เชิญผู้พิพากษานานาชาติร่วมยกระดับศาลพิเศษ

บ่ายวันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๖๐ กลุ่มที่ ๕ ประกอบด้วย คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจาลาย และคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไทยเหงียน ได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยศาลชำนัญพิเศษ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ และร่างมติรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี ๒๕๖๙-๒๕๗๓

ภาพรวมของเซสชันการอภิปราย

หลายประเทศเชิญผู้พิพากษาชาวอังกฤษและอเมริกาเข้าร่วมในการพิจารณาคดี

นายเหงียน ถิ ถวี ( ไทเหงียน ) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยศาลชำนัญพิเศษ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ (ICC) เป็นกฎหมายใหม่โดยสิ้นเชิง มีลักษณะเฉพาะเจาะจงและมีความยุ่งยากซับซ้อน อย่างไรก็ตาม ศาลประชาชนสูงสุดได้จัดทำร่างกฎหมายอย่างรอบคอบและจริงจัง พร้อมด้วยกฎระเบียบใหม่ๆ ที่โดดเด่นหลายฉบับ เพื่อเพิ่มความน่าสนใจและความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศของศาลชำนัญพิเศษ

ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้ออกแบบมาเพื่อรองรับกลุ่มนักลงทุนระหว่างประเทศซึ่งเป็นสมาชิกของศูนย์การเงินระหว่างประเทศ คำถามพื้นฐานสำหรับนักลงทุนเหล่านี้คือ เมื่อเกิดข้อพิพาทขึ้น กฎหมายใดจะถูกบังคับใช้ กระบวนการพิจารณาคดีมีความเป็นสาธารณะ โปร่งใส เป็นกลาง และรวดเร็วหรือไม่ คำพิพากษาจะถูกบังคับใช้อย่างรวดเร็วหรือไม่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสามารถของคณะผู้พิพากษาเป็นปัจจัยสำคัญต่อชื่อเสียงของศาลพิเศษ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ถวี (ไทเหงียน) กล่าวปราศรัย

จากนั้นผู้แทนได้เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และต้องมีกลไกที่เหนือกว่าด้วย เนื่องจากเวียดนามเป็นผู้มาทีหลังและต้องแข่งขันกันเพื่อให้นักลงทุนเลือกในการแก้ไขข้อพิพาทในเวียดนาม

“ระยะทางทางภูมิศาสตร์ไม่ใช่ปัญหาอีกต่อไปในยุคของการพิจารณาคดีออนไลน์และการเข้าถึงเอกสารทางไกล สิ่งสำคัญคือคุณภาพและความเป็นมืออาชีพของกลไกการระงับข้อพิพาท” ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี กล่าว พร้อมยืนยันว่าศาลพิเศษจะเป็นองค์ประกอบสำคัญในการสร้างความน่าดึงดูดใจให้กับศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการขยายทรัพยากรบุคคลเพื่อการตัดสินคดี ร่างกฎหมายระบุว่าผู้พิพากษาศาลชำนัญพิเศษสามารถมาจากสองแหล่ง ได้แก่ ผู้พิพากษาต่างประเทศและผู้พิพากษาในประเทศ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชน ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ อนุญาโตตุลาการ ฯลฯ

ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี เห็นด้วยว่าชาวต่างชาติสามารถเป็นผู้พิพากษาในศาลพิเศษที่ศูนย์การเงินระหว่างประเทศได้ “เมื่อพิจารณารายชื่อผู้พิพากษา นักลงทุนจะรู้สึกถึงความยุติธรรมและมีความมั่นใจมากขึ้น”

ผู้แทนกล่าวว่าในช่วงห้าปีแรกของการก่อตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศ หลายประเทศได้เชิญผู้พิพากษาจากสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกามาร่วมพิจารณาคดีด้วย และจากสถิติของศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ พบว่าคู่สัญญาส่วนใหญ่ในสัญญาทางการค้าเลือกใช้กฎหมายอังกฤษเป็นกฎหมายที่ใช้บังคับ “หากไม่ได้เชิญผู้พิพากษาชาวอังกฤษมาด้วย การทำความเข้าใจระบบกฎหมายและหลักกฎหมายของอังกฤษอย่างถ่องแท้เพื่อยุติคดีได้อย่างถูกต้องนั้นเป็นเรื่องยากมาก”

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี แนะนำว่าเมื่อบังคับใช้กฎหมาย ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด ควรเชิญผู้พิพากษาที่มีชื่อเสียงระดับนานาชาติ โดยเฉพาะจากสหราชอาณาจักร ไม่เพียงแต่เข้ามามีส่วนร่วมในการพิจารณาคดีโดยตรงเท่านั้น แต่ยังต้องสนับสนุนการพัฒนาและประกาศใช้ระเบียบวิธีพิจารณาความในขั้นเริ่มต้นของการดำเนินงานศาลพิเศษด้วย

ผู้แทนรัฐสภา ดงหง็อกบา (เจียลาย) กล่าวปราศรัย

เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในศาลเฉพาะทาง ร่างกฎหมายระบุว่าคู่กรณีอาจตกลงกันที่จะเลือกใช้กฎหมายต่างประเทศ แนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามไม่ได้เป็นสมาชิกเพื่อแก้ไขข้อพิพาทเมื่ออย่างน้อยหนึ่งคู่กรณีเป็นบุคคลหรือองค์กรต่างประเทศ

ดงหง็อกบา (ยาลาย) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัตินี้ว่า ภาคีต่างๆ จะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงการบังคับใช้ “สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามไม่ได้เป็นสมาชิก” เนื่องจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศก่อให้เกิด เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกสิทธิและพันธกรณีของชาติ การยอมรับพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญาระหว่างประเทศของเวียดนามจึงต้องผ่านขั้นตอนการลงนามและให้สัตยาบันอย่างเคร่งครัด

พิจารณากลไกการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นสำหรับการวางแผนพัฒนาพลังงาน

นายเล ฮวง อันห์ (จาลาย) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ว่า บริบทปัจจุบันจำเป็นต้องมีการแยกแยะประเด็นที่จำเป็นต้องได้รับการจัดการโดยทันทีโดยมติ และเนื้อหาที่ต้องรวมอยู่ในกฎหมายเฉพาะทางแก้ไขอย่างชัดเจน

ผู้แทนเน้นย้ำว่าในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภากำลังพิจารณาและแก้ไขกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับนโยบายในร่างมติ เช่น กฎหมายการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ผู้แทนรัฐสภา เล ฮวง อันห์ (ยาลาย) กล่าวปราศรัย

นอกจากนี้ โครงการออกกฎหมายปี 2569 ยังจะรวมถึงกฎหมายพื้นฐานในภาคพลังงาน เช่น กฎหมายปิโตรเลียม กฎหมายไฟฟ้า และกฎหมายพลังงานหมุนเวียน

“ทั้งหมดนี้เป็นกฎหมายดั้งเดิมที่จะแก้ไขปัญหาพลังงานระดับชาติอย่างครอบคลุม ดังนั้น การเลือกเนื้อหาที่จะจัดการก่อนและเนื้อหาที่จะสงวนไว้เป็นกฎหมายจึงไม่ใช่เรื่องง่าย” นายเล ฮวง อันห์ ผู้แทนกล่าว

ร่างมติดังกล่าวมีบทหนึ่งที่ควบคุมการปรับแผนพัฒนากำลังไฟฟ้าและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในผังเมืองระดับจังหวัด ซึ่งเป็นกลไกการปรับแผนงานที่ยืดหยุ่น รัฐบาลได้ยื่นคำร้องต่อศาลว่า กฎหมายผังเมืองฉบับปัจจุบันยังขาดเครื่องมือในการปรับแผนงานที่ยืดหยุ่น ส่งผลให้ข้อเสนอโครงการระดับท้องถิ่นหลายโครงการ เช่น การเพิ่มสถานีหม้อแปลงไฟฟ้า สายส่งไฟฟ้า หรือการเชื่อมต่อแหล่งพลังงานไฟฟ้า ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินการล่าช้า

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเล ฮวง อันห์ กล่าวว่าประเด็นใหม่นี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ ผู้แทนได้อ้างถึงมติ 70-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยความมั่นคงทางพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ซึ่งไม่ได้กล่าวถึง "การปรับแผนอย่างยืดหยุ่น" ดังนั้น เมื่อนำแนวคิดนี้ไปรวมไว้ในมติของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานและขอบเขตการบังคับใช้

ตามที่ผู้แทนเห็นชอบ กลไกการปรับตัวที่ยืดหยุ่นนี้อาจเหมาะสมกับโครงการสำคัญและเร่งด่วนในระดับชาติ แต่หากนำไปใช้กับโครงการขนาดเล็กที่ต้องมีการปรับปรุงแผนระดับสูงขึ้น เช่น แผนแม่บทระดับชาติ แผนการใช้ที่ดิน และแผนผังพื้นที่ทางทะเล จะก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างมากและยังไม่มีการประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน

ยิ่งไปกว่านั้น ระบบกฎหมายปัจจุบันได้ออกแบบกระบวนการปรับปรุงผังเมืองให้เรียบง่ายขึ้น ซึ่งใช้เวลาอนุมัติเพียง 15 วัน ดังนั้น ผู้แทนเล ฮวง อันห์ จึงตั้งคำถามว่า จำเป็นจริงหรือที่ต้องเพิ่มกลไก “การปรับปรุงแบบยืดหยุ่น”

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/moi-tham-phan-quoc-te-de-nang-tam-toa-an-chuyen-biet-10398282.html