โครงการรถไฟลาวไก-ไฮฟอง มูลค่า 11,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ มีการดำเนินการอย่างไร?

คณะกรรมการบริหารโครงการทางรถไฟ ( กระทรวงคมนาคม ) กำลังส่งเสริมการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการทางรถไฟสายลาวไก-ไฮฟอง เส้นทางนี้จะเป็นเส้นทางที่สร้างขึ้นใหม่ โดยมีมาตรฐานขนาด 1,435 มิลลิเมตร แทนที่เส้นทางขนาด 1,000 มิลลิเมตรในสมัยฝรั่งเศส

ในรายงานที่ส่งไปยังกระทรวงคมนาคมเมื่อเร็วๆ นี้ PMU ของการรถไฟระบุว่าที่ปรึกษาเวียดนามที่จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น (ซึ่งเป็นการร่วมทุนระหว่าง TEDI - TRICC - Hung Phu - CCTDI) ได้ประสานงานกับที่ปรึกษาชาวจีนเพื่อจัดทำรายงานเบื้องต้นให้เสร็จสมบูรณ์ คาดว่ารายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจะเสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 2567

โครงการมูลค่า 11,600 ล้านเหรียญสหรัฐ

ตามการออกแบบเบื้องต้น โครงการรถไฟสายลาวไก- ไฮฟอง มีจุดเริ่มต้นที่จุดเชื่อมต่อทางรถไฟกับทางรถไฟจีนในเมืองลาวไก จุดสิ้นสุดที่ท่าเรือ Lach Huyen (ไฮฟอง) ระยะทางเส้นทางประมาณ 417 กม. โดยเส้นทางหลักยาว 396.6 กม. ส่วนเส้นทางแยก 2 เส้นเชื่อมท่าเรือน้ำโด่ซอนและท่าเรือดิ่ญวู่มีความยาว 20.3 กม.

โครงการรถไฟ ลาวไก -ไฮฟอง (เส้นสีแดง) เชื่อมโยงเวียดนามและจีน (กราฟิก: ง็อก ตัน)

สำหรับเส้นทางดังกล่าว โครงการจะผ่าน 9 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดลาวกาย เยนไบ ฟู้โถ วินห์ฟุก ฮานอย บั๊กนิญ ฮุงเอียน ไฮเดือง และไฮฟอง คาดว่าเส้นทางจะมีสถานีทั้งหมด 36 สถานี (เฉลี่ยสถานีละ 12 กม.) PMU Railway กล่าวว่าได้ปรึกษาหารือกับ 9 ท้องที่แล้ว และบรรลุฉันทามติร่วมกันในเรื่องทิศทางเส้นทางและที่ตั้งสถานี

เมื่อเทียบกับเส้นทางเก่าที่สร้างขึ้นในสมัยฝรั่งเศส เส้นทางใหม่จะมีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิงด้วยขนาดมาตรฐาน 1,435 มิลลิเมตร และรถไฟจะใช้ไฟฟ้าแทนดีเซล หน้าที่ของเส้นทางคือขนส่งผู้โดยสารและสินค้า ความเร็วการออกแบบ 160กม./ชม.

ทางรถไฟสายลาวไก-ไฮฟองนั้นมีลักษณะคล้ายกับรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยจะหลีกเลี่ยงพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น และประหยัดค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ให้สอดคล้องกับการวางแผนระดับชาติและระดับท้องถิ่น

ส่วนถนนจะมีโครงสร้างหลัก 3 ประเภท ได้แก่ สะพานลอยในเขตเมือง พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น ทางแยกกับแม่น้ำหรือโครงสร้างอื่นๆ ผ่านอุโมงค์ในเขตภูเขาและบนพื้นดินในพื้นที่ที่มีประชากรเบาบางโดยไม่มีทางแยกและได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติน้อยกว่า

ตามแผนดังกล่าว ทางรถไฟลาวไก-ไฮฟองมียอดการลงทุนรวม 11,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ซึ่งระดมมาจากเงินกู้ ODA จากรัฐบาลจีน ทุนสำรองจากรัฐบาลเวียดนาม และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ

โครงการแบ่งออกเป็น 2 ระยะการลงทุน เฟสที่ 1 (8.57 พันล้านเหรียญสหรัฐ) จะเคลียร์เส้นทางทั้งหมด ลงทุนสร้างถนนทางเดียวและก่อสร้างงานบนเส้นทางดังกล่าว ระยะที่ 2 จะก่อสร้างทางคู่ขนานแล้วเสร็จ

ชิ้นส่วนหนึ่งของโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง

ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามและจีนจะเจรจาแผนการเชื่อมต่อทางรถไฟ ระยะพิกัดจุดเชื่อมต่อทางรถไฟระหว่างสถานีลาวไกและสถานีฮาเคาบั๊ก (จีน) และมุ่งหน้าสู่การลงนามข้อตกลงการเชื่อมต่อทางรถไฟในปี 2568

คาดว่าทั้งสองรัฐบาลจะลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านการพัฒนาการรถไฟด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนจะสนับสนุนเวียดนามในการเตรียมรายงานความเป็นไปได้ของโครงการในรูปแบบของความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้ พิจารณาจัดเตรียมเงินกู้ราคาพิเศษสำหรับเวียดนามและอำนวยความสะดวกในการลงนามสัญญาเงินกู้หลังจากอนุมัติรายงานความเป็นไปได้แล้ว

จุดเชื่อมต่อทางรถไฟสายอาณานิคมฝรั่งเศสระหว่างเวียดนามและจีนที่สะพานโห่เกี่ยว (ลาวไก) ในปัจจุบันรถไฟจะวิ่งผ่านสะพานแห่งนี้เพียงจำนวนจำกัด (ภาพถ่าย: Ngoc Tan)

ในส่วนของการเตรียมการลงทุน PMU Railway ประเมินว่าหากดำเนินการทุกขั้นตอนจนครบถ้วน โครงการจะเริ่มดำเนินการได้ภายใน 7 ปี หน่วยงานนี้ได้นำเสนอแผนการลงทุนแบบลำดับย่อต่อกระทรวงคมนาคม เพื่อนำนโยบายการลงทุนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ ๙ (พ.ค. ๒๕๖๘) โดยคาดว่าจะเริ่มดำเนินโครงการได้ในเดือนธันวาคม ๒๕๖๘

จนถึงขณะนี้ แนวโน้มการลงทุนในโครงการรถไฟลาวไก-ไฮฟองสดใสมากขึ้น หลังจากผู้นำระดับสูงของเวียดนามและจีนมาเยือน ทั้งสองประเทศระบุถึงความจำเป็นในการดำเนินโครงการดังกล่าว

ในระหว่างการเดินทางเพื่อทำงานที่ประเทศจีนเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของทั้งสองประเทศในการดำเนินการตามเส้นทางรถไฟขนส่งหลายรูปแบบขนาดมาตรฐาน รวมถึงเส้นทาง Lao Cai - Hai Phong

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม ในระหว่างการเยือนกรุงฮานอยของนายกรัฐมนตรีจีน หลี่เฉียง ผู้นำรัฐบาลทั้งสองยังได้เป็นสักขีพยานในการลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยแผนทางเทคนิคในการเชื่อมต่อทางรถไฟระหว่างสถานีลาวไก (เวียดนาม) และสถานีเหอโข่วเป้ย (จีน) อีกด้วย

บันทึกความเข้าใจระหว่างกระทรวงคมนาคมเวียดนามและคณะกรรมการปฏิรูปการพัฒนาแห่งชาติจีน ว่าด้วยการเชื่อมโยงทางรถไฟระหว่างสถานีลาวไกและสถานีเหอโข่วเป้ย (ภาพถ่าย: VGP)

ด้วยโครงการนี้เวียดนามจึงมีโอกาสได้มีเส้นทางรถไฟไปยังจีนด้วยขนาดมาตรฐาน วิ่งด้วยไฟฟ้าแทนดีเซล และมีความเร็วเหนือกว่าเส้นทางรถไฟที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ในบริบทที่จีนเป็นตลาดผู้บริโภคสินค้าและผลผลิตทางการเกษตรของเวียดนามรายใหญ่ การขนส่งทางรถไฟแบบผสมผสานจึงมีแนวโน้มที่จะช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์และลดระยะเวลาในการดำเนินพิธีการศุลกากรสำหรับสินค้า

สำหรับจีน การมีทางรถไฟเชื่อมระหว่างยูนนานกับท่าเรือไฮฟองของเวียดนามเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ "หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง" ที่กว้างขึ้นของจีน และยังเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ "สองระเบียงเศรษฐกิจหนึ่งแถบ" ที่ทั้งสองประเทศตกลงกันอีกด้วย

เมื่อถึงจุดเริ่มต้นของความร่วมมือ ชาวเวียดนามจำนวนมากจะนึกถึงโครงการรถไฟ Cat Linh – Ha Dong ซึ่งเป็นส่วนแรกของโครงการ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ในเวียดนาม การดำเนินโครงการนี้แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดหลายประการในการเตรียมการลงทุน การอนุมัติพื้นที่ การจัดการโครงการ และด้านลบของการรับทุน ODA พร้อมเงื่อนไขผูกมัด

คำวิจารณ์เกี่ยวกับโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสายแรกของฮานอยลดลงเมื่อโครงการเริ่มดำเนินการ และกลายเป็นระบบขนส่งสาธารณะที่ประชาชนในเมืองหลวงนิยมใช้อย่างรวดเร็ว

ปัจจุบัน ทีมผู้นำของคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งโครงการรถไฟสายลาวไก-ไฮฟอง เป็นคนกลุ่มเดียวกับที่เคย “ประสบความเดือดร้อน” กับปัญหาในโครงการรถไฟสายกัตลินห์-ฮาดง สิ่งนี้เปิดโอกาสให้เกิดความหวังในการเรียนรู้บทเรียนและไม่ทำผิดซ้ำเหมือนในอดีต

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/duong-sat-lao-cai-hai-phong-116-ty-usd-duoc-trien-khai-the-nao-20241113184613269.htm