ราคาหนังสือเรียน: มีความกังวลบางประการ

ในความเป็นจริงโครงสร้างต้นทุนของหนังสือเรียนประกอบด้วย: วัสดุการพิมพ์: กระดาษพิมพ์, แสตมป์ป้องกันการปลอมแปลง, การกรีดกระดาษ (ถ้ามี); ต้นทุนการพิมพ์: ค่าแรง, หมึก, วัสดุแปรรูปอื่นๆ, ค่าขนส่ง ฯลฯ; ค่าเช่าคลังสินค้า (สำหรับกระดาษพิมพ์, ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป), การขนส่ง; ต้นทุนการจัดการ: เงินเดือนของคนงาน, ค่าเช่าสถานที่; ค่าลิขสิทธิ์ของผู้เขียน, เงินลงทุนในการผลิต; การพัฒนาตลาด: การสื่อสาร, การส่งเสริมการขาย, การแนะนำ, การฝึกอบรมเกี่ยวกับการใช้หนังสือ ฯลฯ; สื่อการเรียนรู้ทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อบรรลุเป้าหมายของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลใน ด้านการศึกษา ; ต้นทุนการจัดจำหน่าย: เพื่อนำผลิตภัณฑ์จากผู้ผลิตไปสู่ผู้ใช้ ฯลฯ

จากการวิจัยพบว่ากระดาษพิมพ์ตำราเรียนในปี 2549 มีราคาอยู่ที่ประมาณ 11 ล้านดองต่อตัน ในขณะที่กระดาษประเภทเดียวกันในปี 2566 มีราคาอยู่ที่ 24 ล้านดองต่อตัน ซึ่งสูงกว่าราคากระดาษในปี 2549 ถึง 24 เท่า

ค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคที่ใช้ใน กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2565 ถึง 30 มิถุนายน 2566 ถูกกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา 90/2019/ND-CP ที่ 4,420,000 ดองเวียดนามต่อเดือน ซึ่งเพิ่มขึ้น 7.12 เท่าเมื่อเทียบกับค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคในปี 2549 การปรับขึ้นค่าจ้างพื้นฐานและค่าจ้างพื้นฐานระดับภูมิภาคดังกล่าว จะทำให้ต้นทุนการจ้างแรงงานเพิ่มขึ้นตามไปด้วย

นอกจากราคาวัตถุดิบหลักอย่างกระดาษพิมพ์และค่าแรงที่ปรับตัวสูงขึ้นหลายเท่าตัวแล้ว ราคาวัสดุอื่นๆ เช่น หมึกพิมพ์และวัสดุเสริมอื่นๆ ก็ปรับตัวสูงขึ้นเช่นกัน ราคาไฟฟ้า ค่าน้ำ และน้ำมันเบนซินก็ปรับตัวสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องเช่นกัน ราคาสินค้าจำเป็นในสังคมก็ปรับตัวสูงขึ้นตามไปด้วยหลังจากที่รัฐบาลปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐานและค่าแรงขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาค อัตราดอกเบี้ยของธนาคารก็สูงขึ้นกว่าเดิมมาก และบริษัทที่ส่งเสริมการจัดทำตำราเรียนแบบสังคมนิยมก็ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ใดๆ ขณะที่สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม (Vietnam Education Publishing House) ซึ่งผลิตตำราเรียนในปี พ.ศ. 2549 ได้รับเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำจากธนาคารแห่งรัฐเป็นระยะเวลา 20 ปี จึงไม่จำเป็นต้องมีการสื่อสารและประชาสัมพันธ์เพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งทางการตลาด

นอกจากต้นทุนที่กล่าวมาแล้ว ยังมีต้นทุนอื่นๆ เช่น ค่าคลังสินค้า ค่าขนส่ง ค่าโหลดและขนถ่าย ฯลฯ เพื่อสร้างต้นทุนหนังสือเรียนหนึ่งเล่มอีกด้วย

ประเด็นสำคัญคือ หน่วยงานที่ดำเนินการปรับปรุงตำราเรียนตามโครงการปี 2561 ได้คำนวณต้นทุนตำราเรียนอย่างถูกต้องและเพียงพอหรือไม่ แต่คณะผู้กำกับดูแลยังไม่ได้ระบุถึงเรื่องนี้ การตรวจสอบและประเมินราคาสินค้าที่ขายในท้องตลาดต้องตรวจสอบต้นทุนของสินค้านั้นๆ ด้วย

ผู้เขียนบทความนี้ระบุว่าราคาขายตำราเรียนคำนวณจากสูตร "ต้นทุนรวมของผลิตภัณฑ์ + กำไรที่คาดหวัง (ถ้ามี) + ภาษีบริโภคพิเศษ (ถ้ามี) + ภาษีมูลค่าเพิ่ม" ส่วนภาษีอื่นๆ (ถ้ามี) ดำเนินการตามข้อ 1 ข้อ 10 ของหนังสือเวียน 25/2014/TT-BTC ตำราเรียนเป็นสินค้าประเภทพิเศษ ดังนั้นก่อนที่จะกำหนดราคาขาย ผู้ประกอบการต้องจัดทำแผนราคาและส่งให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องอนุมัติ ผมคิดว่านี่เป็นประเด็นที่คณะผู้แทนกำกับดูแลของ รัฐสภา ควรพิจารณาอย่างรอบคอบ

การตรวจสอบอย่างละเอียดและครอบคลุมตั้งแต่ขั้นตอนการกำหนดต้นทุนไปจนถึงขั้นตอนการกำหนดราคาขายของสินค้าที่อ้างอิงราคาตลาดนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง การตรวจสอบนี้ไม่เพียงแต่ให้ตัวเลขส่วนต่างของราคาเพื่อรายงานต่อผู้บังคับบัญชาเท่านั้น แต่ยังช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการเข้าใจถึงสาเหตุของความแตกต่างดังกล่าว หากส่วนต่างของราคามีความสมเหตุสมผลด้วยเหตุผลต่างๆ เช่น ราคาวัตถุดิบที่สูงขึ้น ต้นทุนแรงงานที่สูงขึ้น และปัจจัยอื่นๆ ที่ประกอบกันเป็นต้นทุนของผลิตภัณฑ์ ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มราคาขายที่เหมาะสมตามกฎหมายของระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม จำเป็นต้องประกาศให้สาธารณชนทราบอย่างโปร่งใสเพื่อสร้างความมั่นใจแก่ประชาชน หากพบการละเมิด จำเป็นต้องร้องขอให้หน่วยงานเข้ามาแทรกแซงเพื่อแก้ไขโดยเร็ว เพื่อให้เกิดความโปร่งใส เป็นธรรม และเป็นที่เปิดเผยต่อสาธารณะ

ตัวอย่างเช่น จำนวนเงินที่ผู้ปกครองต้องเสียไปเพื่อซื้อหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ตามโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 หนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ชุดนี้มีราคา 230,000 ดอง ในขณะที่ก่อนหน้านี้หนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ชุดในปี 2006 มีราคาเพียง 87,000 ดอง แต่โครงสร้างต้นทุนของหนังสือสองชุดนี้แตกต่างกัน นอกเหนือจากปัจจัยต่างๆ เช่น ราคาวัสดุ แรงงาน ค่าไฟฟ้าและค่าน้ำ ค่าใช้จ่ายในการขนถ่าย ฯลฯ ซึ่งเป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดความแตกต่างของราคาระหว่างหนังสือสองชุด คุณสมบัติ จำนวนหน้า จำนวนหนังสือที่พิมพ์สีและไม่พิมพ์สี รวมถึงคุณภาพของกระดาษและหมึกพิมพ์ ก็ทำให้ราคาผลิตภัณฑ์แตกต่างกันเช่นกัน

หนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ปี 2549 มี 8 วิชา รวม 9 เล่ม จำนวนหน้าทั้งหมด 1,084 หน้า เนื้อหาภายในเป็นสี 7/9 เล่ม พิมพ์ 4 สี 2/9 เล่ม พิมพ์ 2 สี ขนาด 17x24 นิ้ว ไม่มีหนังสือเรียน 3 วิชา คือ วิชาพลศึกษา วิชาพลศึกษา และเทคโนโลยีสารสนเทศ ส่วนหนังสือเรียนปี 2561 มี 11 วิชา รวม 13 เล่ม/ชุด จำนวนหน้า 1,268 หน้า เนื้อหาภายในเป็นสี 9/9 เล่ม พิมพ์ 4 สี ขนาด 19x26.5 นิ้ว

หนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 2 ชุดหนึ่งในปี พ.ศ. 2549 มีทั้งหมด 10 วิชา 12 เล่ม จำนวนหน้าทั้งหมด 1,856 หน้า โดยหนังสือ 3/12 เล่มพิมพ์ 4 สี, หนังสือ 4/12 เล่มพิมพ์ 2 สี, และหนังสือ 5/12 เล่มพิมพ์ 1 สี ขนาดหนังสือ 17 ซม. x 24 ซม. ไม่มีหนังสือสำหรับ 3 วิชา คือ พลศึกษา พลศึกษา และเทคโนโลยีสารสนเทศ ราคาหนังสือชุดนี้คือ 135,000 ดอง หนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 2 ในโครงการปี พ.ศ. 2561 มีทั้งหมด 11 วิชา ประกอบด้วย 13 เล่ม 1,524 หน้า หนังสือ 13/13 เล่มพิมพ์ 4 สี ขนาดหนังสือ 19 x 26.5

สิ่งหนึ่งที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงที่ทีมตรวจสอบหรือตรวจสอบใดๆ ควรทราบคือ ปัจจุบันตำราเรียนสามชุดที่มีเนื้อหาครบถ้วนที่นำมาใช้ มีตำราเรียนสองชุดที่มาจากรัฐวิสาหกิจ ซึ่งผลิตด้วยทุนของรัฐ มีเพียงชุดเดียวเท่านั้นที่มาจากเอกชน ซึ่งผลิตด้วยเงินของเอกชน ดังนั้น หลักเกณฑ์ในการคำนวณต้นทุนผลิตภัณฑ์ของทั้งสององค์กรนี้จึงแตกต่างกัน ฝ่ายหนึ่งใช้ทุนและสินทรัพย์ของรัฐ เช่น สำนักงาน ระบบคลังสินค้า และอาจมีความแตกต่างของอัตราดอกเบี้ยเงินกู้จากธนาคาร อีกฝ่ายหนึ่งเป็นเอกชน ตั้งแต่สำนักงาน ระบบคลังสินค้า และทรัพยากรอื่นๆ ล้วนไม่ได้รับการสนับสนุนหรือสิ่งจูงใจใดๆ จากรัฐ

อาจกล่าวได้ว่าการตัดสินใจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการนำตำราเรียนไปอยู่ภายใต้การกำกับดูแลนั้นสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม งานกำกับดูแลจำเป็นต้องมีพื้นฐาน และผลการตรวจสอบที่ประกาศโดยคณะทำงานกำกับดูแลจะต้องชี้ให้เห็นถึงสาเหตุทั้งที่เป็นอัตวิสัยและเป็นรูปธรรม เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรม และช่วยหาแนวทางแก้ไขเพื่อลดราคาตำราเรียนตามที่ประชาชนต้องการ เมื่อนั้นความคิดเห็นสาธารณะจึงจะไม่ถูกรบกวนจากข้อมูลด้านเดียวที่มีลักษณะการเปรียบเทียบเชิงกลไก

หวังว่าจะยังมีปัญหาอื่นๆ อีกมากมายที่เกี่ยวข้องกับสังคมนิยมของหนังสือเรียนที่คณะผู้แทนกำกับดูแลจะให้ความสนใจ พร้อมทั้งให้คำตอบที่ถูกต้องเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับผู้มีสิทธิออกเสียงทั่วประเทศ และมีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญต่อการนำการปฏิรูปการศึกษาโดยรวมตามที่กำหนดไว้ในมติ 29/2013 ของพรรคและมติ 88/2014/QH14 มาใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จ

เดา ก๊วก วินห์

แหล่งที่มา