เร่งดำเนินการยกเลิกอุปสรรคทางกฎหมาย

จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะกฎหมาย ว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความสอดคล้อง สอดคล้องกับความเป็นจริง และตอบสนองความต้องการของการพัฒนา

ในเช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สภาแห่งชาติ (NA) ได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยการนำนโยบายต่างๆ มาใช้เพื่อขจัดอุปสรรคในกิจกรรมด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

การเลือกใช้เทคโนโลยีจะต้องเป็นการ "ก้าวกระโดด"

ในการประชุมกลุ่ม เลขาธิการใหญ่ โต ลัม เน้นย้ำว่านี่เป็นมติที่สำคัญและเร่งด่วนมาก มติหมายเลข 57-NQ/TƯ ออกมาเมื่อปลายปี 2024 แต่การนำไปปฏิบัติเผชิญกับอุปสรรคมากมาย หากเรารอการแก้ไขกฎหมายบางฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามแผนงานแล้ว การนำไปปฏิบัติได้เร็วที่สุดคือกลางหรือปลายปี 2025 ดังนั้น มติที่ 57 จึงไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ตลอดปี 2025 มิฉะนั้นการนำไปปฏิบัติจะไร้ความหมายเนื่องจากอุปสรรคมากมาย “เจตนารมณ์ของมตินั้นชัดเจน แต่ต้องทำให้เป็นระบบเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างเร่งด่วน” เลขาธิการใหญ่กล่าว

เลขาธิการเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทนที่ว่า มติฉบับนี้ไม่เพียงแต่จะขจัดความยากลำบากและอุปสรรคเท่านั้น แต่ยังควรส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาด้วย เลขาธิการกล่าวว่า ทุกคนตระหนักถึงคุณค่าและความจำเป็นของการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่ทำไมจึงไม่ก้าวหน้า? เพราะยังมีอุปสรรคมากมาย แม้แต่การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็อาจไม่เพียงพอที่จะส่งเสริมการพัฒนา “ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการประมูลมีปัญหา การประมูลวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หากดำเนินการอย่างเป็นระบบตามระเบียบในปัจจุบัน จะนำไปสู่การซื้ออุปกรณ์เทคโนโลยีราคาถูก และในที่สุดก็จะกลายเป็น 'แหล่งทิ้งขยะ' สำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สถานที่รับเทคโนโลยีที่ล้าสมัยจากทั่วโลก” เลขาธิการเน้นย้ำ

ตามที่เลขาธิการกล่าว การคัดเลือกเทคโนโลยีต้องใช้แนวทางเชิงรุก การลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่สามารถให้ความสำคัญกับราคาต่ำเพียงอย่างเดียวตามที่ระบุไว้ในกฎหมายการประมูลได้ ประเด็นนี้ต้องได้รับการแก้ไข “หากกฎหมายการประมูลยังคงถูกควบคุมเช่นที่เป็นอยู่ โดยมุ่งเน้นเฉพาะราคาต่ำ เราจะเผชิญกับสถานการณ์ที่เทคโนโลยีบางอย่างถูกมอบให้ฟรีๆ” เลขาธิการกล่าว

ในส่วนของนโยบายภาษี หัวหน้าพรรคได้ยกตัวอย่างผลกระทบของการยกเว้นและลดหย่อนภาษี ดังนั้น เมื่อรัฐบาลดำเนินการยกเว้นและลดหย่อนภาษี ก็จะช่วยเพิ่มรายได้ของรัฐได้ ในทำนองเดียวกัน การลดอัตราดอกเบี้ยจะช่วยให้ธนาคารมีรายได้มากขึ้น หากอัตราดอกเบี้ยสูงเกินไป ประชาชนจะไม่กู้ยืมเงินหรือลงทุนในการผลิต ซึ่งจะนำไปสู่ภาวะเศรษฐกิจชะงักงัน ในทางกลับกัน เมื่ออัตราดอกเบี้ยลดลง ประชาชนจะมีโอกาสทางธุรกิจและสร้างผลกำไรมากขึ้น ทำให้ธนาคารสามารถปล่อยกู้ได้มากขึ้นและได้รับผลประโยชน์มากขึ้น “สิ่งเหล่านี้ต้องนำมาพิจารณา กฎระเบียบในกฎหมายควรส่งเสริมการพัฒนา ไม่ใช่แค่เก็บภาษี ในบริบทของความต้องการด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เร่งด่วนมากขึ้นเรื่อยๆ จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อระดมการมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวม” เลขาธิการพรรคเน้นย้ำ

เลขาธิการพรรคกล่าวว่า ยังมีงานอีกมากที่ต้องลงทุน และจะต้องใช้เวลา ท่านชี้ให้เห็นว่า “ที่ดินที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์” จำเป็นต้องได้รับการพัฒนา ซึ่งเกี่ยวข้องกับความเสี่ยงและความท้าทาย ไม่ใช่ถนนที่เปิดกว้างและเข้าถึงได้สำหรับทุกคน และ “การรอให้เงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดครบถ้วนนั้นจะเป็นเรื่องยากมาก” ดังนั้น มตินำร่องของสมัชชาแห่งชาติจึงเป็นก้าวแรกในการทำให้มติที่ 57 เป็นรูปธรรม ในระยะยาว จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายต่อไป โดยเริ่มจากกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้องกับความเป็นจริง และตอบสนองต่อความต้องการของการพัฒนา “เราจำเป็นต้องคิดค้นวิธีการและแนวคิดใหม่ๆ มองปัญหาในความเป็นจริงโดยตรงเพื่อหาทางแก้ไข และอย่ากลัวความท้าทายใดๆ” เลขาธิการพรรคยืนยัน

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại buổi thảo luận tại tổẢnh: Lâm Hiển — เลขาธิการใหญ่โต แลม กล่าวในการประชุมอภิปรายกลุ่ม (ภาพ: แลม เฮียน)

จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษ

รองอธิการบดีหวู ไห่ กวน แห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ แสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรการลดหย่อนภาษีสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยกล่าวว่าเมื่อมหาวิทยาลัยของรัฐได้รับเอกราช ช่วงแรกจะเป็นช่วงที่ยากลำบากมากเนื่องจากขาดงบประมาณสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รองอธิการบดีกวนเสนอว่าไม่ควรเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลจากกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของมหาวิทยาลัย

ตามที่รองประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน ไม กล่าวไว้ กลไกสำคัญในการสร้างความก้าวหน้าเป็นสิ่งจำเป็น และเราไม่ควรหวาดกลัวกลุ่มผลประโยชน์มากเกินไป หากมีหลักฐานเพียงพอเกี่ยวกับการทุจริตหรือการละเมิด ก็ควรดำเนินการแก้ไข จึงจะสามารถเปิดกว้างในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้อย่างแท้จริง

ตัวแทน Tran Luu Quang (เมืองไฮฟอง) กล่าวว่า ร่างมติจำเป็นต้องกำหนดอำนาจ ขอบเขต และความรับผิดชอบให้ชัดเจน “ตัวอย่างเช่น ในส่วนของอำนาจ ใครจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินหรือการอนุมัติสัญญา?” ประการที่สอง เมื่อมีการออกมตินี้แล้ว ย่อมจะมีความขัดแย้งทางกฎหมายกับกฎหมายที่มีอยู่หรือกฎหมายที่อยู่ระหว่างการแก้ไข ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีหลักการที่เข้มแข็งมาก คือ “หากเนื้อหาใดซ้ำซ้อนกับมติ จะต้องปฏิบัติตามมติเพื่อให้เจ้าหน้าที่มั่นใจในระหว่างการดำเนินการ”

ระหว่างการหารือกลุ่ม นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ เน้นย้ำว่า เพื่อให้ประเทศพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ประเทศต้องพึ่งพาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นี่คือข้อกำหนดที่จำเป็น ทางเลือกเชิงกลยุทธ์ และสิ่งสำคัญสูงสุด ท่านเน้นว่าในการดำเนินการตามมติที่ 57 จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษ ไม่ใช่เพียงแค่บางส่วน ท่านให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องมีนโยบายที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นเพื่อดำเนินการตามมติที่ 57 อย่างแท้จริงและนำมาซึ่งนวัตกรรมที่แท้จริง นายกรัฐมนตรีเสนอแนะว่าควรมีการวิจัยเพื่อเสริมกลไกและนโยบายพิเศษเหล่านี้ ไม่ใช่เพียงแค่บางส่วน ซึ่งควรได้รับการพิจารณาในระดับที่แตกต่างกัน ความพิเศษนี้สะท้อนให้เห็นในหลายประเด็น

ประการแรก นายกรัฐมนตรีกล่าวถึง "กลไกพิเศษ" สำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ประการที่สอง จำเป็นต้องมี "กลไกพิเศษ" สำหรับการจัดการและกำกับดูแลกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งครอบคลุมรูปแบบต่างๆ เช่น การนำโดยภาครัฐและการจัดการโดยภาคเอกชน การลงทุนโดยภาครัฐและการจัดการโดยภาคเอกชน และการลงทุนโดยภาคเอกชนเพื่อประโยชน์สาธารณะ ตัวอย่างเช่น ในกรณีการลงทุนโดยภาครัฐและการจัดการโดยภาคเอกชน รัฐอาจลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่ละเลยการบริหารจัดการให้กับภาคเอกชน นี่คือสิ่งที่เรียกว่ากลไกพิเศษ ประการที่สาม นายกรัฐมนตรียังเสนอแนะถึงความจำเป็นของ "กลไกพิเศษ" เพื่อให้นักวิทยาศาสตร์สามารถนำผลงานทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ "กลไกพิเศษ" ในด้านกระบวนการ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจให้แก่จังหวัด เมือง กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ การยกเลิกกลไก "ขอและอนุมัติ" การลดขั้นตอนการบริหาร และการจัดการและประเมินผลโดยพิจารณาจากประสิทธิภาพโดยรวม ประการที่สี่ นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงประเด็นการยกเว้นความรับผิดสำหรับผู้กำหนดนโยบายและผู้พัฒนาเมื่อเกิดความเสี่ยง แต่ไม่มีกลไกการยกเว้นสำหรับผู้ปฏิบัติงาน “หากไม่มีกลไกคุ้มครองผู้ปฏิบัติงาน จะนำไปสู่ความกลัวความรับผิดชอบ การ ‘โยกย้ายจากที่หนึ่งไปอีกที่หนึ่ง’ และ ‘ไม่อยากทำงานเพราะไม่ได้รับการคุ้มครอง’ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องออกแบบกลไกเพื่อยกเว้นความรับผิดทั้งผู้ที่จัดระเบียบการปฏิบัติงานและผู้ที่ออกแบบนโยบายเมื่อเกิดความเสี่ยง” ประการที่ห้า มีประเด็นเรื่อง “กลไกพิเศษ” ในการดึงดูดทรัพยากรบุคคล ไม่เพียงแต่ดึงดูดคนจากภายนอกภาครัฐเข้ามาทำงานในภาครัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาวิสาหกิจเอกชนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และดึงดูดบุคลากรต่างชาติมาทำงานในเวียดนามด้วย

ในส่วนของ “กลไกพิเศษ” ที่กล่าวถึงข้างต้น นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการออกแบบ “เครื่องมือพิเศษ” เพื่อบริหารจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพ และสร้างความโปร่งใสและความเปิดเผย ป้องกันการละเมิด การทุจริต การปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม และการสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกัน ในกระบวนการดำเนินการ เพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จำเป็นต้องยอมรับความเสี่ยง ความล้มเหลว และแม้กระทั่งต้องจ่ายราคา “หากไม่นับรวมแรงจูงใจส่วนตัว ความเสี่ยง และความสูญเสียอันเนื่องมาจากปัจจัยภายนอก หากผู้ที่ดำเนินการมีความเสียสละและจริงใจต่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการพัฒนาประเทศ พวกเขาต้องยอมรับสิ่งเหล่านี้เป็นค่าเล่าเรียนเพื่อที่จะทำได้ดีขึ้น” นายกรัฐมนตรีกล่าว

ข้อเสนอในการกำหนดตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงาน (KPI) เพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงาน

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สภาแห่งชาติได้อภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพิ่มเติมปี 2568 โดยตั้งเป้าหมายอัตราการเติบโตไว้ที่ 8% หรือสูงกว่านั้น นายเหงียน วัน ธาน (จากจังหวัดไทบิ่ญ) ประธานสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม ได้เสนอตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงาน (KPI) สำหรับประเมินผลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐเป็นรายไตรมาส รายครึ่งปี และรายปี โดยเสนอแนะว่านี่เป็นเกณฑ์สำคัญในการพิจารณาให้รางวัล การลงโทษทางวินัย และการเลื่อนตำแหน่ง/แต่งตั้ง เพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริการสาธารณะให้ดียิ่งขึ้น

การก่อสร้างทางรถไฟและรถไฟฟ้าในเมือง: ให้ความสำคัญกับการทำสัญญากับวิสาหกิจภายในประเทศเป็นอันดับแรก

ในการอภิปรายร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองของฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ นายโฮ่ัง วัน เกือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (คณะผู้แทนฮานอย) เสนอว่า ในการก่อสร้างทางรถไฟและรถไฟในเมือง ควรให้ความสำคัญกับการว่าจ้างและมอบหมายงานให้แก่บริษัทในประเทศในการก่อสร้างรางรถไฟ สะพาน และอุโมงค์ รวมถึงการผลิตรางและขบวนรถไฟ ตามความเห็นของท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร การว่าจ้างดังกล่าวจะช่วยส่งเสริมการเติบโตภายในประเทศ ในขณะที่การจัดซื้อจากต่างประเทศจะนำไปสู่การลงทุนจากต่างประเทศและขัดขวางการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟภายในประเทศ ดังนั้น การให้ความสำคัญกับการว่าจ้างจึงควรถูกรวมไว้ในมติ รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการสร้างความมั่นใจว่าบริษัทในประเทศมีส่วนแบ่งทางการตลาดเพื่อส่งเสริมและสร้างความเชื่อมั่นในการลงทุน ควบคู่ไปกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่บริษัทในประเทศอย่างเป็นภาคบังคับ

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm