ถอดรหัสความสามารถในการฟื้นตัวของ Bac Giang - ปรากฏการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม: ตอนที่ 4 - บทเรียนที่ได้รับและอุปสรรค

BAC GIANG - Bac Giang กำลังดำเนินการเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่เพื่อที่จะก้าวไปได้ไกลและยั่งยืนมากขึ้น จำเป็นต้องหันกลับมามองที่คอขวด จากการพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ การขาดการเชื่อมโยงห่วงโซ่ คุณภาพของทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐานด้านการบริการ ไปจนถึงการวางแผนเมืองและความสามารถในการฟื้นตัวของธุรกิจในจังหวัด... บทเรียนจากกระบวนการพัฒนาเองนั้นจำเป็นสำหรับจังหวัดบั๊กซางเพื่อไม่เพียงแค่รักษาตำแหน่งปัจจุบันไว้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการก้าวกระโดดในระยะยาวในระยะการควบรวมกิจการและการพัฒนาใหม่ด้วย

การคิดสร้างสรรค์ - พลังขับเคลื่อนเบื้องหลังความก้าวหน้า

เบื้องหลังภาพการเติบโตที่แข็งแกร่งนั้น คือกระบวนการเปลี่ยนแปลงที่เต็มไปด้วยความพยายาม ซึ่งได้รับการส่งเสริมจากการคิดสร้างสรรค์ และจิตวิญญาณแห่งความกล้าที่จะมองย้อนกลับไปที่ตัวเองเพื่อก้าวขึ้นมาอีกครั้ง สำหรับจังหวัดบั๊กซาง การทำลาย "ความโดดเดี่ยว" ในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค การปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ เชิงรุก และการตัดสินใจอย่างเด็ดขาดในการบริหารจัดการนโยบายได้นำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกต่อการเติบโต และวางรากฐานสำหรับวัฏจักรการพัฒนาในระยะยาว

สายการผลิตแปรรูปสินค้าเกษตรที่บริษัท Vifoco Bac Giang Import Export Joint Stock Company

ตั้งแต่ต้นภาคเรียนปี 2020 - 2025 การประชุมสมัชชาพรรคจังหวัดครั้งที่ 19 ได้กำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP โดยเฉลี่ยที่ 14-15%/ปี อย่างชัดเจน โดยมุ่งเน้นไปที่การพัฒนายุทธศาสตร์ 3 ประการ ได้แก่ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน พัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล; การปฏิรูปการบริหารและการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ จนถึงปัจจุบัน เป้าหมายสำคัญหลายประการไม่เพียงแต่บรรลุได้เร็วเท่านั้น แต่ยังเกินความคาดหวังอีกด้วย สะท้อนให้เห็นถึงศักยภาพขององค์กรในการดำเนินการอย่างสอดคล้องและสม่ำเสมอในการคิดพัฒนา

ตามที่สหายเหงียน เกวง รองประธานถาวรของสมาคมธุรกิจจังหวัด อดีตรองผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบันคือกรมการคลัง) กล่าว ความก้าวหน้าที่โดดเด่นของ Bac Giang ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีสาเหตุมาจากการเปลี่ยนแปลงความคิดของผู้นำ มุ่งมั่นที่จะส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนให้เข้มแข็ง และทำลายความโดดเดี่ยวในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เป็นเวลาต่อเนื่องกันหลายวาระ จังหวัดได้ระบุอย่างชัดเจนว่า หากต้องการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน จังหวัดจะไม่สามารถยืนอยู่นอกกรอบสามเหลี่ยมการเติบโตอย่าง ฮานอย ไฮฟอง และกวางนิญได้ ดังนั้น บั๊กซางจึงได้เลือกถูกต้องและดำเนินตามกลยุทธ์อย่างต่อเนื่อง ได้แก่ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งในภูมิภาค การระดมทรัพยากรในท้องถิ่นและการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเพื่อขยายพื้นที่พัฒนา

ควบคู่ไปกับการลงทุนด้านการขนส่งต่างประเทศ บั๊กซางยังส่งเสริมการวางแผนระบบขนส่งภายในจังหวัดใหม่ ขยายพื้นที่พัฒนา และสร้างพื้นที่ใหม่สำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะนโยบายสนับสนุนการก่อสร้างทางหลวงชนบท ถือเป็นจุดเด่นที่สำคัญ นับเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดของผู้นำในการนำการแก้ปัญหาด้วยการกระทำที่เป็นรูปธรรม และระดมความเข้มแข็งของประชาชนอย่างยั่งยืน ถนนในชนบทยาวหลายพันกิโลเมตรได้รับการเปิดและปรับปรุง ทำให้แผนเดิมเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า

หมู่บ้านหลายแห่งมีถนนสองเลนพร้อมไฟส่องสว่าง ไม่ต่างจากเมืองจำลองขนาดเล็ก โครงสร้างพื้นฐานนี้ได้สร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่การผลิตผลไม้และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรคุณภาพสูงตามมาตรฐาน VietGAP และ GlobalGAP เพื่อขยายตลาดต่างประเทศ การพัฒนาจะเน้นทั้งในเขตเมืองและขยายไปสู่พื้นที่ห่างไกล สอดคล้องกับจิตวิญญาณแห่งการไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง ทำให้บั๊กซางเป็นสถานที่ที่น่าอยู่

แพลตฟอร์มการพัฒนาจากการปฏิรูปและความแข็งแกร่งภายใน

เมื่อตระหนักว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมจะไม่ประสบผลสำเร็จได้หากไม่มีโครงสร้างพื้นฐานที่ “ยืดหยุ่น” บั๊กซางจึงได้เสนอต่อรัฐบาลกลางอย่างจริงจังและประสานงานกับบริษัทต่างๆ เพื่อลงทุนในระบบไฟฟ้า น้ำ และโทรคมนาคมแบบซิงโครนัส เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมสมัยใหม่ ควบคู่กับการพยายามสร้างทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ การฝึกอบรมตามความต้องการเชิงปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

นักศึกษาจากวิทยาลัยเทคโนโลยีเวียดนาม-เกาหลีเข้าร่วมเซสชันปฏิบัติจริงเกี่ยวกับเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์

ความก้าวหน้าที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้ดีขึ้นอย่างมาก Bac Giang ถือว่าความสำเร็จของนักลงทุนคือความสำเร็จของตัวมันเอง จังหวัดมีการปรับปรุงอันดับอย่างต่อเนื่อง จนกลายเป็นพื้นที่ที่มีการปรับปรุงดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) รวดเร็วที่สุดในประเทศในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา (พ.ศ. 2548–2567) จากความพยายามดังกล่าว กระแสการลงทุนจึงแพร่กระจายไปอย่างรวดเร็ว สร้างความไว้วางใจจากชุมชนธุรกิจในและต่างประเทศ อุตสาหกรรมพัฒนาอย่างรวดเร็ว สร้างงาน สร้างรายได้ และส่งเสริมให้ภาคส่วนอื่นๆ เดินหน้าไปพร้อมๆ กัน

Bac Giang ได้ปรับปรุงอันดับของตนอย่างต่อเนื่อง จนกลายเป็นพื้นที่ที่มีดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัดปรับปรุงขึ้นอย่างรวดเร็วที่สุดในประเทศในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา (2548–2567) จากความพยายามดังกล่าว กระแสการลงทุนจึงแพร่กระจายไปอย่างรวดเร็ว สร้างความไว้วางใจจากชุมชนธุรกิจในและต่างประเทศ

นอกจากการใช้ทรัพยากรกลางอย่างมีประสิทธิผลแล้ว บัคซางยังพึ่งพาตนเองอย่างต่อเนื่องและส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในเพื่อดำเนินการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ จะเน้นการส่งเสริมอุตสาหกรรมซึ่งเป็นภาคส่วนที่มีส่วนสนับสนุนงบประมาณอย่างมาก สร้างงาน ดึงดูดคนงานและผู้เชี่ยวชาญจากหลายท้องถิ่นมาอยู่อาศัยและทำงาน และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน

จากการพัฒนาอุตสาหกรรม พื้นที่ในเมืองก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน โดยใช้ประโยชน์จากพื้นที่เกษตรกรรมสีเขียวที่สะอาดเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย สร้างแหล่งทรัพยากรหมุนเวียนสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและบริการ วงจรการพัฒนาแบบปิดเกิดขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยอุตสาหกรรมมีบทบาทนำในการขยายตัวเป็นเมืองและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน

ระบุคอขวด

แม้ว่าจะมีความสำเร็จมากมาย แต่ Bac Giang ยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายซึ่งอาจทำให้การพัฒนาล่าช้าได้หากไม่ได้รับการระบุและจัดการอย่างทันท่วงที แม้ว่าอุตสาหกรรมจะเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก แต่ก็ยังขึ้นอยู่กับวิสาหกิจ FDI เป็นอย่างมาก ซึ่งทำให้เศรษฐกิจมีความเปราะบางต่อความผันผวนของโลก วิสาหกิจในประเทศยังคงมีขนาดเล็กและอ่อนแอ ไม่สามารถมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานได้ ขณะที่รูปแบบคลัสเตอร์อุตสาหกรรมยังไม่ได้เกิดขึ้นอย่างชัดเจน ในความเป็นจริง นักลงทุนจำนวนมากออกจากธุรกิจเมื่อช่วงเวลาจูงใจสิ้นสุดลง ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความยั่งยืนของการดึงดูดการลงทุน ตลอดจนกลไกในการรักษาธุรกิจในท้องถิ่นไว้เป็นเวลานาน

ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งอยู่ที่การวางแผนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ ซึ่งได้แก่ การขาดการประสานงาน การทับซ้อน หรือการปรับตัวที่ล่าช้ากับความเป็นจริงในการวางแผน ทำให้หลายโครงการต้องหยุดชะงัก บางครั้งจังหวัดไม่มีที่ดินสะอาดเพียงพอที่จะรับนักลงทุนรายใหญ่ ในขณะเดียวกันราคาค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานในบางพื้นที่ได้รับการปรับสูงขึ้น แต่ขาดกลไกการติดตามที่เหมาะสม ทำให้เกิดความกลัวและส่งผลโดยตรงต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

การเติบโตอย่างรวดเร็วแต่มีการบกพร่องในด้านคุณภาพโดยเฉพาะทรัพยากรบุคคล แรงงานท้องถิ่นไม่ได้ตอบสนองต่อความต้องการของอุตสาหกรรมสมัยใหม่ ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนช่างเทคนิคและแรงงานฝีมือในอุตสาหกรรมหลักหลายแห่ง งานบริหารรัฐกิจยังมีจำกัด หลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด ไม่ได้รับการดำเนินการ แต่ไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที ธุรกิจบางแห่งละเมิดภาระผูกพันทางการเงิน หลบเลี่ยงภาษี ล่าช้าการจ่ายประกันสังคม หรือค้างเงินเดือนพนักงาน นอกจากนี้ ความก้าวหน้าทางอุตสาหกรรมที่รวดเร็วยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การวางผังเมืองไม่ทันสมัยและก่อให้เกิดปัญหาด้านสังคมมากมาย เช่น ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ไปจนถึงการขาดแคลนบริการที่จำเป็นสำหรับคนงานและผู้เชี่ยวชาญ

แม้ว่าการดึงดูดการลงทุนจะประสบผลสำเร็จสูง แต่การสนับสนุนงบประมาณที่แท้จริงยังคงจำกัด สะท้อนให้เห็นว่าคุณภาพของการลงทุนไม่ได้สมดุลกับจำนวนโครงการ การติดตามแรงจูงใจ ภาระภาษี และความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรยังคงเป็นช่องว่างที่ต้องได้รับการเติมเต็ม

นอกจากอุตสาหกรรมแล้ว ภาคการเกษตรยังมีปัญหาเรื่องความยั่งยืนอีกมากมาย อัตราการเจริญเติบโตมีแนวโน้มชะลอตัวและไม่มั่นคง มีผลิตภาพแรงงานต่ำ การเชื่อมโยงห่วงโซ่มูลค่าและการเชื่อมโยงตลาดผู้บริโภคยังไม่แน่นแฟ้น การดึงดูดธุรกิจให้ลงทุนในภาคการเกษตร โดยเฉพาะเกษตรกรรมไฮเทค ยังคงเผชิญอุปสรรคจากการขาดแคลนที่ดินที่เหมาะสม โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดคล้อง และความเสี่ยงในการลงทุนสูง

ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมก็พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แต่เขตเมืองและพื้นที่บริการไม่ได้ตามทัน ทำให้เกิดความไม่สมดุลในโครงสร้างการพัฒนา จังหวัดบั๊กซางยังคงขาดแคลนบริการสนับสนุนด้านอุตสาหกรรม เช่น โลจิสติกส์ บ้านพักคนงาน โรงเรียนอนุบาล สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา บริการสำหรับผู้เชี่ยวชาญและชาวต่างชาติ เช่น ที่พัก อาหารคุณภาพสูง และความบันเทิง ยังมีจำกัดมาก ทำให้ความน่าดึงดูดใจและความสามารถในการแข่งขันในระยะยาวของจังหวัดลดลง

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่านโยบายดึงดูดการลงทุนของ Bac Giang ยังคงเปิดกว้างมาก แต่ขาดการคัดกรองอย่างรอบคอบเพื่อคัดเลือกนักลงทุนที่มีคุณภาพที่มีความมุ่งมั่นในระยะยาว การขาดกลไกผูกพันสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี การเชื่อมโยงกับวิสาหกิจในประเทศ และมาตรการควบคุมแรงจูงใจหลังการลงทุน ถือเป็นช่องโหว่ที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้

นอกจากนี้ขั้นตอนการบริหารจัดการในบางพื้นที่ยังยุ่งยากทำให้ระยะเวลาในการเข้าถึงโอกาสการพัฒนายาวนานขึ้น บริษัทขนาดใหญ่หลายแห่งเข้ามาแต่เพียงสร้างโรงงานผลิตเท่านั้นโดยไม่แบ่งปันความรู้หลัก ส่งผลให้เศรษฐกิจท้องถิ่นประสบความยากลำบากในการพึ่งพาตนเอง ความเสี่ยงของการ “ถอนเงินทุนอย่างรวดเร็ว” มักเกิดขึ้นเสมอหากจังหวัดไม่เตรียมการอย่างรอบคอบในด้านโครงสร้างพื้นฐาน นโยบาย และศักยภาพการบริหารจัดการ

จากปัญหาคอขวดที่ระบุไว้และบทเรียนที่ได้รับ บั๊กซางกำลังเผชิญกับความต้องการเร่งด่วน: การปรับปรุงกลไก การปรับปรุงคุณภาพการดึงดูดการลงทุน และพัฒนาสามเสาหลักแห่งอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และบริการไปพร้อมๆ กัน นี่ไม่เพียงเป็นคำเตือนจากความเป็นจริงเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวเตรียมความพร้อมในการเข้าสู่ยุคใหม่แห่งการพัฒนา เมื่อจังหวัดขยายพื้นที่พัฒนาและยกระดับภารกิจในโครงสร้างระดับภูมิภาคหลังจากการรวมเข้ากับจังหวัดบั๊กนิญ

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

กลุ่ม พีวีเคที

ที่มา: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-4-bai-hoc-kinh-nghiem-va-nhung-diem-nghen-postid419053.bbg