นโยบายด้านพลังงานต้องมีความโปร่งใสและไม่สร้างอุปสรรคทางการตลาด

บ่ายวันนี้ (4 ธันวาคม) ที่ประชุมกลุ่ม 6 (รวมถึงคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดลางเซิน จังหวัดด่งนาย เมืองเว้) ได้หารือเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 สมาชิกสภาแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการออกมติเพื่อขจัดอุปสรรคในการใช้พลังงานหมุนเวียนและการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบอย่างรอบคอบ รับรองนโยบายที่โปร่งใส การแข่งขันที่เป็นธรรม และไม่สร้างกลไกพิเศษที่ก่อให้เกิดอุปสรรคทางการตลาด

ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาพลังงานขยะเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าที่มั่นคง

ในการหารือร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่มที่ 6 ได้แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อความจำเป็นในการออกมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573 เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบันสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน รวมถึงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง... อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังได้เสนอให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมมาตราและข้อต่างๆ ตามความเหมาะสม

ภาพการประชุมกลุ่ม 6 ช่วงบ่ายวันที่ 4 ธันวาคม

นายหวู่หง็อกหลง ( ด่งนาย ) รองผู้แทนรัฐสภา เปิดเผยว่า ขณะนี้ภาคส่วนพลังงานกำลังเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายและนโยบายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย 12 ฉบับและมติอื่นๆ เช่น กฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประมูล กฎหมายการไฟฟ้า...

ผู้แทนรัฐสภา เล เจื่อง ลิ่ว (เมือง เว้ ) เป็นประธานการประชุมกลุ่ม 6

นายหวู หง็อก ลอง รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงทางกฎหมาย หากมติใช้กลไกพิเศษชุดหนึ่งจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2573 กล่าวว่า เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 ยังคงออกกฎหมายใหม่ เช่น กฎหมายว่าด้วยพลังงานหมุนเวียน ความเสี่ยงที่จะเกิดข้อขัดแย้งทางกฎหมายจะสูงมาก เนื่องจากมติไม่สามารถให้ผลได้เหนือกว่ากฎหมาย ซึ่งอาจส่งผลให้ท้องถิ่น โดยเฉพาะผู้มีอำนาจตัดสินใจ เผชิญความเสี่ยง หากใช้กลไกพิเศษ แต่กลับฝ่าฝืนกฎหมายที่ออกใหม่

ผู้แทน หวู หง็อก ลอง ยังเตือนด้วยว่า การรื้อถอน “อย่างครอบคลุม” และการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นมากขึ้น จะทำให้ภาระความรับผิดชอบตกอยู่ที่ระดับการดำเนินการ ตัวอย่างเช่น หากจังหวัดไม่กำหนดให้มีการอนุญาตนักลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ตามมติ แต่กฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้เป็นข้อบังคับ ปัญหาทางกฎหมายก็จะเกิดขึ้น

เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและความปลอดภัยทางกฎหมายในการดำเนินการ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู หง็อก ลอง ได้เสนอให้เพิ่มมาตรการลงโทษที่เข้มงวดสำหรับนักลงทุนที่ลงทะเบียนแต่ไม่ได้ดำเนินการ ก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองในการวางแผนและโควตา ส่งผลกระทบต่อนักลงทุนรายใหญ่ เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้ยังขาดบทบัญญัตินี้

ผู้แทนรัฐสภา หวู หง็อก ลอง (ด่งนาย) กล่าวปราศรัย

นอกจากนี้ ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาพลังงานจากขยะให้เป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่มั่นคง “พลังงานจากขยะไม่เพียงแต่บำบัดขยะในเมืองเท่านั้น แต่ยังสร้างแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่สะอาดและมีเสถียรภาพ ช่วยขจัดข้อเสียเปรียบของพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งต้องใช้แบตเตอรี่สำรองที่มีราคาแพงและไม่มีประสิทธิภาพในระยะสั้น” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้มีกลไกจูงใจและมาตรฐานทางเทคโนโลยีที่เข้มแข็ง (เช่น กำหนดให้เตาเผาขยะมีอุณหภูมิ 1,200–1,500 องศาเซลเซียส) เพื่อลดมลพิษและจำกัดปริมาณเถ้าลอย

ในทางกลับกัน จำเป็นต้องออกใบอนุญาตให้เถ้าลอยและผลพลอยได้จากขยะเป็นพลังงานเป็นวัสดุก่อสร้างโดยเร็ว ปัจจุบันผลพลอยได้เหล่านี้ยังคงมีอยู่ในคลัง แม้ว่าจะสามารถนำกลับมาใช้ซ้ำและลดต้นทุนการแปรรูปได้ก็ตาม

นอกจากกลไกการถอดถอนที่ยืดหยุ่นจนถึงปี 2030 แล้ว ผู้แทน หวู หง็อก ลอง ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีกลไกเพื่อปกป้องผู้มีอำนาจตัดสินใจและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการดำเนินนโยบายเฉพาะ ขณะเดียวกัน เขาได้เสนอให้ประสานกฎหมายให้สอดคล้องกันในลักษณะข้ามภาคส่วน โดยไม่แก้ไขกฎหมายเฉพาะ แต่ให้ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพลังงานทั้ง 12 ฉบับ เพื่อรวมนโยบายระยะยาวให้เป็นหนึ่งเดียว หลีกเลี่ยงสถานการณ์การแก้ไขที่ซ้ำซากและซ้ำซาก เช่น กฎหมายว่าด้วยผังเมืองและกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

การขจัดอุปสรรคในการส่งสัญญาณ การเปิดกลไกให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน

นายเหงียน ตวน อันห์ (ด่งนาย) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความจำเป็นในการออกข้อมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573 และเน้นย้ำถึงการเตือนถึงความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคง การขาดความโปร่งใส และการสร้างอุปสรรคทางการตลาด หากไม่ตรวจสอบกฎระเบียบในร่างข้อมตินี้อย่างใกล้ชิด

เมื่อวิเคราะห์บทความและมาตราต่างๆ ของร่างมติโดยละเอียด ผู้แทนกล่าวว่ากลไกการปรับแผนไฟฟ้าแบบยืดหยุ่นในร่างมติในปัจจุบันยังกว้างเกินไปและขาดขอบเขตจำกัด ซึ่งอาจกระทบต่อเสถียรภาพและย้อนกลับขั้นตอนทางกฎหมายโดยให้มีการอนุมัติโครงการก่อน ปรับเปลี่ยนแผนในภายหลัง หรือแม้แต่ขยายไปจนถึงปี 2573 ทำให้เกิดการขาดความเชื่อมั่นในแผนที่ออก

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนตวนแองห์ (ด่งนาย) พูด

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า การให้ความสำคัญกับรัฐวิสาหกิจในการคัดเลือกนักลงทุนอาจลดการแข่งขัน จำกัดการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและนักลงทุนต่างชาติ และสวนทางกับแนวทางการกระจายแหล่งเงินทุน สำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญของการวางแผนพลังงาน ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเงื่อนไขเงินทุนที่สูงเกินไปและเพดานราคาที่เข้มงวด ซึ่งอาจกีดกันนักลงทุนที่มีศักยภาพได้ง่าย และทำให้โครงการต่างๆ สูญเสียแรงผลักดันในบริบทของต้นทุนโลกที่เพิ่มสูงขึ้น

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน Nguyen Tuan Anh เสนอให้ทบทวนเงื่อนไขด้านทุนและราคาเพื่อให้แน่ใจว่าจะดึงดูดการลงทุน ลดขอบเขตการใช้กลไกข้อยกเว้น และรักษาสมดุลระหว่างความยืดหยุ่นในการวางแผนกับข้อกำหนดด้านความโปร่งใส หลักนิติธรรม และเสถียรภาพของนโยบาย

ผู้แทนรัฐสภา Huynh Thanh Chung (Dong Nai) กล่าวปราศรัย

จากมุมมองของแนวทางปฏิบัติด้านการผลิตภาคอุตสาหกรรม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวินห์ แทงห์ จุง ได้กล่าวถึงภาพรวมพลังงานที่แท้จริงในเขตอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน ซึ่งความต้องการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่ความสามารถในการรองรับปริมาณไฟฟ้าไม่เพียงพอ ผู้แทนกล่าวว่า ปัญหาหลักไม่ได้อยู่ที่การวางแผนพลังงานแห่งชาติ แต่อยู่ที่ขั้นตอนการส่งและจำหน่ายไฟฟ้า ซึ่งมีปัญหาการขาดแคลนเงินทุน ขาดที่ดิน และการแก้ไขปัญหาการวางแผนล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ที่สถานีหม้อแปลงไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ในจังหวัดด่งนาย ได้ถูก "ระงับ" มานานหลายปีเพียงเพราะไม่สามารถตกลงเรื่องสถานที่ก่อสร้างได้ และไม่มีแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการจากหน่วยส่งไฟฟ้า ซึ่งผู้แทนได้ยกตัวอย่างในทางปฏิบัติ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งนายในการประชุมกลุ่ม ช่วงบ่ายวันที่ 4 ธันวาคม

จากข้อเท็จจริงดังกล่าว ผู้แทน Huynh Thanh Chung ได้เสนอให้ร่างมตินี้ปรับเปลี่ยนขั้นตอนการวางแผนและที่ดินอย่างยืดหยุ่น ขณะเดียวกันก็กำหนดกลไกที่ชัดเจนเพื่อให้ภาคเอกชนสามารถมีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและโครงการพลังงานสนับสนุน นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้ขยายแนวคิดเรื่อง "การกักเก็บพลังงาน" ในร่างมติ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรม เพื่อสร้างระบบกักเก็บพลังงานหลายประเภทได้อย่างอิสระ เพื่อรองรับความแตกต่างระหว่างช่วงเวลาพีคและออฟพีคได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างแหล่งพลังงานที่มีเสถียรภาพและมีคุณภาพสำหรับการผลิตในภาคอุตสาหกรรม

-

ในการประชุมกลุ่มย่อยช่วงบ่ายวันที่ 4 ธันวาคม ซึ่งหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยศาลชำนัญพิเศษ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่มที่ 6 ได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดของโครงการกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส คาดการณ์ได้ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศในกระบวนการสร้างสถาบันใหม่ ขณะเดียวกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การจัดตั้งศาลนี้เป็นสิ่งจำเป็นต่อการสร้างสถาบันตุลาการที่ทันสมัย ​​ซึ่งมีบทบาทเป็นจุดหมายปลายทางที่เชื่อถือได้ในการแก้ไขข้อพิพาทด้านการลงทุนและธุรกิจ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รูปแบบนี้ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบหลักหลายประการ โดยหลีกเลี่ยงการมอบอำนาจมากเกินไปให้กับระเบียบวิธีพิจารณาภายใน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างดังกล่าวจะต้องกำหนดหลักการระหว่างประเทศเกี่ยวกับการให้บริการ การพิจารณาคดีลับ และขอบเขตการอุทธรณ์อย่างชัดเจน ชี้แจงกลไกในการควบคุมความขัดแย้งทางผลประโยชน์สำหรับผู้พิพากษา โดยเฉพาะผู้พิพากษาต่างประเทศ และในขณะเดียวกันต้องกำหนดเกณฑ์การใช้กฎหมายต่างประเทศโดยเฉพาะ ตลอดจนความรับผิดชอบของคู่กรณีในการพิสูจน์เนื้อหาของกฎหมายดังกล่าวด้วย

นอกจากนี้ ยังต้องมีกลไกการแข่งขันสำหรับค่าธรรมเนียมศาลและค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี ควบคู่ไปกับแหล่งเงินทุนที่มั่นคงเพื่อให้แน่ใจว่ามีสิ่งอำนวยความสะดวกและความต่อเนื่องของกิจกรรมการพิจารณาคดี

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-nang-luong-phai-minh-bach-khong-tao-rao-can-thi-truong-10398248.html