ในความเป็นจริง โครงสร้างต้นทุนของตำราเรียนประกอบด้วย: วัสดุการพิมพ์: กระดาษพิมพ์, ฉลากป้องกันการปลอมแปลง, เครื่องตัดกระดาษ (ถ้ามี); ต้นทุนการพิมพ์: ค่าแรง, หมึกพิมพ์, วัสดุการประมวลผลอื่นๆ, ค่าขนส่ง ฯลฯ; ค่าเช่าคลังสินค้า (สำหรับกระดาษพิมพ์และผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป), ค่าขนส่ง; ต้นทุนการจัดการ: เงินเดือนพนักงาน, ค่าเช่าสถานที่; ค่าลิขสิทธิ์ของผู้เขียน, ค่าธรรมเนียมลิขสิทธิ์; เงินทุนในการลงทุนด้านการผลิต; การพัฒนาตลาด: การสื่อสาร, การส่งเสริม, การแนะนำ, การฝึกอบรมเกี่ยวกับการใช้ตำราเรียน ฯลฯ; สื่อการเรียนรู้แบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลใน การศึกษา ; ต้นทุนการจัดจำหน่าย: เพื่อนำผลิตภัณฑ์จากผู้ผลิตไปยังผู้ใช้…
จากการวิจัยของเรา เราพบว่าราคากระดาษพิมพ์ตำราเรียนในปี 2549 อยู่ที่ประมาณ 11 ล้านดงต่อตัน ในขณะที่กระดาษชนิดเดียวกันในปี 2566 มีราคาสูงถึง 24 ล้านดงต่อตัน ซึ่งเพิ่มขึ้นถึง 24 เท่าเมื่อเทียบกับราคาในปี 2549
ค่าแรงขั้นต่ำระดับภูมิภาคที่ใช้บังคับใน ฮานอย และโฮจิมินห์ซิตี้ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2565 ถึง 30 มิถุนายน 2566 ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 90/2019/ND-CP คือ 4,420,000 ดงต่อเดือน เพิ่มขึ้น 7.12 เท่าเมื่อเทียบกับค่าแรงขั้นต่ำระดับภูมิภาคในปี 2549 ด้วยการเพิ่มขึ้นของเงินเดือนพื้นฐานและค่าแรงขั้นต่ำระดับภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญเช่นนี้ ต้นทุนแรงงานจึงควรเพิ่มขึ้นตามสัดส่วนด้วย
นอกจากต้นทุนกระดาษพิมพ์และค่าแรงที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมากแล้ว ราคาของวัสดุสิ้นเปลืองอื่นๆ เช่น หมึกพิมพ์และวัสดุเสริมอื่นๆ ก็เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน นี่ยังไม่รวมถึงราคาไฟฟ้า น้ำ และน้ำมันที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ราคาสินค้าจำเป็นในสังคมก็เพิ่มสูงขึ้นพร้อมกันหลังจากการปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานและค่าแรงขั้นต่ำระดับภูมิภาคโดยรัฐบาลทุกครั้ง ยิ่งไปกว่านั้น อัตราดอกเบี้ยธนาคารก็สูงกว่าแต่ก่อนมาก และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดทำตำราเรียนของรัฐก็ไม่ได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษ ในขณะที่สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามซึ่งผลิตตำราเรียนปี 2006 ได้รับเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำจากธนาคารของรัฐเป็นระยะเวลา 20 ปี และไม่ต้องทำการตลาดและโฆษณาเพื่อแข่งขันแย่งส่วนแบ่งการตลาด
นอกจากค่าใช้จ่ายข้างต้นแล้ว ยังมีค่าใช้จ่ายอื่นๆ เช่น ค่าเก็บรักษา ค่าขนส่ง และค่าขนถ่ายสินค้า ซึ่งเป็นส่วนประกอบของต้นทุนของตำราเรียนแต่ละเล่ม
คำถามคือ หน่วยงานที่ดำเนินโครงการส่งเสริมการใช้ตำราเรียนได้คำนวณต้นทุนของตำราเรียนตามหลักสูตรปี 2018 อย่างถูกต้องและเพียงพอหรือไม่ ซึ่งเป็นเรื่องที่คณะทำงานกำกับดูแลยังไม่ได้กล่าวถึง การตรวจสอบและตรวจทานราคาสินค้าใดๆ ที่จำหน่ายในตลาดจะต้องรวมถึงการตรวจสอบต้นทุนการผลิตของสินค้านั้นด้วย
จากการวิจัยของผู้เขียน ราคาขายตำราเรียนกำหนดโดยสูตรดังนี้ “ต้นทุนรวมของสินค้า + กำไรที่คาดหวัง (ถ้ามี) + ภาษีสรรพสามิตพิเศษ (ถ้ามี) + ภาษีมูลค่าเพิ่ม” ภาษีอื่นๆ (ถ้ามี) จะถูกเรียกเก็บตามวรรค 1 ข้อ 10 ของหนังสือเวียน 25/2014/TT-BTC ตำราเรียนเป็นสินค้าประเภทพิเศษ ดังนั้นก่อนที่จะกำหนดราคาขาย ผู้ประกอบการต้องจัดทำแผนการกำหนดราคาและยื่นต่อหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุมัติ นี่เป็นประเด็นที่คณะผู้แทนกำกับดูแลของ รัฐสภา ควรพิจารณาอย่างรอบคอบ
การตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การกำหนดต้นทุนไปจนถึงการตั้งราคาขายสินค้าที่ผันผวนตามตลาด ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง การตรวจสอบนี้ไม่เพียงแต่จะให้ตัวเลขส่วนต่างราคาสำหรับการรายงานต่อหน่วยงานระดับสูงเท่านั้น แต่ยังช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลเข้าใจสาเหตุที่แท้จริงของส่วนต่างราคาดังกล่าวด้วย หากส่วนต่างราคานั้นสมเหตุสมผลเนื่องจากต้นทุนวัสดุ ต้นทุนแรงงาน และปัจจัยอื่นๆ ที่ส่งผลต่อต้นทุนของผลิตภัณฑ์ ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มราคาที่สมเหตุสมผลตามหลักการของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ก็ควรเปิดเผยข้อมูลนี้ต่อสาธารณะอย่างโปร่งใสเพื่อสร้างความมั่นใจให้แก่สาธารณชน หากพบความผิดปกติใดๆ ควรแจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบโดยทันทีเพื่อแก้ไขสถานการณ์ โดยคำนึงถึงความโปร่งใส ความเป็นธรรม และความเปิดเผย
ยกตัวอย่างเช่น ลองพิจารณาจำนวนเงินที่ผู้ปกครองต้องจ่ายเพื่อซื้อหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ชุดหนึ่งภายใต้หลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2018 ชุดนี้มีราคา 230,000 ดง ในขณะที่หนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ชุดก่อนหน้าปี 2006 มีราคาเพียง 87,000 ดง อย่างไรก็ตาม โครงสร้างต้นทุนของหนังสือเรียนทั้งสองชุดนี้แตกต่างกัน นอกจากปัจจัยต่างๆ เช่น ต้นทุนวัสดุ แรงงาน สาธารณูปโภค และการขนส่งแล้ว คุณสมบัติ จำนวนหน้า จำนวนหนังสือพิมพ์สีและหนังสือไม่พิมพ์สี และคุณภาพของกระดาษและหมึกพิมพ์ก็มีส่วนทำให้ราคาแตกต่างกันด้วย
หนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ปี 2006 ครอบคลุม 8 วิชา มีทั้งหมด 9 เล่ม จำนวนหน้าทั้งหมด 1,084 หน้า หน้าภายในเป็นสี โดย 7 เล่มจาก 9 เล่มพิมพ์ด้วย 4 สี และ 2 เล่มจาก 9 เล่มพิมพ์ด้วย 2 สี ขนาดหนังสือ 17x24 เซนติเมตร ไม่มีหนังสือเรียนสำหรับวิชากิจกรรมนอกหลักสูตร พลศึกษา และสารสนเทศ ส่วนหนังสือเรียนปี 2018 ครอบคลุม 11 วิชา มีทั้งหมด 13 เล่ม/ชุด จำนวนหน้าทั้งหมด 1,268 หน้า หน้าภายในเป็นสี โดย 9 เล่มจาก 9 เล่มพิมพ์ด้วย 4 สี ขนาดหนังสือ 19 x 26.5 เซนติเมตร
ชุดหนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 2 (ม.2) ปี 2549 มีทั้งหมด 10 วิชา จำนวน 12 เล่ม จำนวนหน้ารวม 1,856 หน้า พิมพ์สีภายในดังนี้: 3 ใน 12 เล่มพิมพ์ 4 สี, 4 ใน 12 เล่มพิมพ์ 2 สี, และ 5 ใน 12 เล่มพิมพ์ 1 สี ขนาดหนังสือ 17 x 24 ซม. ไม่มีหนังสือสำหรับวิชากิจกรรมนอกหลักสูตร พลศึกษา และสารสนเทศ ราคาขายทั้งชุด 135,000 VND ส่วนชุดหนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 2 (ม.2) หลักสูตรปี 2561 มีทั้งหมด 11 วิชา จำนวน 13 เล่ม จำนวนหน้า 1,524 หน้า พิมพ์ 4 สีทั้ง 13 เล่ม ขนาดหนังสือ 19 x 26.5 ซม.
ความแตกต่างที่สำคัญอย่างหนึ่งที่ทีมกำกับดูแลหรือตรวจสอบควรสังเกตคือ ปัจจุบันมีการใช้ตำราเรียนครบชุดสามชุดสำหรับทุกวิชา สองชุดผลิตโดยรัฐวิสาหกิจโดยใช้เงินทุนของรัฐ ในขณะที่อีกชุดหนึ่งผลิตโดยวิสาหกิจเอกชนโดยใช้เงินทุนส่วนตัว ดังนั้นหลักเกณฑ์ในการกำหนดต้นทุนการผลิตจึงแตกต่างกันระหว่างสองวิสาหกิจนี้ วิสาหกิจหนึ่งใช้เงินทุนและสินทรัพย์ของรัฐ เช่น อาคารสำนักงานและระบบคลังสินค้า และอาจมีความแตกต่างกันในอัตราดอกเบี้ยเงินกู้จากธนาคารด้วย ส่วนอีกวิสาหกิจหนึ่งเป็นวิสาหกิจเอกชน และตั้งแต่ตัวอาคารสำนักงานไปจนถึงระบบคลังสินค้าและทรัพยากรอื่นๆ วิสาหกิจนี้ไม่ได้รับการสนับสนุนหรือการปฏิบัติเป็นพิเศษจากรัฐ
อาจกล่าวได้ว่า การตัดสินใจของสภาแห่งชาติในการรวมตำราเรียนไว้ภายใต้การกำกับดูแลนั้น สอดคล้องกับความปรารถนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม การกำกับดูแลจำเป็นต้องดำเนินการอย่างละเอียดถี่ถ้วน และผลการประกาศของคณะผู้แทนกำกับดูแลควรเน้นทั้งเหตุผลเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุวิสัย เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรม พร้อมทั้งช่วยหาแนวทางแก้ไขเพื่อลดราคาตำราเรียนตามที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องการ จึงจะทำให้ความคิดเห็นของประชาชนไม่ถูกรบกวนด้วยข้อมูลด้านเดียวที่อิงจากการเปรียบเทียบเชิงกลไกเท่านั้น
หวังว่าคณะผู้แทนกำกับดูแลจะให้ความสนใจกับประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเผยแพร่ตำราเรียน และให้คำตอบที่ถูกต้องเพื่อสร้างความมั่นใจแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการดำเนินการปฏิรูปการศึกษาอย่างครอบคลุมตามที่ระบุไว้ในมติที่ 29/2013 ของพรรค และมติที่ 88/2014/QH14 ให้ประสบความสำเร็จอย่างมีนัยสำคัญ
ดาวกว็อกวิงห์
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
