดบัณฑิตที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโทเมื่ออายุ 31 ปีจึงไม่ถือเป็นคนหนุ่มสาวที่จะได้รับการสนับสนุนเงินกู้เพื่อการเริ่มต้นธุรกิจอีกต่อไป

นอกจากแนวคิดจะติดขัดแล้ว กฎหมายยังขาดเครื่องมือในการนำไปปฏิบัติอีกด้วย มีการระบุนโยบายสำหรับเยาวชนไว้ 10 กลุ่ม แต่ขาดแผนปฏิบัติการเฉพาะและงบประมาณที่รับรอง “การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล” หรือ “การบูรณาการระหว่างประเทศ” เป็นคำสำคัญในยุคนี้ แต่ในกฎหมายเยาวชนปี 2020 เป็นเพียงคำขวัญ ไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจน ไม่มีความรับผิดชอบในการนำไปปฏิบัติที่ชัดเจน และแน่นอนว่าไม่มีกลไกการตรวจสอบ

ความบกพร่องนี้ไม่เพียงแต่ทำให้กฎหมายไม่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังทำให้การกำหนดนโยบายสำหรับเยาวชนกลายเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น ในความเป็นจริง เยาวชนมีส่วนสนับสนุนในทุกด้าน ตั้งแต่การเป็นอาสาสมัครบนเกาะห่างไกล ไปจนถึงการสร้างนวัตกรรมในเมือง ไปจนถึงการเริ่มต้นธุรกิจในพื้นที่ชนบท แต่การกำหนดนโยบายกลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ดังนั้น เป็นไปได้หรือไม่ที่กฎหมายจะล้าหลังกว่ากลุ่มคนที่ควรได้รับการสนับสนุน?

สถานการณ์ที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นซ้ำอีกในกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง นั่นคือ กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง ในบริบทของโลกาภิวัตน์ คดีแพ่งที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศหลายหมื่นคดีต้องได้รับการพิจารณาทุกปี อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับปัจจุบันซึ่งออกใช้ตั้งแต่ปี 2550 ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่นี้แล้ว ร่างแก้ไขที่เสนอในสมัยประชุมนี้ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะการละเว้นหลักการ “ความเท่าเทียมกัน” ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามคำขอของประเทศที่ไม่มีข้อตกลงทวิภาคี

การขาดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับระยะเวลาในการดำเนินการ การขาดการลงโทษสำหรับการกระทำที่ล่าช้า และการขาดการจัดสรรทรัพยากรในการดำเนินการ ทำให้กิจกรรมการช่วยเหลือด้านกฎหมายตกอยู่ในสถานะเหมือน “ไวน์เก่าในขวดใหม่” กฎหมายไม่เพียงแต่ต้องได้รับการแก้ไขให้สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังต้องจัดการกับสถานการณ์ทางกฎหมายระหว่างชาวเวียดนามและชาวเวียดนามโพ้นทะเลด้วย

นายเหงียน วัน เฟือก ประธานสมาคมทนายความเมืองเว้ กล่าวว่า ระบบของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ตั้งแต่ศาลไปจนถึงหน่วยงานรับคำร้องนั้นเต็มไปด้วยภาระงานมากเกินไป “ทำไมจึงไม่ทำให้บทบาทของเจ้าหน้าที่บังคับคดี พนักงานไปรษณีย์ และองค์กรทางสังคมในการส่งเอกสารเป็นเรื่องถูกต้องตามกฎหมาย ทำไมเราจึงยังพยายามผลักดันความรับผิดชอบทั้งหมดไปที่แห่งเดียว ในขณะที่รูปแบบการพิจารณาคดีสมัยใหม่กำลังมุ่งหน้าสู่การกระจายอำนาจและการเข้าสังคมอย่างมีการควบคุม” นายเฟือกกล่าว

ในประเด็นพื้นฐานที่สำคัญกว่านั้น ไม่ว่ากฎหมายจะดีแค่ไหนก็ตาม หากไม่มีผู้คนมาบังคับใช้ กฎหมายนั้นก็เป็นเพียงพิธีการเท่านั้น นี่คือความจริงที่ผู้แทน Nguyen Thanh Hai (คณะผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ของเมืองเว้) กล่าวอย่างตรงไปตรงมาในการประชุมกลุ่มว่า "การมอบความรับผิดชอบโดยไม่มีผู้คนมาบังคับใช้กฎหมายนั้นเป็นเพียงคำขวัญเท่านั้น"

การแก้ไขกฎหมายนั้นเป็นไปไม่ได้เลยหากไม่ได้ปรับโครงสร้างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายใหม่ การปรับโครงสร้างหน่วยงานแล้วมอบหมายงานเพิ่มเติมนั้นเป็นไปไม่ได้ และยิ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะมอบความรับผิดชอบให้กับคนในชุมชนโดยไม่จัดหาบุคลากร เครื่องมือ และกลไกการประสานงานให้กับพวกเขา ความซบเซาเกิดจากวิธีการจัดระบบและดำเนินการของระบบบังคับใช้กฎหมายในปัจจุบัน ซึ่งกฎหมายเพียงฉบับเดียวไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่มีมุมมองที่ครอบคลุม

ที่น่าเป็นห่วงคือปรากฏการณ์ "กฎหมายบนกระดาษ ชีวิตที่ไร้ขอบเขต" ไม่ได้เกิดขึ้นอีกต่อไปแล้ว เราสร้างและแก้ไขกฎหมายค่อนข้างเร็ว แต่การบังคับใช้กฎหมายนั้นช้ามาก กฎหมายถูกสร้างขึ้นในห้องประชุม แต่ต้องใช้ในชีวิตจริง ซึ่งแต่ละวันที่ผ่านไปจะนำไปสู่เหตุการณ์ใหม่ คำขอใหม่ และสิทธิใหม่ที่ต้องได้รับการคุ้มครอง

หากเรามองกฎหมายเป็นเพียงผลิตภัณฑ์ทางกฎหมาย ไม่ใช่เครื่องมือในการบริหารประเทศ ความพยายามทั้งหมดก็จะหยุดอยู่แค่การสร้างเอกสารมากขึ้นเท่านั้น กฎหมายเป็นเสาหลักของระเบียบ เป็นเครื่องมือในการปกป้องประชาชน เป็นสะพานเชื่อมระหว่างความมุ่งมั่นและการกระทำ

เพื่อให้เป็นเช่นนั้น กฎหมายทุกฉบับต้องได้รับการตรวจสอบจากการปฏิบัติ บทบัญญัติแต่ละข้อต้องเชื่อมโยงกับกลไกการบังคับใช้ และบุคคลที่ให้คำปรึกษาในการร่างกฎหมายจะต้องอยู่ในสถานะผู้บังคับใช้ บุคคลที่ได้รับผลกระทบ และผู้กำกับดูแล เพราะกฎหมายที่ไม่สามารถบังคับใช้ได้จะไม่ถือเป็นกฎหมายอีกต่อไป แต่เป็นเพียงคำมั่นสัญญาที่ยังไม่เกิดขึ้นจริง

บทความและรูปภาพ: Quynh Vien

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/dung-de-thuc-tien-phai-cho-chinh-sach-154626.html