การลดขั้นตอนการบริหารลง 9 กลุ่ม ธุรกิจเห็นว่าสามารถลดได้อีก

ร่าง พ.ร.บ.สารเคมี ลดเงื่อนไขทางปกครองลงเหลือ 9 กลุ่ม เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบัน แต่ภาคธุรกิจยังเจอเงื่อนไขอีกหลายอย่างที่สามารถลดลงได้อีก

แก้ไข พ.ร.บ.เคมี ลด 9 กลุ่มขั้นตอนบริหาร ภาคธุรกิจเล็งลดได้อีก

ร่าง พ.ร.บ.สารเคมี ลดเงื่อนไขทางปกครองลงเหลือ 9 กลุ่ม เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบัน แต่ภาคธุรกิจยังเจอเงื่อนไขอีกหลายอย่างที่สามารถลดลงได้อีก

ใบรับรองคุณสมบัติการผลิต 5 ปี เหมาะสมหรือไม่?

นี่เป็นคำถามที่ธุรกิจจำนวนมากตั้งคำถามเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี คุณเหงียน ฮู ดุง รองประธานสมาคมห้องปฏิบัติการแห่งเวียดนาม ถึงกับต้องการชี้แจงว่า จำเป็นต้องพิจารณาออกใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไขใหม่หรือไม่

“หากต้องการให้มั่นใจว่าโรงงานสามารถรักษาสภาพการผลิตให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ให้ใช้กลไกการตรวจสอบหรือรับทราบผลการประเมินที่เหมาะสม เช่น ใบรับรอง ISO 9001... หากกฎระเบียบกำหนดให้ใบรับรองการผลิตมีอายุใช้งานเป็นใบอนุญาตลงทุน 50 ปี จะส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการหรือไม่”

นี่คือเหตุผลที่นายดุงเสนอให้ขยายอายุใบรับรองการมีสิทธิ์ผลิตสารเคมี

นางสาวเหงียน ถิ มาย รองหัวหน้าฝ่ายเทคนิค เวียดนาม เคมิคอล กรุ๊ป

คุณเหงียน ถิ มาย รองหัวหน้าฝ่ายเทคนิค บริษัท เวียดนาม เคมิคอล กรุ๊ป ก็มีความกังวลเช่นเดียวกัน กล่าวว่า สารเคมีที่มีเงื่อนไขการผลิตจะได้รับการตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อขออนุญาตผลิต ทุกปี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะมีโครงการตรวจสอบกิจกรรมทางเคมีในสถานประกอบการทั้งทางตรงและทางอ้อม ผ่านการรายงานเป็นระยะๆ ของสถานประกอบการและการกำกับดูแลโดยตรงของสถานประกอบการ

“สถานประกอบการต้องรายงานกิจกรรมทางเคมีของปีที่ผ่านมาต่อกรมเคมีภัณฑ์และกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นตามระเบียบข้อบังคับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องตรวจสอบ ตรวจตรา และกำกับดูแลสถานประกอบการเกี่ยวกับการดำเนินการและการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมทางเคมีให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงสถานที่ตั้งของโรงงานผลิตและการค้าสารเคมี ประเภท ขนาด และชนิดของสารเคมีที่ผลิต หน่วยงานต้องยื่นคำขอให้ปรับปรุงใบรับรองให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ” คุณไม วิเคราะห์อย่างละเอียด

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม อายุใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการลงทุนกลุ่มที่ 1 (โครงการที่มีความเสี่ยงสูงต่อผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมเชิงลบ) คือ 7 ปี และกรณีที่เหลือคือ 10 ปี

“ใบรับรองการมีสิทธิ์ผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไขมีอายุการใช้งาน 10 ปี นับจากวันที่ออก” นางสาวไมเสนอ

ในร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งแก้ไขภายหลังการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 42 ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไข จะมีอายุ 5 ปีนับจากวันที่ออก และ จะออก ออกใหม่ ปรับเปลี่ยน และเพิกถอนโดยคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

  นอกจากนี้ กลุ่มเคมีภัณฑ์ยังขอแนะนำให้องค์กรและบุคคลที่ได้รับใบรับรองความเหมาะสมสำหรับการผลิตและการค้าสารเคมีจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้สามารถดำเนินการต่อไปภายใต้ใบรับรองที่ได้รับจนถึงวันหมดอายุที่ระบุไว้ในใบรับรอง แทนที่จะต้องออกใหม่อีกครั้งหลังวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2570 เหมือนอย่างในร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ สมาคมห้องปฏิบัติการแห่งเวียดนามยังแนะนำไม่ให้รวมกิจกรรมการให้คำปรึกษาด้านเคมีไว้ในรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไข เหตุผลก็คือ ในร่างกฎหมายฉบับนี้ เงื่อนไขสำหรับ “ที่ปรึกษาด้านเคมี” ไม่มีข้อกำหนดพิเศษใดๆ แม้จะยึดถือหลักเกณฑ์จากกฎหมายก่อสร้าง แต่ได้เพิ่มขั้นตอนทางปกครอง “การออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพที่ปรึกษาด้านเคมี” เข้าไปด้วย

ระบบการจำแนกสารเคมีควรจะเปลี่ยนแปลงให้แตกต่างจากระบบทั่วโลกหรือไม่?

นอกจากจะมีส่วนร่วมในเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมีแล้ว บริษัท แคนอน เวียดนาม จำกัด ยังมีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงหลักการจำแนกประเภทสารเคมีที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว กล่าวคือ การนำหลักการจำแนกประเภทของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามา ใช้แทนระบบการจำแนกประเภทและการติดฉลากสารเคมีที่ประสานกันทั่วโลกของสหประชาชาติ

นางสาวดาว ถิ ทู ฮิวเยน รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอก บริษัท แคนนอน เวียดนาม จำกัด

นางสาวเดา ถิ ทู ฮิวเยน รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอก บริษัท แคนนอน เวียดนาม จำกัด กังวลว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ “กำลังสวนทางกับกระแส โลก ”

จากการคำนวณของ Canon Vietnam พบว่าแม้จะเป็นองค์กรการผลิต ไม่ใช่องค์กรการผลิต/การค้าสารเคมี แต่ Canon Vietnam ก็ได้นำเข้าสารเคมีมากกว่า 400 ชนิด โดยมีสารเคมีมากกว่า 100 ชนิดอยู่ในรายการสารเคมีที่ต้องแจ้ง

“ปัจจุบันเราประกาศสารเคมีนำเข้า 1-2 ครั้งต่อสัปดาห์ และต้องการผู้รับผิดชอบเพียงคนเดียว หากเราต้องประกาศสารเคมีนำเข้าทั้งหมด เราจะต้องประกาศมากกว่า 400 ครั้งต่อสัปดาห์ ซึ่งต้องใช้คน 4 คนในการประกาศเพียงครั้งเดียว ดังนั้น การแจ้งสารเคมีทุกประเภทจะเพิ่มขั้นตอน ต้นทุน และทรัพยากรบุคคลขึ้น 4 เท่า” คุณฮุ่ยเอินกล่าว

ปัญหาคือ ตัวแทนของ Canon Vietnam ระบุว่า ประเทศต่างๆ ทั่วโลกมีการควบคุมเฉพาะสารเคมีควบคุม หรือสารเคมีที่จำเป็นต้องมีการควบคุมพิเศษ สารเคมีพิษ ความจำเป็นในการควบคุมสารเคมีที่ไม่จัดอยู่ในสองประเภทข้างต้นนั้นไม่มีมูลความจริงและไม่สอดคล้องกับหลักการและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ปัจจุบัน ในบางประเทศ เช่น ประเทศไทย มีเพียงสารเคมีที่อยู่ในบัญชีรายชื่อสารเคมีควบคุม และสารเคมีที่ต้องควบคุมพิเศษเท่านั้นที่ต้องสำแดงเมื่อนำเข้า หรือในประเทศญี่ปุ่น สารเคมีที่อยู่ในบัญชีรายชื่อ MEIT (Manufactured Chemical Substances in Japan) ได้จำหน่ายเชิงพาณิชย์แล้วและมีรหัส MEIT ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องสำแดงเมื่อนำเข้า

สารเคมีชนิดใหม่ที่ไม่อยู่ในบัญชีรายชื่อ MEIT จะต้องได้รับการแจ้งก่อนการผลิตหรือนำเข้า ในเกาหลี ธุรกิจจะต้องแจ้งสารเคมีอันตรายที่อยู่ในบัญชีรายชื่อเมื่อนำเข้าเท่านั้น

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้นำหลักการจำแนกประเภทสารเคมีของระบบการจำแนกประเภทและการติดฉลากสารเคมีที่ประสานกันทั่วโลกของสหประชาชาติมาใช้โดยไม่มีปัญหาใดๆ กฎระเบียบของเวียดนามยังมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากเกี่ยวกับการจัดการสารเคมีในทุกขั้นตอน เช่น การขนส่ง การจัดเก็บ การใช้ และการบำบัด

“เราเสนอให้คงไว้เป็นกฎหมายเคมีในปัจจุบัน” นางสาวฮูเยนยื่นคำร้อง

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html