กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขการแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลเฉพาะทางอย่างเคร่งครัด

บ่ายวันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๕๐ ในระหว่างการหารือในกลุ่ม ๑๕ (ประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฝูเถาะและจังหวัดดักลัก) เกี่ยวกับร่างกฎหมายศาลเฉพาะทาง ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ มีข้อคิดเห็นบางประการที่เสนอให้ศึกษาการแต่งตั้งผู้พิพากษาชาวต่างชาติ ซึ่งรวมถึงผู้ที่เป็นผู้พิพากษา ทนายความ หรือผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณวุฒิสูง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขการแต่งตั้งอย่างเคร่งครัด

ให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของร่างมีความเข้มงวดและง่ายต่อการปฏิบัติตาม

โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะกิจ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ การจัดตั้งศาลเฉพาะกิจมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนให้เป็นรูปธรรม ปฏิบัติตามมติที่ 222 ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2568 ของ รัฐสภา ว่าด้วยศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม ขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการในการสร้างและดำเนินงานศูนย์การเงินระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่โปร่งใสและมั่นคง เสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศในระบบกฎหมายของเวียดนาม

ภาพพาโนรามาการประชุมกลุ่ม 15 ภาพโดย: Xuan Quy

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเน้นย้ำว่าในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าผู้นำพรรคได้รับการปฏิบัติอย่างทั่วถึง จัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการก่อสร้างและการดำเนินงานของศูนย์การเงินระหว่างประเทศโดยทั่วไปและศาลพิเศษโดยเฉพาะให้เป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ ขณะเดียวกันก็ต้องทำให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับมติที่ 222 ของรัฐสภาและกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถวี อันห์ ( ฟู โถ ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ซวน กวี

นายเหงียน ถวี อันห์ (ฟู โถ) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาที่ผสมผสานประสบการณ์ระหว่างประเทศไว้มากมาย จึงจำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติให้มีความเข้มงวด เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย แนวคิดและคำศัพท์ใหม่ๆ เช่น “พยานหลักฐานจากผู้เชี่ยวชาญ” “ความสงบเรียบร้อยของประชาชน” “ระเบียบวิธีพิจารณาความ”... จำเป็นต้องได้รับการอธิบายอย่างชัดเจนและสอดคล้องกัน

เกี่ยวกับองค์ประกอบของการพิจารณาคดีชั้นต้นและการพิจารณาอุทธรณ์ (มาตรา 14) ดังบิ๊ญง็อก (ฝูเถาะ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับทางเลือกที่จะให้ผู้พิพากษาหนึ่งคนเป็นประธานในการพิจารณาคดีชั้นต้น โดยไม่มีคณะลูกขุนของประชาชนเข้าร่วม สำหรับคดีที่ซับซ้อน ตามคำขอของคู่ความ ประธานศาลฎีกาจะเป็นผู้ตัดสินคดีชั้นต้นโดยคณะตุลาการ 3 ท่าน

ผู้แทนรัฐสภา ดังบิ๋งหง็อก (ฟู่โถ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ซวนกวี

ผู้แทนกล่าวว่า ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าสำหรับคดีที่ซับซ้อน จำเป็นต้องมีสภาพิจารณาคดี (Trial Council) เพื่อประกันความเที่ยงธรรมและยกระดับคุณภาพการพิจารณาคดี การพิจารณาคดีร่วมกันจะหลีกเลี่ยงมุมมองด้านเดียว ผู้พิพากษามีโอกาสแลกเปลี่ยนและหารือกันอย่างเป็นกลางและเป็นประชาธิปไตย เพื่อสร้างความโปร่งใสในกระบวนการพิจารณาคดี ด้วยเหตุนี้ คำตัดสินของศาลจะสร้างความไว้วางใจในหมู่ประชาชน สร้างความคิดเห็นเชิงบวกแก่สาธารณชน และมีส่วนช่วยให้ประเทศอื่นๆ มีพื้นฐานในการเลือกและเห็นคุณค่าของรูปแบบศาลเฉพาะกิจของเวียดนามมากขึ้น ส่งผลให้เกิดการขยายขอบเขตการพิจารณาคดีอย่างกว้างขวางขึ้น ดังนั้น การเพิ่มข้อบังคับสำหรับคดีที่ซับซ้อนโดยสภาผู้พิพากษา 3 ท่าน จึงมีความเหมาะสมอย่างยิ่งและสอดคล้องกับข้อกำหนดในปัจจุบัน

กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขการแต่งตั้งผู้พิพากษาให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

เกี่ยวกับอำนาจในการแต่งตั้งประธานศาลพิเศษ (มาตรา 8) รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังบิชหง็อก เห็นด้วยกับทางเลือกในการมอบหมายให้ประธานศาลประชาชนสูงสุดเป็นผู้แต่งตั้ง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในระบบตุลาการและง่ายต่อการดำเนินการ หากมอบอำนาจนี้ให้กับ ประธานาธิบดี จะทำให้มีขั้นตอนต่างๆ มากขึ้นและเสียเวลาเปล่า

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม ภาพโดย: Xuan Quy

ในส่วนของการจัดตั้งศาลเฉพาะทาง (มาตรา 6) ผู้แทนตกลงที่จะตั้งสำนักงานใหญ่ในนครโฮจิมินห์ เพื่ออำนวยความสะดวกในการยุติคดีที่เกิดขึ้นที่ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเมื่อนักลงทุนต่างชาติเลือกศาลแห่งนี้เพื่อแก้ไขข้อพิพาท

เกี่ยวกับข้อบังคับว่าด้วยการแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลชำนัญพิเศษ (มาตรา 9) ซึ่งรวมถึงชาวต่างชาติ พลเมืองเวียดนาม และผู้พิพากษาศาลประชาชน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังบิชหง็อก กล่าวว่า ในยุคที่เพิ่งจัดตั้งใหม่นี้ ทรัพยากรบุคคลที่มีความรู้เชิงลึกในสาขานี้ในประเทศยังมีจำกัด ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาการแต่งตั้งผู้พิพากษาที่เป็นชาวต่างชาติ รวมถึงผู้ที่เคยเป็นผู้พิพากษา ทนายความ หรือผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูง ควบคู่ไปกับการควบคุมมาตรฐานและเงื่อนไขการแต่งตั้งอย่างเคร่งครัด แนวทางนี้จะช่วยดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงและมีประสบการณ์ในการจัดการข้อพิพาทระหว่างประเทศ ขณะเดียวกันก็สร้างโอกาสให้ผู้พิพากษาในประเทศได้ศึกษาและเข้าถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานของศาลชำนัญพิเศษ

โง จุง ถั่ญ รองผู้แทนรัฐสภา (ดั๊ก ลัก) กล่าวปราศรัย ภาพโดย: ซวน กวี

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โง จุง ถั่ญ (ดั๊ก ลัก) มีมุมมองเดียวกัน สนับสนุนการแต่งตั้งผู้พิพากษาต่างชาติที่มีความเชี่ยวชาญและประสบการณ์ในการจัดการข้อพิพาทในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า สำหรับเลขานุการศาลเฉพาะทาง ควรให้ความสำคัญกับการสรรหาชาวเวียดนามเพื่อฝึกอบรมและสร้างทีมผู้สืบทอดตำแหน่ง เพื่อสร้างแหล่งสรรหาผู้พิพากษาในอนาคต

เกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขานุการศาลผู้เชี่ยวชาญ นายเหงียน ถุ่ย อันห์ ผู้แทนรัฐสภา ได้เสนอแนะว่าในระยะเริ่มแรกเมื่อศาลเริ่มดำเนินการ ควรมีการกำหนดว่าใครก็ตามที่ตรงตามมาตรฐานและเงื่อนไขสามารถได้รับการคัดเลือกและแต่งตั้งได้ และไม่จำเป็นต้องเป็นข้าราชการพลเรือนของศาลประชาชนก่อน

ผู้แทนเข้าร่วมการเสวนา ภาพโดย: Xuan Quy

เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถวี อันห์ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลเฉพาะกิจในมาตรา 12 ว่า หลังจากการปฏิบัติงานได้ระยะหนึ่งแล้ว จำเป็นต้องสรุปสถานการณ์และศึกษาสถานการณ์จริง เพื่อให้สามารถขยายอำนาจศาลเฉพาะกิจเพื่อระงับข้อพิพาทการลงทุนทางธุรกิจ ในกรณีที่คู่กรณีเป็นนักลงทุนต่างชาติ ไม่ใช่สมาชิกของศูนย์การเงินระหว่างประเทศ แต่เลือกศาลเฉพาะกิจเป็นผู้ดำเนินการ บทบัญญัตินี้จะมีส่วนช่วยยกระดับฐานะและเกียรติยศ สร้างการแข่งขันให้กับศาล และส่งเสริมทรัพยากรของศาลเฉพาะกิจให้มีประสิทธิภาพสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและประสบการณ์ของศาลในบางประเทศที่มีเขตอำนาจศาลเพื่อระงับข้อพิพาทให้แก่คู่กรณีที่ไม่ใช่สมาชิกของศูนย์การเงินระหว่างประเทศ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-cac-tieu-chuan-dieu-kien-bo-nhiem-tham-phan-toa-an-chuyen-biet-10398266.html