ข้อดีข้อเสียของการเก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

ข้อดีข้อเสียของการเก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

S. Angela Pratt หัวหน้าผู้แทนองค์การ อนามัย โลก (WHO) ประจำเวียดนาม พูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Investment Newspaper เกี่ยวกับข้อดีและข้อเสียหากเวียดนามนำเครื่องมือภาษีนี้ไปใช้ รวมถึงบทเรียนจากประเทศอื่นๆ

ดร. แองเจลา แพรตต์ ตัวแทนองค์การอนามัยโลก (WHO) ประจำประเทศเวียดนาม

คุณประเมินความสำคัญของนโยบายภาษีในการควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงการส่งเสริมความเท่าเทียมด้านสุขภาพอย่างไร

WHO ยินดีกับมติที่เพิ่งผ่านโดย รัฐสภา เกี่ยวกับการทบทวนกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษที่แก้ไขใหม่ในสองสมัยประชุมถัดไป

การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการปกป้องสุขภาพ การขึ้นราคาเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะช่วยกระตุ้นให้ผู้คนลดการบริโภคเครื่องดื่มเหล่านี้และหันมาดื่มเครื่องดื่มเพื่อสุขภาพ เช่น น้ำเปล่าและเครื่องดื่มปราศจากน้ำตาลอื่นๆ ดังนั้น การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจึงสามารถช่วยป้องกันโรคต่างๆ เช่น โรคเบาหวาน โรคหัวใจ ฟันผุ โรคกระดูกพรุน โรคอ้วน และอื่นๆ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความเท่าเทียมทางสุขภาพและเพิ่มรายได้จากภาษี ซึ่งสามารถนำมาใช้เป็นเงินทุนสำหรับโครงการด้านสุขภาพที่สำคัญของรัฐบาลได้ ดังนั้น นี่จึงเป็นกลยุทธ์ที่ทุกฝ่ายได้ประโยชน์ นั่นคือ เป็นผลดีต่อสุขภาพของประชาชน เป็นผลดีต่อรายได้จากภาษีของรัฐบาล และเป็นผลดีต่อความเท่าเทียมทางสุขภาพ

องค์การอนามัยโลกแนะนำให้เวียดนามจัดเก็บภาษีพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในระดับที่สูงเพียงพอที่จะลดการบริโภคผลิตภัณฑ์เหล่านี้ ซึ่งจะช่วยปกป้องสุขภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสุขภาพของเด็กและวัยรุ่น จากประสบการณ์ระหว่างประเทศพบว่าการจัดเก็บภาษีเครื่องดื่มเหล่านี้ทำให้ราคาเพิ่มขึ้น 10% และการบริโภคลดลงประมาณ 11%

เวียดนามจะได้หรือเสียอะไรบ้างถ้าเก็บภาษีการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นพิเศษคะคุณนาย?

การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะมีประโยชน์สำคัญหลายประการ

ประการแรก ช่วยจำกัดการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ในเวียดนาม การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จากประมาณ 35 ลิตรต่อคนในปี 2556 เป็น 52 ลิตรต่อคนในปี 2563 ขณะเดียวกัน อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในวัยรุ่นก็เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จาก 8.5% ในปี 2553 เป็น 19% ในปี 2563 สำหรับผู้ใหญ่ อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนเพิ่มขึ้นประมาณหนึ่งในสามในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา (จาก 15% ในปี 2558 เป็นมากกว่า 19% ในปี 2564)

ประการที่สอง ภาษีสร้างรายได้ รัฐบาลเม็กซิโกระดมทุนเพิ่มเติมอีก 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปีงบประมาณ 2557-2558 จากภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ขณะที่แอฟริกาใต้ สองปีแรกของการเก็บภาษีสร้างรายได้ประมาณ 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐให้กับกองทุนส่งเสริมสุขภาพแห่งชาติ รายได้เพิ่มเติมจากภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลของรัฐบาลสามารถนำไปลงทุนในโครงการสำคัญๆ เช่น การขยายความคุ้มครองประกันสุขภาพสำหรับครัวเรือนยากจน

สำหรับความสูญเสียนี้ ภาคอุตสาหกรรมโต้แย้งว่าการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะส่งผลกระทบต่อคนยากจนอย่างไม่สมส่วน ซึ่งไม่เป็นความจริง ในเวียดนาม ผลสำรวจมาตรฐานการครองชีพครัวเรือนเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าครัวเรือนที่มีรายได้สูงบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมากกว่าครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำ ดังนั้น ครัวเรือนที่ยากจนกว่าจะได้รับผลกระทบน้อยกว่า

ในความเป็นจริง ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าภาษีสินค้าที่เป็นอันตรายหรือไม่ดีต่อสุขภาพ เช่น ยาสูบและเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เป็นประโยชน์ต่อครัวเรือนยากจนมากที่สุด กลุ่มคนเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะลดการบริโภคมากที่สุดหลังจากการจัดเก็บภาษี และดังนั้นจึงได้รับประโยชน์สูงสุดจากการป้องกันโรคไม่ติดต่อเรื้อรังที่เกี่ยวข้องกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ในระยะยาว สิ่งนี้จะช่วยประหยัดรายได้และลดค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับโรคเหล่านี้

ภาคอุตสาหกรรมยังโต้แย้งว่าภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะทำให้คนตกงาน ซึ่งไม่เป็นความจริงเช่นกัน มีหลักฐานบ่งชี้ว่าผู้บริโภคจะหันไปดื่มน้ำเปล่าและเครื่องดื่มปราศจากน้ำตาล ซึ่งน่าจะช่วยชดเชยการสูญเสียงานและอาจจะก่อให้เกิดงานใหม่ด้วยซ้ำ ในเม็กซิโกและเบิร์กลีย์ รัฐแคลิฟอร์เนีย การบังคับใช้ภาษีดังกล่าวได้สร้างงานเพิ่มขึ้นในภาคอาหาร

คุณช่วยแชร์ประสิทธิภาพของภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในบางประเทศได้ไหม? เวียดนามได้เรียนรู้อะไรบ้างจากประเทศเหล่านั้น?

มีประเทศต่างๆ ประมาณ 110 ประเทศ (คิดเป็นร้อยละ 57 ของประชากรโลก) ที่เก็บภาษีสรรพสามิตจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล และมีหลักฐานเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ว่ามาตรการดังกล่าวได้ผล

ในเม็กซิโก ภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลประมาณ 10% ทำให้การบริโภคลดลงประมาณ 6% หลังจากหกเดือน และลดลงประมาณ 12% หลังจาก 12 เดือน ขณะเดียวกัน การบริโภคเครื่องดื่มปราศจากน้ำตาล ซึ่งส่วนใหญ่เป็นน้ำดื่มบรรจุขวด เพิ่มขึ้น 4%

ในสหราชอาณาจักร สองปีหลังจากมีการจัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสูง (มากกว่า 8 กรัมต่อ 100 มิลลิลิตร) ลดลง 35.1% ขณะที่การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลปานกลาง (5-8 กรัมต่อ 100 มิลลิลิตร) ลดลง 45.5% ขณะเดียวกัน การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลต่ำ (น้อยกว่า 5 กรัมต่อ 100 มิลลิลิตร) และเครื่องดื่มไม่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้น 35.5%

สุขภาพของประชาชนจะดีขึ้นเมื่อลดการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลลง ยกตัวอย่างเช่น ในเม็กซิโก อัตราฟันผุลดลงอย่างมากหลังจากมีการเรียกเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ภาษีนี้ซึ่งเริ่มใช้ในปี พ.ศ. 2557 คาดการณ์ว่าสามารถป้องกันผู้ป่วยโรคเบาหวานชนิดที่ 2 รายใหม่ได้ 89,000-136,000 รายในช่วง 10 ปีข้างหน้าในประเทศ

จากข้อเท็จจริงดังกล่าว เราขอแนะนำว่าสถานที่สาธารณะ เช่น โรงเรียน สนามกีฬา และโรงพยาบาล ควรจัดให้มีเครื่องดื่มปราศจากน้ำตาล เช่น น้ำแร่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงเรียนหรือสนามกีฬาไม่ควรมีพื้นที่สำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลโดยเด็ดขาด

ที่มา: https://baodautu.vn/duoc-va-mat-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d218544.html