ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: ต่อต้านการผูกขาดข้อมูลและต่อต้านการล็อกข้อมูล

โดยระบุว่าข้อมูลพฤติกรรมดิจิทัลของคนเวียดนาม 99% อยู่ในระบบนิเวศของแพลตฟอร์มต่างประเทศขนาดใหญ่ ในขณะที่สตาร์ทอัพของเวียดนามไม่มีข้อมูลในการฝึก AI และพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้ ผู้แทนบางคนเสนอว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจำเป็นต้องกำหนดหลักการต่อต้านการผูกขาดข้อมูลและการล็อกข้อมูล

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในห้องประชุม ภาพ: โฮลอง

มุ่งเน้นการประกันสังคมสำหรับแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นายเจิ่น ถิ ทู เฟือก ( กวางหงาย ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ที่ได้กำหนดกลไกทางการเงินเฉพาะทางอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดในการดำเนินโครงการด้านเทคโนโลยีในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแนวคิดจากการเป็นเจ้าของการลงทุนไปสู่การให้ความสำคัญกับรูปแบบการที่รัฐจ้างบริการจากวิสาหกิจเพื่อการลงทุน และให้ความสำคัญกับการประยุกต์ใช้รูปแบบนี้ การเปลี่ยนวิธีการบริหารงบประมาณจากการควบคุมปัจจัยนำเข้าไปสู่การมุ่งเน้นการควบคุมคุณภาพและผลลัพธ์...

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังควบคุมการฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัลด้วย อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc ระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักประกันสังคมและความรับผิดชอบต่อแรงงานที่ตกงานเนื่องจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น ระบบอัตโนมัติ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เข้ามาแทนที่มนุษย์ และกระบวนการทำงานที่เปลี่ยนแปลงไป

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เจิ่นถิทูเผือก (กวางหงาย) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Ho Long”

ผู้แทนเน้นย้ำว่า “การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลคือกระบวนการแทนที่สิ่งเก่าด้วยสิ่งใหม่ กฎหมายกำหนดเพียงด้านบวก ซึ่งก็คือการฝึกฝนสิ่งใหม่ ขณะเดียวกันก็ละเลยผลกระทบด้านลบ เช่น การแก้ปัญหาแรงงานส่วนเกินจากสิ่งเก่า ซึ่งไม่ได้รับประกันความเป็นมนุษย์และความครอบคลุมของนโยบายการพัฒนาที่ยั่งยืน”

นอกจากนี้ มาตรา 23 ของร่างกฎหมายกำหนดการสนับสนุนให้วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล แต่ยังไม่ผูกมัดความรับผิดชอบของวิสาหกิจเหล่านี้ต่อพนักงานที่ได้รับผลกระทบจากกระบวนการนี้โดยตรง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านอาชีพและหลักประกันสังคมสำหรับแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ซึ่งแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ที่จะไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังและคาดการณ์ความเสี่ยงทางสังคมเมื่อนำเทคโนโลยีอัตโนมัติขนาดใหญ่มาใช้อย่างชัดเจน

รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม จ่อง เญิน (นคร โฮจิมินห์ ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ฟาม จ่อง เญิน รองผู้แทนรัฐสภา (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ญี่ปุ่นได้พิจารณาการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นเครื่องมือในการรับมือกับปัญหาประชากรสูงอายุ ปัญหาการขาดแคลนแรงงาน และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้ด้อยโอกาส เวียดนามยังต้องตอบคำถามที่ว่า ผู้สูงอายุ ผู้ที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกล และแรงงานไร้ฝีมือ จะสามารถเป็นพลเมืองดิจิทัลได้อย่างสะดวกและมีประสิทธิภาพสูงสุดได้อย่างไร

การสร้างชุดตัวชี้วัดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

ผู้แทน Pham Trong Nhan ระบุว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปดิจิทัลยังคงมีช่องว่าง โดยกล่าวว่าเศรษฐกิจดิจิทัลและวิสาหกิจดิจิทัลในปัจจุบันยังขาดกลไกบังคับขั้นต่ำและแรงจูงใจสูงสุด เศรษฐกิจดิจิทัลจะแข็งแกร่งได้ก็ต่อเมื่อวิสาหกิจเวียดนามมีข้อมูล รากฐาน และความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรม

ผู้แทนกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า ความจริงที่น่ากังวลคือ 99% ของข้อมูลพฤติกรรมดิจิทัลของชาวเวียดนาม เช่น การท่องเที่ยว ช้อปปิ้ง ความบันเทิง และการบริโภค ล้วนอยู่ในระบบนิเวศของแพลตฟอร์มต่างประเทศขนาดใหญ่ ขณะที่สตาร์ทอัพของเวียดนามไม่มีข้อมูลสำหรับฝึกฝน AI และพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้ ซึ่งหมายความว่าใน "เกม" เศรษฐกิจดิจิทัล ธุรกิจของเวียดนามต้องพึ่งพาผู้อื่น และเมื่อข้อมูลไม่อยู่ในขอบเขตทางกฎหมาย การปกป้องอธิปไตยทางดิจิทัลและพัฒนาธุรกิจดิจิทัลภายในประเทศก็เป็นเรื่องยากมาก หากปราศจากข้อมูลของเวียดนาม ก็จะไม่มี AI ของเวียดนาม

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Pham Thang

“หากกฎหมายไม่ได้กำหนดหลักการต่อต้านการล็อกอินข้อมูล การเปิด API และการแบ่งปันข้อมูลที่ได้รับการควบคุม วิสาหกิจของเวียดนามจะถูกเปรียบเทียบเป็น “บอนไซ” และภาคเอกชนจะไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลได้ด้วยตัวเองหากไม่มีกลไกในการจ้างบริการดิจิทัล แรงจูงใจทางภาษี เครดิต และกล่องทดลองสำหรับโมเดลใหม่” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า สิทธิพลเมืองดิจิทัลและสิทธิข้อมูลยังไม่กลายเป็นกลไกการคุ้มครอง บริการสาธารณะดิจิทัลทั้งหมดดำเนินการผ่านข้อมูลส่วนบุคคล แต่ร่างกฎหมายนี้จำกัดอยู่เพียงหลักการเท่านั้น โดยไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเป็นอิสระของข้อมูล ความโปร่งใสในการประมวลผลข้อมูล กลไกการชดเชยและการร้องเรียน หรือมาตรฐานความเป็นส่วนตัว... หากกฎหมายนี้ไม่สามารถสร้างระเบียงคุ้มครองที่แข็งแกร่งเพียงพอ ผู้คนจะเข้าสู่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลด้วยความกังวล

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเสนอให้เสริมหลักการเศรษฐกิจดิจิทัลและการพัฒนาสังคมดิจิทัลในทิศทางของการผสานการบังคับขั้นต่ำในการทำธุรกรรมกับรัฐและแรงจูงใจสูงสุดสำหรับธุรกิจในการเช่าบริการดิจิทัล แซนด์บ็อกซ์ และคลาวด์ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างหลักการทางเศรษฐกิจ ข้อมูลเป็นปัจจัยการผลิตใหม่ ข้อมูลที่ไม่ใช่ข้อมูลส่วนบุคคลจะต้องถูกแบ่งปันในรูปแบบรวมที่ไม่ระบุชื่อ ป้องกันการผูกขาดข้อมูลและป้องกันการล็อกอินข้อมูล

ภาพรวมของการประชุม

ในบทที่ 5 ว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของพลเมืองดิจิทัล ผู้แทนได้เสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดชุดเครื่องมือขั้นต่ำสำหรับพลเมืองดิจิทัล ซึ่งประกอบด้วย การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัล บัญชีชำระเงินดิจิทัล บัญชีบริการสาธารณะเดียว และหลักการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลตามมาตรฐานสากล รัฐบาลได้รับมอบหมายให้เผยแพร่ทักษะดิจิทัลและออกแบบบริการสาธารณะให้เข้าถึงได้ง่ายสำหรับประชากรทุกกลุ่ม

ผู้แทน Pham Trong Nhan ยังเสนอให้รัฐบาลพัฒนาชุดตัวชี้วัดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติที่คล้ายกับเข็มทิศดิจิทัล 2030 ของสหภาพยุโรปในบทที่ 6 ของร่างกฎหมาย การบริหารจัดการจึงทำได้เฉพาะเมื่อสามารถวัดผลได้ และเมื่อมีข้อมูล การตัดสินใจจึงจะตั้งอยู่บนพื้นฐานของหลักฐาน ไม่ใช่อารมณ์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-chong-doc-quyen-du-lieu-va-chong-khoa-chat-du-lieu-10397904.html