การชี้แจงช่องว่างทางกฎหมายในการบริหารจัดการการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 ธันวาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ละเว้นข้อกำหนดในมาตรา 9 มาตรา 15 ว่าด้วยเงื่อนไขการคืนภาษี

ไทย นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง ได้นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลโดยสังเขปว่า เพื่อที่จะมีส่วนสนับสนุนในการเอาชนะผลกระทบจากพายุและอุทกภัย การฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในภาคการเกษตร การกำจัด "คอขวด" ในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม การนำบทบัญญัติของมาตรา 26 ข้อ 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการประกาศใช้กฎหมายในการประชุมสมัชชาแห่งชาติที่กำลังดำเนินอยู่ "เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน ความยากลำบาก และความไม่เพียงพอที่เกิดจากการปฏิบัติโดยทันที" รัฐบาลได้ยื่นข้อเสนอหมายเลข 1090/TTr-CP เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติถาวร โด วัน เจียน กล่าวปราศรัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาล เสนอให้เพิ่มเติมมาตรา 1 ข้อ 5 ในเรื่องที่ไม่เสียภาษี ซึ่งรวมถึง ผลิตภัณฑ์จากพืชผล ป่าปลูก ปศุสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง ที่ไม่ได้ผ่านการแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่นหรือผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติโดยองค์กรหรือบุคคลที่ผลิต จับ และขายเองเท่านั้น และในขั้นตอนการนำเข้า

วิสาหกิจ สหกรณ์ สหภาพแรงงาน ที่รับซื้อพืชผลทางการเกษตร ป่าปลูก ปศุสัตว์ สัตว์น้ำ หรือผลิตภัณฑ์ประมงที่ผ่านกระบวนการแปรรูปขั้นต้นตามปกติแล้วเท่านั้น และจำหน่ายให้แก่วิสาหกิจ สหกรณ์ สหภาพแรงงานอื่น จะไม่ต้องคำนวณภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกำหนด

พร้อมกันนี้ เพื่อความชัดเจน โปร่งใส และหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน ร่างกฎหมายจึงได้แก้ไขมาตรา 2 มาตรา 1 เกี่ยวกับหลักการอัตราภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์เหลือทิ้ง ผลิตภัณฑ์พลอยได้ และเศษวัสดุ ดังนี้ “ผลิตภัณฑ์เหลือทิ้ง ผลิตภัณฑ์พลอยได้ และเศษวัสดุที่นำกลับมาใช้ใหม่ในระหว่างกระบวนการผลิต จะต้องเสียภาษีในอัตราของผลิตภัณฑ์เสีย ผลิตภัณฑ์พลอยได้ และเศษวัสดุดังกล่าว”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอสรุปรายงานของรัฐบาล

รัฐบาลยังได้เสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการขอคืนภาษีในข้อ c ข้อ 9 มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม เลขที่ 48/2024/QH15 กล่าวคือ ให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ระบุว่าเงื่อนไขหนึ่งของการขอคืนภาษีคือ "ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มในใบแจ้งหนี้ที่ออกให้แก่สถานประกอบการเพื่อขอคืนภาษี"

พร้อมกันนี้ มีข้อเสนอให้กำหนดให้ร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เพื่อให้มั่นใจถึงความทันท่วงทีของนโยบายและการสนับสนุนภาคการเกษตรอย่างทันท่วงที

เกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของร่างกฎหมายนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า การแก้ไขที่เสนอเป็นเนื้อหาทั้งหมดที่ได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบก่อนที่จะผ่านกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2567 ด้วยเวลาเร่งด่วนในปัจจุบัน ไม่สามารถสรุปและประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วนและครอบคลุมตามกระบวนการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายก่อนที่จะกำหนดเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายได้

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai นำเสนอการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและความยืดหยุ่นโดยทันทีตามเนื้อหาเฉพาะ รัฐบาลขอแนะนำให้พิจารณาดำเนินการในเอกสารย่อย หรือออกมติภายใต้อำนาจที่ได้รับมอบหมายตามมาตรา 4 แห่งมติที่ 206/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกพิเศษในการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคอันเนื่องมาจากบทบัญญัติทางกฎหมาย หลังจากระยะเวลาหนึ่ง รัฐบาลจะสรุปและประเมินผลการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อระบุอุปสรรคและข้อบกพร่องที่เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมายอย่างชัดเจน (หากมี) เพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมก่อนเดือนมีนาคม พ.ศ. 2570 หากจำเป็น

กรณีเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับปัจจุบันในสมัยประชุมที่ ๑๐ นั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังขอให้รัฐบาลเพิ่มเติมคำอธิบายถึงเหตุผลในการแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาใหม่ที่รัฐบาลเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมในสมัยประชุมที่ ๘; ประเมินและชี้แจงความเสี่ยงและช่องโหว่ทางกฎหมายในการบริหารจัดการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่อาจเกิดขึ้น; มาตรการจัดการความเสี่ยงและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นกรณีใบแจ้งหนี้คืนภาษีปลอมทำให้สูญเสียรายได้งบประมาณแผ่นดิน...; ไม่สร้างความยากลำบากและปัญหาใหม่แก่ผู้เสียภาษีและเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

จะมีการตัดสินใจที่ยั่งยืนและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น

ในการประชุม นายโด วัน เจียน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในนามของคณะกรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เขาได้ลงนามในเอกสารเพื่อส่งให้รัฐบาล ซึ่งรวมถึงเนื้อหาต่างๆ ที่สามารถดำเนินการได้ตามมติที่ 206/2025/QH15 อย่างไรก็ตาม หลังจากการหารือและเห็นว่ายังมีกำหนดเวลาตามมติสมัยประชุมครั้งที่ 10 รัฐบาลจึงได้จัดทำและยื่นเอกสารหมายเลข 1090/TTr-CP และเอกสารเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม

“พระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2567 ได้แก้ไขข้อกำหนดต่างๆ ที่กำลังถูกหยิบยกขึ้นมาในทางปฏิบัติโดยพื้นฐานแล้ว แต่ยังไม่ได้กำหนดว่าจะไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มกับสินค้าเกษตรและป่าไม้บางประเภท ดังนั้น เราจึงขอเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับนี้ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ เพื่อให้มีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ” รองประธานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถั่น ตุง กล่าว

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า หากพิจารณาคดีตามมติที่ 206/2025/QH15 แล้ว คดีนี้จะถูกบังคับใช้ไปจนถึงปี 2570 หลังจากนั้นยังคงจำเป็นต้องกลับมาแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้น ในระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน รวมถึงหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ “ควรพยายามมากขึ้นอีกนิด แม้จะยากลำบากกว่าก็ตาม เพื่อให้สามารถร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพื่อให้มีมติที่ยั่งยืน และไม่ต้องแก้ไขกฎหมาย”

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา Nguyen Duc Hai กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบที่จะส่งร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มตามขั้นตอนที่สั้นลงไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

รองประธานรัฐสภายังได้ชี้แจงว่า ร่างแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอในครั้งนี้ ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐสภาผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมสมัยที่ 8 เช่นกัน ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการขอให้สมาชิกรัฐสภาลงมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงข้างมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาและประเมินผลอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมจะไม่ก่อให้เกิดปัญหาและอุปสรรคใหม่ๆ ไม่ก่อให้เกิดช่องโหว่ทางกฎหมายที่ทำให้สูญเสียรายได้ มีกลไกและมาตรการบริหารจัดการเพื่อป้องกันการสูญเสียรายได้งบประมาณแผ่นดิน และในขณะเดียวกันก็ต้องคำนึงถึงลักษณะและหลักการพื้นฐานของภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้มอบหมายให้เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามระเบียบเพื่อนำร่างกฎหมายเข้าสู่วาระการประชุมสมัยที่ 10 เพื่อพิจารณาวินิจฉัยต่อไป

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html