การยุบสหกรณ์ที่ไม่ทำงาน: ขาดเงินทุน ปัญหาขั้นตอนการดำเนินการ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ออกเอกสารสั่งให้ท้องถิ่นยุบสหกรณ์ที่หยุดดำเนินการมานานหลายปี แต่จนถึงขณะนี้เนื่องจากปัญหาหลายประการ การแก้ไขก็ยังไม่ประสบผลสำเร็จตามที่คาดหวัง

การทำเครื่องหมายเวลา

ในปี 2563 ทั้งจังหวัดมีสหกรณ์ 46 แห่งที่หยุดดำเนินการมาหลายปีโดยไม่ได้ยุบเลิก ในปี 2564 จำนวนนี้เพิ่มเป็น 57 แห่ง และสถิติล่าสุดจากกรมการวางแผนและการลงทุน ณ กลางปี 2566 มีสหกรณ์ 113 แห่ง มีเพียง 2 แห่งเท่านั้นที่หยุดดำเนินการและยุบเลิก ทั้งนี้ ในปี 2564 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการ 6563 เกี่ยวกับคำสั่งในการจัดการสหกรณ์ที่ไม่ได้ดำเนินการ มีปัญหาในการยุบเลิก ไม่จดทะเบียนและจัดระเบียบการดำเนินงานตามกฎหมายสหกรณ์ พ.ศ. 2555

หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารมอบหมายให้กรมการวางแผนและการลงทุน กรมการคลัง กรมภาษีจังหวัด และสหภาพสหกรณ์จังหวัดประสานงานในการจัดการเรื่องนี้ แต่การยุบสหกรณ์ที่หยุดดำเนินการยังคงหยุดชะงัก จนถึงปี 2022 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังคงมอบหมายให้กรมการเกษตรและพัฒนาชนบท ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขา ฟูเอียน คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล และหน่วยงานที่กล่าวถึงข้างต้นประสานงานในการจัดการสหกรณ์ที่หยุดดำเนินการมาเป็นเวลานานอย่างละเอียดถี่ถ้วน ปัจจุบันยังไม่มีผลลัพธ์เชิงบวก

นายดัง คิม บา รองอธิบดีกรมแผนงานและการลงทุน กล่าวว่า แม้ว่าทางจังหวัดจะมอบหมายงานเฉพาะให้กับแต่ละกรมและแต่ละท้องที่ด้วยคำสั่ง แต่ในความเป็นจริง การยุบสหกรณ์เหล่านี้ประสบปัญหาหลายประการ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2022 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2023 ทั้งจังหวัดมีสหกรณ์เพียง 2 แห่งที่หยุดดำเนินการและยุบไปหมดแล้ว จำนวนสหกรณ์ใหม่ที่หยุดดำเนินการยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในขณะที่การยุบสหกรณ์เก่าที่หยุดดำเนินการนั้นล่าช้ามาก สาเหตุก็คือ การดำเนินการตามขั้นตอนการยุบเป็นเรื่องยากเมื่อไม่มีเอกสาร หนังสือ สมาชิกอีกต่อไป ทักษะการจัดการสหกรณ์มีจำกัด และมีการจัดตั้งสหกรณ์ขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการเข้าถึงเงินกู้ที่มีเงื่อนไขพิเศษ...

นายเล ทันห์ ลัม ประธานสหภาพสหกรณ์จังหวัด กล่าวว่า ปัญหาอยู่ที่สหกรณ์ที่ยังมีหนี้สินอยู่ รวมทั้งหนี้ภาษีและสถาบันสินเชื่อ วิธีแก้ปัญหาจนถึงขณะนี้คือการรอเงื่อนไขการยกเลิกหนี้ ซึ่งทำให้สถาบันสินเชื่อประสบปัญหา เนื่องจากการให้กู้ยืมและการจัดเก็บหนี้มีข้อกำหนดเฉพาะ ไม่สามารถยกเลิกหนี้ได้เพียงเพราะหน่วยงานไม่กี่แห่งดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งจะถือเป็นบรรทัดฐานที่ไม่ดี ตัวอย่างเช่น สหกรณ์ Song A (เมือง Song Cau) หยุดดำเนินงานในปี 2009 เนื่องจากพายุและน้ำท่วม จนถึงขณะนี้ สหกรณ์แห่งนี้ยังคงมีหนี้กองทุนสนับสนุนการพัฒนาสหกรณ์เวียดนาม (ภายใต้สหภาพสหกรณ์เวียดนาม) มากกว่า 300 ล้านดอง สหภาพสหกรณ์จังหวัดยังได้ส่งเอกสารถึงสหภาพสหกรณ์เวียดนามเพื่อพิจารณายกเลิกหนี้ แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขมาหลายปีแล้ว ในอนาคต หากพวกเขายังคงร้องขอให้ยกเลิกหนี้ พวกเขาจะยังคงรอต่อไป

ค้นหาวิธีคลี่คลายปัญหา

นายเล ทันห์ ลัม กล่าวว่า เพื่อแก้ไขปัญหานี้ด้วยวิธีที่เป็นไปได้ แทนที่จะเขียนจดหมายขอยกเลิกหนี้เพียงอย่างเดียว สหภาพสหกรณ์เสนอให้หน่วยงานเฉพาะทางด้านการเงินและสินเชื่อศึกษาบันทึกของสหกรณ์แต่ละแห่ง เปรียบเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน เพื่อดูว่ามีโอกาสยกเลิกหนี้ได้หรือไม่ หากยกเลิกหนี้ได้ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนใด หากไม่ดำเนินการ ให้รายงานกลับไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาทางเลือกอื่น

สหกรณ์ที่ประสบปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร เช่น ขาดตราประทับ เอกสาร หรือสมาชิกเก่าที่หายไป สามารถแก้ไขได้ตามแนวทางของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน แต่ประเด็นสำคัญคือปัญหาด้านเงินทุนสำหรับการยุบเลิก ตามคำกล่าวของนาย Pham Trung Chanh รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Dong Xuan หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถจัดหาเงินทุนสำหรับการยุบเลิกสหกรณ์ที่ไม่ได้ดำเนินการได้ จึงทำได้เพียงรอการโอนงบประมาณของจังหวัดเท่านั้น ในขณะเดียวกัน ตามคำกล่าวของกรมการวางแผนและการลงทุน งบประมาณของจังหวัดกำลังประสบปัญหาและไม่สามารถจัดหาเงินทุนสำหรับกรณีเหล่านี้ได้ในทันที ในเวลาต่อมา กรมการเงินจะให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดสรรเงินทุนให้กับท้องถิ่น

กรณีสหกรณ์จดทะเบียนจัดตั้งแล้วแต่ไม่เริ่มดำเนินการหรือไม่ดำเนินขั้นตอนการยกเลิกประมวลรัษฎากรเพื่อการยุบเลิกตามบทบัญญัติของกฎหมาย ให้คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ เทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่รับจดทะเบียนจัดตั้งต้องรับผิดชอบ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นาย Dang Kim Ba กล่าวว่า กรมการวางแผนและการลงทุนได้จัดทำรายงานสถานการณ์สหกรณ์ที่หยุดดำเนินการและรอการยุบตัวในจังหวัดฟูเอียนเสร็จเรียบร้อยแล้ว และได้ส่งรายงานดังกล่าวไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และกรม สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอแนวทางแก้ไข หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ตามความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายจะดำเนินการตามแนวทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

กรมแผนงานและการลงทุนได้จัดทำรายงานสถานการณ์สหกรณ์ที่หยุดดำเนินการและรอการยุบตัวในจังหวัดฟูเอียนเสร็จเรียบร้อยแล้ว และได้ส่งรายงานดังกล่าวไปยังกระทรวงแผนงานและการลงทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และแผนก สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งเสนอแนะแนวทางแก้ไข หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ตามความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายจะดำเนินการตามแนวทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

นายดัง คิม บา รองผู้อำนวยการฝ่ายแผนงานและการลงทุน

เมฆสีขาว

แหล่งที่มา