โครงการรถไฟลาวไก-ไฮฟอง มูลค่า 11,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ มีการดำเนินการอย่างไร?

คณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ( กระทรวงคมนาคม ) กำลังส่งเสริมการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการรถไฟลาวไก-ไฮฟอง เส้นทางรถไฟสายใหม่นี้จะเป็นเส้นทางรถไฟรางมาตรฐานขนาด 1,435 มิลลิเมตร แทนที่เส้นทางรถไฟรางมาตรฐานขนาด 1,000 มิลลิเมตรในสมัยฝรั่งเศส

ในรายงานที่ส่งถึงกระทรวงคมนาคมเมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (PMU) ระบุว่า ที่ปรึกษาเวียดนามสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น (ซึ่งเป็นโครงการร่วมทุนระหว่าง TEDI – TRICC – Hung Phu – CCTDI) ได้ประสานงานกับที่ปรึกษาจีนเพื่อจัดทำรายงานเบื้องต้นให้เสร็จสมบูรณ์ คาดว่ารายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567

โครงการมูลค่า 11.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ

ตามการออกแบบเบื้องต้น โครงการรถไฟลาวไก – ไฮฟอง เริ่มต้นที่จุดเชื่อมต่อกับทางรถไฟจีนในเมืองลาวไก จุดสิ้นสุดอยู่ที่ท่าเรือลัคเฮวียน ( ไฮฟอง ) เส้นทางมีความยาวประมาณ 417 กิโลเมตร แบ่งเป็นเส้นทางหลัก 396.6 กิโลเมตร และ 2 เส้นทางแยกที่เชื่อมระหว่างท่าเรือน้ำโด่เซินและท่าเรือดิ่ญหวู่ 20.3 กิโลเมตร

โครงการรถไฟลาวไก-ไฮฟอง (สายสีแดง) เชื่อมโยงเวียดนามและจีน (กราฟิก: หง็อกเติน)

สำหรับเส้นทาง โครงการนี้ผ่าน 9 จังหวัด ได้แก่ ลาวไก, เอียนบ๊าย, ฟู้เถาะ, หวิงฟุก, ฮานอย, บั๊กนิญ, หุ่งเอียน, ไฮเซือง และไฮฟอง คาดว่าจะมีสถานีทั้งหมด 36 สถานี (ระยะทางเฉลี่ย 12 กิโลเมตรต่อสถานี) ทางรถไฟ PMU ระบุว่าได้หารือกับ 9 ท้องถิ่น และได้ข้อสรุปเกี่ยวกับเส้นทางและสถานที่ตั้งสถานีแล้ว

เมื่อเทียบกับเส้นทางเดิมที่สร้างขึ้นในสมัยฝรั่งเศส เส้นทางใหม่จะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ โดยมีขนาดมาตรฐาน 1,435 มิลลิเมตร และรถไฟจะใช้ไฟฟ้าแทนดีเซล วัตถุประสงค์ของเส้นทางนี้คือการขนส่งผู้โดยสารและสินค้า ความเร็วที่ออกแบบไว้คือ 160 กิโลเมตรต่อชั่วโมง

ทางรถไฟสายลาวไก-ไฮฟองก็มุ่งมั่นที่จะหลีกเลี่ยงพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นเช่นเดียวกันกับทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยประหยัดค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ตามแผนระดับชาติและระดับท้องถิ่น

ถนนจะมีโครงสร้างหลัก 3 แบบ คือ สะพานลอยในเขตเมือง พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น จุดตัดกับแม่น้ำหรือสิ่งก่อสร้างอื่นๆ อุโมงค์ในเขตภูเขา และบนพื้นดินในพื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง ไม่มีทางแยก และได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติน้อย

ตามแผน ทางรถไฟลาวไก-ไฮฟองมียอดการลงทุนรวม 11.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งระดมมาจากเงินกู้ ODA จากรัฐบาลจีน เงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลเวียดนาม และแหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ

โครงการนี้แบ่งออกเป็นสองระยะการลงทุน ระยะที่ 1 (8.57 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จะปรับปรุงเส้นทางทั้งหมด ลงทุนสร้างถนนทางเดียว และก่อสร้างงานต่างๆ บนเส้นทาง ระยะที่ 2 จะก่อสร้างถนนทางคู่ให้แล้วเสร็จ

ชิ้นส่วนหนึ่งของโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง

ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามและจีนจะเจรจาแผนการเชื่อมต่อทางรถไฟ พิกัดระยะจุดเชื่อมต่อทางรถไฟระหว่างสถานีลาวไกและสถานีห่าเคาบั๊ก (จีน) และมุ่งสู่การลงนามข้อตกลงการเชื่อมต่อทางรถไฟในปี 2568

รัฐบาลทั้งสองประเทศคาดว่าจะลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านการพัฒนาทางรถไฟ ภายใต้ข้อตกลงนี้ จีนจะสนับสนุนเวียดนามในการจัดทำรายงานความเป็นไปได้ของโครงการในรูปแบบของความช่วยเหลือแบบไม่สามารถขอคืนได้ พิจารณาจัดหาเงินกู้พิเศษให้แก่เวียดนาม และสร้างเงื่อนไขสำหรับการลงนามในข้อตกลงเงินกู้หลังจากรายงานความเป็นไปได้ได้รับการอนุมัติ

จุดเชื่อมต่อทางรถไฟยุคอาณานิคมฝรั่งเศสระหว่างเวียดนามและจีนที่สะพานโห่เกี๊ยว (ลาวกาย) ปัจจุบันรถไฟวิ่งผ่านสะพานนี้เพียงจำนวนจำกัด (ภาพ: หง็อกเติน)

สำหรับการเตรียมการลงทุน สำนักงบประมาณการรถไฟ (Railway PMU) ประเมินว่า หากดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดแล้ว โครงการนี้จะใช้เวลาเริ่มต้นนานถึง 7 ปี หน่วยงานนี้ได้เสนอแผนการลงทุนแบบย่อต่อกระทรวงคมนาคม เพื่อนำเสนอนโยบายการลงทุนต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 9 (พฤษภาคม 2568) และคาดว่าจะเริ่มโครงการได้ในเดือนธันวาคม 2568

จนถึงปัจจุบัน โอกาสการลงทุนในโครงการรถไฟลาวไก-ไฮฟอง “สดใสขึ้น” หลังจากการเยือนของผู้นำระดับสูงของเวียดนามและจีน ทั้งสองประเทศได้ตระหนักถึงความจำเป็นในการดำเนินโครงการนี้

ในระหว่างการเดินทางไปทำงานที่ประเทศจีนเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของทั้งสองประเทศในการดำเนินการเส้นทางรถไฟขนส่งหลายรูปแบบขนาดมาตรฐาน รวมถึงเส้นทาง Lao Cai - Hai Phong ด้วย

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม ในระหว่างการเยือนกรุงฮานอยของนายกรัฐมนตรีจีน หลี่ เฉียง ผู้นำรัฐบาลทั้งสองยังได้ร่วมเป็นสักขีพยานในการลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยแผนทางเทคนิคสำหรับการเชื่อมต่อทางรถไฟระหว่างสถานีลาวไก (เวียดนาม) และสถานีเหอโข่วเป่ย (จีน) อีกด้วย

บันทึกความเข้าใจระหว่างกระทรวงคมนาคมเวียดนามและคณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนาแห่งชาติจีน ว่าด้วยการเชื่อมโยงทางรถไฟระหว่างสถานีลาวไกและสถานีเหอโข่วเป่ย (ภาพ: VGP)

ด้วยโครงการนี้ เวียดนามจึงมีโอกาสได้มีเส้นทางรถไฟไปยังประเทศจีนโดยใช้รางมาตรฐาน เดินด้วยไฟฟ้าแทนดีเซล และมีความเร็วสูงกว่าเส้นทางรถไฟที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ในบริบทที่จีนเป็นตลาดผู้บริโภคสินค้าและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามรายใหญ่ การขนส่งทางรถไฟหลายรูปแบบมีแนวโน้มที่จะช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์และลดระยะเวลาในการดำเนินพิธีการศุลกากรสำหรับสินค้า

สำหรับจีน การมีทางรถไฟเชื่อมระหว่างยูนนานกับท่าเรือไฮฟองของเวียดนามถือเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ที่กว้างขึ้นของจีน และยังเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ “สองเส้นทางหนึ่งเข็มขัดเศรษฐกิจ” ที่ทั้งสองประเทศตกลงกันอีกด้วย

เมื่อเริ่มต้นความร่วมมือ ชาวเวียดนามจำนวนมากจะนึกถึงโครงการรถไฟกัตลินห์-ห่าดง ซึ่งเป็นโครงการแรกภายใต้โครงการ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ในเวียดนาม การดำเนินโครงการนี้แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดหลายประการในการเตรียมการลงทุน การอนุมัติพื้นที่ การบริหารจัดการโครงการ และข้อเสียของการได้รับทุน ODA ที่มีเงื่อนไขผูกมัด

คำวิจารณ์เกี่ยวกับโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสายแรกของฮานอยลดลงเมื่อโครงการเริ่มดำเนินการ และกลายมาเป็นระบบขนส่งสาธารณะที่ประชาชนในเมืองหลวงเลือกใช้ในเวลาอันรวดเร็ว

ปัจจุบัน ทีมผู้นำของคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่พัฒนาโครงการรถไฟลาวไก-ไฮฟอง เป็นกลุ่มเดียวกับที่เคย “ประสบ” กับปัญหาในโครงการรถไฟก๊าตลิญ-ห่าดงในอดีต สิ่งนี้เปิดโอกาสให้เราได้เรียนรู้จากประสบการณ์จริง และไม่ทำผิดพลาดซ้ำรอยเดิม

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/duong-sat-lao-cai-hai-phong-116-ty-usd-duoc-trien-khai-the-nao-20241113184613269.htm