การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในตำบลฮวาฟู: ปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์ของแต่ละบุคคล

แม้ว่าปัจจุบันตำบลฮวาฟูจะไม่มีครัวเรือนยากจนตามมาตรฐานปัจจุบัน แต่ยังมีครัวเรือนที่อยู่ในภาวะใกล้ยากจนจำนวน 124 ครัวเรือนในพื้นที่ ซึ่งยังคงเผชิญกับความเสี่ยงอย่างมากที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้ง

ในความเป็นจริง เมื่อมีการยกระดับเส้นความยากจน การลดความยากจนอย่างยั่งยืนไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของตัวเลข แต่ต้องอาศัยแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม การติดตามผลในระยะยาว และแนวทางแก้ไขที่ปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์เฉพาะของแต่ละครัวเรือน

หนทางหลีกหนีความยากจนอันเปราะบาง

นางสาว Cao Thi Mung พูดคุยกับเจ้าหน้าที่จากตำบล Hoa Phu และหมู่บ้าน Ha Duc เกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของครอบครัวเธอ ภาพ: Kim Nhue

บ้านหลังเล็กๆ ของนางเกา ถิ มุง ในหมู่บ้านฮา ดึ๊ก (ตำบลฮวา ฟู) เงียบสงบและร้างผู้คนนับตั้งแต่สามีของเธอเสียชีวิตไปไม่นาน บ้านหลังนี้สร้างขึ้นในปี 1959 ปัจจุบันทรุดโทรมอย่างหนัก หลังคาเอียง มีรอยรั่วหลายจุด ผนังลอกล่อน และพื้นบ้านต่ำกว่าระดับถนน ทำให้มีน้ำท่วมเข้ามาในบ้านเมื่อฝนตกหนัก เธอเล่าว่าในบางคืนที่ฝนตก เธอเห็นแสงลอดผ่านหลังคาเข้ามา "เหมือนเห็นดวงดาวบนท้องฟ้า"

นางมุง อายุมากกว่าเจ็ดสิบปีแล้ว ไม่สามารถทำงานได้อีกต่อไป ปัจจุบันเธออาศัยอยู่กับลูกชายคนเล็ก แต่ครอบครัวของเขาก็อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากเช่นกัน รายได้ส่วนใหญ่มาจาก การเกษตร และงานรับจ้างอิสระ ซึ่งไม่แน่นอนและขึ้นอยู่กับฤดูกาล ที่น่าเป็นห่วงยิ่งกว่านั้นคือ ลูกๆ ของลูกชายคนเล็กป่วยและต้องได้รับการรักษาในระยะยาว ทำให้ค่าใช้จ่ายด้านยาและการดูแลเป็นภาระอย่างต่อเนื่อง ครอบครัวทั้งหมดต้องดิ้นรนเพื่อหาเงินมาใช้จ่ายในแต่ละวัน โดยไม่มีเงินเก็บเหลือไว้สำหรับการปรับปรุงหรือสร้างบ้านใหม่

เมื่อเจ้าหน้าที่ตำบลและหมู่บ้านสอบถามความปรารถนาของเธอ นางมุงตอบเพียงว่า “ถ้าหากรัฐบาลให้ความช่วยเหลือได้ ก็จะขอบคุณมากค่ะ แต่ถ้าไม่ได้ ดิฉันก็คงไม่กล้าขออะไรเพิ่ม” ความปรารถนาสูงสุดของเธอคือการมีบ้านที่ปลอดภัยกว่าเดิม เพื่อจะได้ใช้ชีวิตอย่างสงบสุขในวัยชรา โดยเฉพาะในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ ตามที่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นกล่าว นี่เป็นกรณีที่ยากลำบากอย่างแท้จริง แม้ว่าเธอจะไม่ได้อยู่ในรายชื่อครัวเรือนยากจนตามมาตรฐานปัจจุบันแล้วก็ตาม

นายเหงียน วัน ตุ่ย และลูกชาย (ตรงกลางภาพ) หวังว่าจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลในรูปแบบของรถจักรยานยนต์เพื่อใช้ในการสัญจรและประกอบอาชีพ ภาพ: คิม นู

หลังจากออกจากบ้านของนางมุง คณะผู้แทนได้เดินทางต่อไปยังครอบครัวของนายเหงียน วัน ตุ่ย ซึ่งเจ้าหน้าที่หมู่บ้านประเมินว่าเป็นกรณีที่ "ยากลำบากเป็นพิเศษ" ทั้งนายและนางตุ่ยต่างก็เจ็บป่วยและไม่สามารถทำงานได้ ปัจจุบันการดำรงชีวิตของครอบครัวขึ้นอยู่กับรายได้ของลูกสองคนโตที่ทำงานเป็นคนงานในโรงงานท้องถิ่น ค่าจ้างของพวกเขานั้นต่ำ ในขณะที่พวกเขาต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิต ค่ายาสำหรับพ่อแม่ และค่าเล่าเรียนของน้องๆ

ครอบครัวของนายตุ่ยมีลูกสาวคนเล็กที่กำลังเรียนอยู่ชั้นมัธยมปลาย ซึ่งอยู่ห่างจากบ้านเกือบ 10 กิโลเมตร แต่ครอบครัวไม่มีพาหนะในการเดินทางไปโรงเรียน นอกจากจักรยานเก่าๆ คันหนึ่งแล้ว พวกเขาก็ไม่มีพาหนะอื่นใดเลย ดังนั้น การเดินทางไปโรงเรียนของลูกสาวคนเล็กจึงต้องอาศัยการที่คนอื่นไปส่ง หรือไม่ก็ต้องเดินทางไปเองด้วยความยากลำบากอย่างมาก

ระหว่างการประชุมกับเจ้าหน้าที่ชุมชน ลูกชายของนายตุ่ยได้แสดงความประสงค์ให้รัฐบาลพิจารณาจัดหารถจักรยานยนต์ให้เขา ด้วยรถจักรยานยนต์คันนี้ เขาจะสามารถหารายได้เสริมจากการขับรถจักรยานยนต์รับจ้าง และยังใช้รับส่งน้องสาวคนเล็กไปโรงเรียนที่อยู่ไกล รวมถึงใช้เดินทางทั้งครอบครัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพ่อแม่ป่วยและต้องไปโรงพยาบาล ผู้นำหมู่บ้านกล่าวว่า นี่เป็นกรณีตัวอย่างของครอบครัวที่ใกล้จะยากจนและมีความเสี่ยงสูงที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้ง แม้ว่าพวกเขาจะพ้นจากความยากจนอย่างเป็นทางการแล้ว แต่หากลูกสองคนโตตกงาน หรือครอบครัวมีค่าใช้จ่าย ทางการแพทย์ เพิ่มเติม ชีวิตของพวกเขาก็อาจตกอยู่ในภาวะวิกฤตได้ทันที

นายโด ฮู เทียน (ตรงกลางภาพ) หวังว่าจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลในรูปแบบของการเลี้ยงโคเพื่อสร้างรายได้ที่ยั่งยืนและหลุดพ้นจากความยากจน ภาพ: คิม นู

กรณีที่สามที่คณะทำงานสังเกตเห็นคือครอบครัวของนายโด ฮู เทียน นายเทียนป่วยเป็นโรคข้อ ทำให้เท้าทั้งสองข้างขยับไม่ได้ เดินหรือทำงานไม่ได้มาหลายปีแล้ว ก่อนหน้านี้เขาทำงานเป็นแรงงานอิสระ แต่หลังจากป่วยก็ต้องอยู่แต่ในบ้าน ครอบครัวมีลูกเล็กสองคน คนหนึ่งยังเรียนอยู่ และค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตทั้งหมดขึ้นอยู่กับพ่อแม่ที่สูงอายุและเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลเพียงเล็กน้อย

เมื่อสอบถามถึงความต้องการ ครอบครัวของนายเทียนไม่ได้ขอความช่วยเหลือเป็นเงินสด แต่หวังว่าจะได้รับการสนับสนุนด้านการดำรงชีพที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งวัวสำหรับผสมพันธุ์ ตามที่เจ้าหน้าที่หมู่บ้านกล่าว หากได้รับการสนับสนุนที่เหมาะสม ครอบครัวนี้จะสามารถใช้แรงงานของครอบครัวในการดูแลวัว ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้และลดการพึ่งพาเงินอุดหนุนได้ในที่สุด

กรณีศึกษาทั้งสามข้างต้นแสดงให้เห็นว่า ภาพรวมของการลดความยากจนในจังหวัดฮวาฟูในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่ว่า "มีครัวเรือนยากจนหรือไม่" อีกต่อไปแล้ว แต่เป็นเรื่องของการป้องกันไม่ให้ครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจนและครัวเรือนที่ใกล้จะยากจนกลับไปยากจนอีกครั้ง ครัวเรือนเหล่านี้มีลักษณะร่วมกันคือ รายได้ไม่มั่นคง มีภาระด้านโรคภัยไข้เจ็บ มีผู้ที่ต้องพึ่งพาอาศัยหลายคน และขาดแคลนสิ่งจำเป็นพื้นฐาน เช่น ที่อยู่อาศัยที่ปลอดภัย การคมนาคม และวิถีชีวิตที่มั่นคง ดังนั้น เส้นแบ่งระหว่างการหลุดพ้นจากความยากจนและการกลับไปยากจนจึงบางมาก

วิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรม

นางเหงียน ถิ งา ประธานคณะกรรมการ แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนามประจำตำบลฮวาฟู ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความพยายามลดความยากจนในปัจจุบัน โดยระบุว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดของท้องถิ่นไม่ได้อยู่ที่การระบุครัวเรือนยากจนตามมาตรฐานอีกต่อไป แต่เป็นการ memastikan ว่าครัวเรือนที่ใกล้ยากจน ครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน และครัวเรือนที่มีสถานการณ์ยากลำบากเป็นพิเศษจะไม่ถูกมองข้ามในกระบวนการติดตามและให้การสนับสนุน

นางสาวงา กล่าวว่า "มีหลายครอบครัวที่ในทางเอกสารแล้วหลุดพ้นจากความยากจน แต่ในความเป็นจริง ชีวิตของพวกเขายังคงอยู่ในภาวะที่ไม่มั่นคงมาก หากเราไม่ติดตามสถานการณ์ของพวกเขาอย่างใกล้ชิด แม้แต่ปัญหาเล็กน้อยที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ การจ้างงาน หรือภัยพิบัติทางธรรมชาติ ก็อาจทำให้พวกเขากลับไปสู่ความยากจนได้"

จากการสำรวจของตำบลฮวาฟู พบว่า ปัจจุบันไม่มีครัวเรือนใดที่ถูกจัดอยู่ในกลุ่มยากจนตามเส้นความยากจน แต่ยังมีครัวเรือนที่ใกล้ยากจนอยู่ 124 ครัวเรือน และอีกหลายกรณีที่มีสถานการณ์ยากลำบากเป็นพิเศษ ครัวเรือนเหล่านี้ส่วนใหญ่ต้องการความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยและการดำรงชีพ โดยเฉพาะในด้านที่อยู่อาศัย ตำบลได้ระบุครัวเรือนที่ต้องการความช่วยเหลือจำนวน 24 ครัวเรือน ซึ่งหลายครัวเรือนมีบ้านทรุดโทรมอย่างหนักจนไม่ปลอดภัยต่อการอยู่อาศัย โดยเฉพาะในช่วงฤดูฝน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัญหาเรื่องกรรมสิทธิ์ที่ดินตามกฎหมายหรือไม่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด จึงไม่สามารถให้ความช่วยเหลือได้พร้อมกันทุกกรณี

จากงบประมาณที่เทศบาลจัดสรรให้ ในปี 2568 เทศบาลตำบลฮวาฟูวางแผนที่จะสนับสนุนการก่อสร้างบ้าน "ความสามัคคีครั้งยิ่งใหญ่" ให้แก่ครัวเรือนที่เข้าเกณฑ์ 6 ครัวเรือน โดยแต่ละครัวเรือนจะได้รับเงินสนับสนุน 50 ล้านดงจากงบประมาณของเทศบาล สำหรับกรณีที่เหลือ เทศบาลจะยังคงระดมทุนจากกองทุน "เพื่อคนยากจน" และแหล่งทุนทางสังคมอื่นๆ เพื่อปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยของครัวเรือนที่ด้อยโอกาสอย่างต่อเนื่อง

นางเหงียน ถิ งา กล่าวว่า "แนวทางของเทศบาลไม่ใช่การกระจายทรัพยากรอย่างไม่ทั่วถึง แต่ให้ความสำคัญกับกรณีที่เร่งด่วนอย่างแท้จริง พร้อมทั้งติดตามสถานการณ์อย่างต่อเนื่องเพื่อให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมเมื่อมีทรัพยากรพร้อม"

นอกเหนือจากการจัดหาที่อยู่อาศัยแล้ว การสนับสนุนด้านการดำรงชีพได้รับการระบุว่าเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญที่จะช่วยให้ครัวเรือนที่ใกล้ยากจนค่อยๆ พึ่งพาตนเองได้ จากการสำรวจภาคสนาม ตำบลฮวาฟูได้คัดเลือก 12 กรณีเพื่อดำเนินการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยมี 6 ครัวเรือนได้รับวัวพันธุ์ และ 6 ครัวเรือนได้รับรถจักรยานยนต์เพื่อเป็นแหล่งรายได้ การสนับสนุนดำเนินการตามความต้องการที่แท้จริงของแต่ละครอบครัว เปิดโอกาสให้ผู้อยู่อาศัยเลือกปศุสัตว์และอุปกรณ์ที่เหมาะสมได้เอง พร้อมทั้งจัดทำเอกสารและติดตามผลหลังการสนับสนุนอย่างครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลในระยะยาวและหลีกเลี่ยงการช่วยเหลือแบบผิวเผิน

นางโต ถิ หนาน เลขานุการคณะกรรมการพรรคและประธานสภาประชาชนตำบลฮวาฟู กล่าวว่า การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในปัจจุบันไม่สามารถพึ่งพาแต่เงินอุดหนุนเพียงอย่างเดียว แต่ต้องเชื่อมโยงกับการสร้างอาชีพและเงื่อนไขให้ประชาชนสามารถหารายได้เลี้ยงชีพได้ด้วยตนเอง เมื่อมีการปรับเส้นความยากจนขึ้น การกำจัดครัวเรือนยากจนตามมาตรฐานเป็นเพียงผลลัพธ์เบื้องต้นเท่านั้น สิ่งสำคัญยิ่งกว่าคือการช่วยเหลือครัวเรือนที่ใกล้ยากจนให้สามารถพึ่งพาตนเองได้และไม่ให้ล้าหลังในการพัฒนาโดยรวมของท้องถิ่น

นางโต ถิ หนาน กล่าวว่า คณะกรรมการพรรคประจำตำบลมีมติเป็นเอกฉันท์ที่จะไม่มุ่งเน้นเป้าหมายและจะไม่ให้ความสำเร็จบดบังความยากลำบากที่แท้จริงที่ประชาชนเผชิญอยู่ ในระยะต่อจากนี้จะยังคงให้ความสำคัญกับครัวเรือนที่ใกล้ยากจน 124 ครัวเรือน และผู้ที่หลุดพ้นจากความยากจนแล้วแต่ชีวิตยังไม่มั่นคง สำหรับครัวเรือนที่มีศักยภาพในการทำงาน ตำบลจะเน้นการสนับสนุนด้านการฝึกอบรมอาชีพ การจัดหางาน และอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำและอุปกรณ์การผลิต ส่วนครัวเรือนที่ไม่มีหรือมีศักยภาพในการทำงานจำกัดมากเนื่องจากชราภาพ เจ็บป่วย หรือพิการ ตำบลจะให้ความสำคัญกับการสร้างความมั่นคงทางสังคม ที่อยู่อาศัยที่ปลอดภัย และสภาพความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐาน เพื่อลดความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้ง

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ตำบลฮวาฟูให้ความสำคัญเป็นพิเศษคือการติดตามผลหลังการให้ความช่วยเหลือ การให้ความช่วยเหลือไม่ได้หยุดอยู่แค่การให้เงินหรือทรัพยากร แต่ต้องต่อเนื่องด้วยการติดตามและทำความเข้าใจปัญหาที่เกิดขึ้น เพื่อปรับเปลี่ยนการช่วยเหลือได้อย่างทันท่วงที “หากเราไม่ติดตามผลจนถึงที่สุด ประชาชนก็อาจยังคงประสบปัญหา แต่จะไม่ได้รับสิทธิ์ในการรับความช่วยเหลืออีกต่อไป ดังนั้น หมู่บ้านและองค์กรต่างๆ ต้องพิจารณาการให้ความช่วยเหลือระยะยาวแก่ครัวเรือนที่ใกล้ยากจนเป็นภารกิจประจำ” นางโต ถิ นัน กล่าวเน้นย้ำ

ประสบการณ์ของจังหวัดฮวาฟูแสดงให้เห็นว่า เมื่อไม่มีครัวเรือนใดถูกจัดอยู่ในกลุ่มยากจนตามมาตรฐานอีกต่อไป ความท้าทายในการลดความยากจนได้เข้าสู่ระยะใหม่ ซึ่งต้องการแนวทางที่ยืดหยุ่น มีสาระสำคัญ และยั่งยืนมากขึ้น การลดความยากจนอย่างยั่งยืนไม่ใช่แค่เรื่องของทรัพยากร แต่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างประสานงานของระบบการเมืองทั้งหมด ด้วยจิตวิญญาณที่ใกล้ชิดกับประชาชน เข้าใจความต้องการของพวกเขา และให้การสนับสนุนที่เหมาะสมกับสถานการณ์ของแต่ละบุคคล นี่คือทิศทางที่จังหวัดฮวาฟูมุ่งมั่นที่จะดำเนินการต่อไปในอนาคต

ที่มา: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html