โซลูชันที่มีประสิทธิภาพในการกำจัดบ้านที่บางและบิดเบี้ยวมาก

อย่างไรก็ตาม ด้วยกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับพื้นที่ดินและเงื่อนไขในการแบ่งที่ดินที่กำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนเมืองในมติ 61/2024/QD-UBND เมื่อเร็วๆ นี้ คาดว่าจะช่วยขจัด "อุปสรรค" ในการแก้ไขปัญหานี้ได้

ปัญหาอาคารที่บางเฉียบ

เมื่อเร็ว ๆ นี้ในฮานอย อัตราการขยายตัวของเมืองได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว กระบวนการนี้ดำเนินไปควบคู่กันกับงานชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ (GPMB) เพื่อสร้างกองทุนที่ดินสำหรับการขยายการลงทุน การก่อสร้างงานจราจรใหม่ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม... เพื่อรองรับการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และความต้องการในการดำรงชีวิตของประชาชนท่ามกลางการเติบโตอย่างรวดเร็วของประชากรในเมืองหลวงทุกปี

ตามกฎระเบียบใหม่ พื้นที่ขั้นต่ำที่สามารถแบ่งแยกเป็นแปลงได้คือ 50 ตารางเมตร ซึ่งจะเอาชนะปัญหาพื้นที่แปลงเล็กที่แพร่หลาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อการวางผังเมืองได้อย่างสมบูรณ์ ภาพ: Hai Linh

ที่น่าสังเกตคือ หลังจากกระบวนการเวนคืนที่ดิน ที่ดินที่ถูกรื้อถอนจำนวนมากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทั้งในด้านขนาดและพื้นที่ก่อสร้างอีกต่อไป แต่ด้วยเหตุใดสิ่งปลูกสร้างเหล่านี้จึงยังคงขยายตัวและคงอยู่ต่อไปทุกปี โดยที่หน่วยงานท้องถิ่นไม่มีมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการกำจัดสิ่งปลูกสร้างเหล่านี้ให้หมดสิ้น ไม่เพียงเท่านั้น สิ่งปลูกสร้างจำนวนมากยัง “เติบโต” ขึ้นอย่างมหาศาล กลายเป็น “สิ่งปลูกสร้างเฉพาะทาง” ในเมืองหลวงที่มีรูปทรงแปลกประหลาด ขาดสุนทรียภาพ สูญเสียความงดงามทางสถาปัตยกรรมในเมือง ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่สาธารณชน และผู้คนก็ไม่ลืมที่จะตั้งชื่อที่สวยงามให้กับมันว่า “บ้านผอมเพรียว บิดเบี้ยวสุดขีด”

จากข้อมูลรายงานของกรมก่อสร้าง กรุงฮานอย ระบุว่าในช่วงปี พ.ศ. 2548-2555 มีโครงการบ้านจัดสรรแบบบางพิเศษและแบบบิดเบี้ยวใหม่เกิดขึ้นในเมืองถึง 137 โครงการ ซึ่งในจำนวนนี้กว่า 100 โครงการยังอยู่ระหว่างการพิจารณาและไม่สามารถดำเนินการได้ นอกจากนี้ ยังมีบ้านและที่ดินเก่าแบบบางพิเศษและแบบบิดเบี้ยวอีก 174 หลัง (สร้างขึ้นก่อนที่มติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 39/2005/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีจะมีผลบังคับใช้) ที่ยังคงมีอยู่

อย่างไรก็ตาม หากนับรวมทั้งหมด จำนวนโครงการประเภทนี้จะสูงกว่าหลายเท่า เนื่องจากตั้งแต่ปี 2555 เป็นต้นมา เมืองได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่เพื่อขยายและสร้างเส้นทางจราจรสำคัญใหม่ๆ มากมายในเขตเมืองชั้นใน เช่น ถนนวงแหวน 2, ถนนวงแหวน 2.5, ถนนวงแหวน 3, เหงียนวันเฮวียน, ฝ่ามวันดง, ไดลา, เติงจิง...

เอกสารเลขที่ 1406/2020/SXD-TTr ของกรมก่อสร้างกรุงฮานอยได้ขอให้เขต Cau Giay และ Bac Tu Liem เสริมความแข็งแกร่งในการจัดการกับโครงสร้างที่บางเฉียบและบิดเบี้ยวมากบนถนนวงแหวนที่ 3 ช่วงสะพาน Mai Dich - Thang Long (ถนน Pham Van Dong) โดยระบุว่าหลังจากโครงการขยายถนนวงแหวนที่ 3 เสร็จสิ้นแล้ว ในเขต Bac Tu Liem และ Cau Giay พื้นที่ที่เหลือ 72 แห่งไม่ตรงตามเงื่อนไขสถานที่ก่อสร้าง

“การขยายและก่อสร้างเส้นทางจราจรใหม่ในเขตเมืองชั้นในเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของการวางผังเมืองและการฟื้นฟูเมือง แต่ทุกครั้งที่มีการขยายหรือก่อสร้างเส้นทาง ก็มักพบโครงการบ้านจัดสรรที่บางและบิดเบี้ยวเกินควร ในแง่ของการออกแบบเมือง โครงการเหล่านี้สร้างภาพลักษณ์ที่ไม่สวยงาม ในแง่ของมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ การก่อสร้างที่มีโครงสร้างบางและหลายโครงการสูงถึง 4-5 ชั้น ย่อมไม่รับประกันความปลอดภัย” สถาปนิก Tran Tuan Anh ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการเมือง กล่าว

การสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน

นายเหงียน เวียด ดุง หัวหน้าผู้ตรวจการกรมก่อสร้างกรุงฮานอย เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ กรมฯ ได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนของเมืองในการออกแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมาย (เช่น การระดมที่ดินเพื่อรวมเข้าด้วยกันหรือการเวนคืนที่ดินเพื่อใช้ในโครงการสาธารณะ...) เพื่อจัดการกับพื้นที่ดินที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการก่อสร้าง และโครงการบ้านจัดสรรที่แคบและบิดเบี้ยวเกินไป โดยสามารถแก้ไขปัญหาโครงการที่ไม่มีคุณสมบัติได้จำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ยังมีคดีความอีกหลายคดีที่ค้างพิจารณามานานและยังไม่ได้รับการแก้ไข เนื่องจากกระบวนการรวมที่ดินเป็นข้อตกลงเกี่ยวกับราคาซื้อขายระหว่างเจ้าของที่ดิน ในขณะที่หลายคดีมีการก่อสร้างที่มั่นคงหรือไม่มีฐานะทางการเงินเพียงพอ จึงไม่จำเป็นต้องรวมที่ดิน ส่วนการฟื้นฟูโครงการสาธารณูปโภคก็ไม่ใช่เรื่องง่ายเช่นกัน เพราะประชาชนยากที่จะยอมรับราคาค่าชดเชยตามกรอบที่กำหนดไว้...” - นายเหงียน เวียด ดุง กล่าว

เมื่อเผชิญกับข้อบกพร่องในการจัดการพื้นที่ที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการก่อสร้าง หลังจากกฎหมายเมืองหลวงที่แก้ไขใหม่มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ คณะกรรมการประชาชนเมืองยังคงออกคำสั่งหมายเลข 61/2024/QD-UBND ซึ่งเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 7 ตุลาคม 2567 โดยมีรายละเอียดเนื้อหาจำนวนหนึ่งในภาคที่ดินในเมือง รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับเงื่อนไขและพื้นที่ดินขั้นต่ำที่ได้รับอนุญาตให้แยกแปลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 15 กำหนดว่า "การจัดการกรณีที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการดำรงอยู่ เมื่อรัฐเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติ สาธารณะ และเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง" กรณีที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการดำรงอยู่ สำหรับที่ดินที่อยู่อาศัย: แปลงที่ดินที่เวนคืนมีอย่างน้อยหนึ่งด้านติดกับเส้นทางจราจร และพื้นที่ดินนอกเส้นสีแดงน้อยกว่า 15 ตารางเมตร ความกว้างหน้าตัดหรือความลึกเมื่อเทียบกับเขตก่อสร้างน้อยกว่า 3 เมตร แปลงที่ดินที่เวนคืนไม่มีทางเข้าออก และพื้นที่ดินน้อยกว่าพื้นที่ขั้นต่ำที่อนุญาตให้แบ่งตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 14 แห่งข้อบังคับนี้ สำหรับที่ดินประเภทอื่น: แปลงที่ดินที่มีพื้นที่นอกเส้นสีแดงน้อยกว่า 50 ตารางเมตร นอกจากนี้ ยังกำหนดการรวมแปลงที่ดินไว้อย่างชัดเจนสำหรับกรณีที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการดำรงอยู่

ในอดีตมีการกล่าวถึงโครงการบ้านจัดสรรแบบบางพิเศษและแบบบิดเบี้ยวบ่อยครั้ง แต่เมื่อโครงการเดิมไม่ได้รับการแก้ไข ก็จะเกิดโครงการใหม่ขึ้น ดังนั้น ผมจึงยินดีเป็นอย่างยิ่งที่กรุงฮานอยออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเลิกการสร้างที่ดินแปลงใหม่ที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขและพื้นที่ก่อสร้าง ซึ่งทำให้โครงการบ้านจัดสรรแบบบางพิเศษและแบบบิดเบี้ยวไม่สามารถเกิดขึ้นได้ กฎระเบียบนี้จะช่วยให้การปรับปรุงและปรับเปลี่ยนรูปแบบผังเมืองมีความก้าวหน้าไปอีกขั้นหนึ่ง” เหงียน เดอะ เดียป รองประธานสโมสรอสังหาริมทรัพย์ฮานอย กล่าว

ดร. สถาปนิก เดา ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เรื่องราวของบ้านเรือนที่มีรูปทรงแปลกประหลาดและบิดเบี้ยวมีมานานกว่า 30 ปีแล้วในเมืองหลวง และในช่วงเวลาดังกล่าว หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐได้วางกรอบกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์สำหรับการก่อสร้างประเภทนี้ แต่ปัญหาที่ยากที่สุดในขณะนี้คือความร่วมมือของประชาชนและความมุ่งมั่นของรัฐบาล

“ประชาชนยังไม่ตระหนักถึงผลกระทบด้านลบต่อสุนทรียศาสตร์และการออกแบบเมืองของพื้นที่ที่มีรูปร่างบิดเบี้ยวและแปลกประหลาด ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ร่วมกันของเมืองโดยรวม ดังนั้น ความมุ่งมั่นของรัฐและประชาชนจึงเป็นสิ่งจำเป็น นอกจากการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนแล้ว หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐยังต้องดำเนินการตามกฎหมายและเข้มงวดมาตรการลงโทษบนพื้นฐานของการประสานผลประโยชน์ของประชาชนเพื่อสร้างฉันทามติและความสามัคคี แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือ กรุงฮานอยต้องแก้ปัญหานี้ด้วยการวางผังเมือง” ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม กล่าว

 

ฉันคิดว่าการควบคุมของเมืองฮานอยที่ไม่อนุญาตให้มีที่ดินหรือพื้นที่ก่อสร้างที่ไม่มีคุณสมบัติภายใต้กรรมสิทธิ์ส่วนบุคคลนั้นมีความสมเหตุสมผลมาก เพราะเมื่อมีการสร้างที่ดินเหล่านี้ขึ้น จะทำให้สูญเสียความสวยงามและสร้างภาพลักษณ์ของเมืองที่ดูไม่สวยงาม

จากกฎระเบียบใหม่นี้ ในอนาคต กรุงฮานอยจำเป็นต้องปรับปรุงการวางผังและการออกแบบเมืองให้ดีขึ้น โดยเฉพาะการวางผังรายละเอียดของที่ดินที่อยู่ติดกับถนนหรือโครงการสาธารณะที่กำลังได้รับการปรับปรุง ขยาย หรือสร้างใหม่

ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังเมือง ดร.สถาปนิก ฮวง ฮู เฟ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/giai-phap-huu-hieu-de-triet-tieu-nha-sieu-mong-sieu-meo.html