การจัดส่งเพิ่มเติมตามปัจจัยเฉพาะ

เพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างระดับตำบลในพื้นที่ภูเขาให้มีกำลังคนเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน ภาพ : น.ด.

จัดส่งตามความต้องการ

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ลงวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ของ รัฐบาล จำนวนบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน (CBCC) ที่ได้รับมอบหมายสูงสุดตามการจำแนกตำบลและปัจจัยเฉพาะคือ 5,157 คน จำนวนคนงานที่ไม่ใช่มืออาชีพ (NHĐKCT) ในระดับตำบลที่ได้รับมอบหมายสูงสุดคือ 3,199 คน

ในขณะเดียวกัน ในมติ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2023 สภาประชาชนจังหวัดได้มอบหมายข้าราชการระดับตำบล 4,998 รายและพนักงานสาธารณะระดับตำบล 3,040 ราย ไปยัง 18 เขต ตำบล และเทศบาลในปี 2024 โดยได้อธิบายให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติมติ 68 นี้ ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ชี้แจง โดยจากการตรวจสอบการจัดเตรียมและการใช้จำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบล พบว่าค่อนข้างคงที่

ในปี ๒๕๖๗ องค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัด จะมีการจัดระเบียบใหม่ตามมติ คณะรัฐมนตรี หมายเลข ๔๘ ลงวันที่ ๓๐ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๖ และมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข ๓๕ ลงวันที่ ๑๒ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ ของคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ดังนั้น เพื่อให้เกิดเสถียรภาพในการจัดระบบและอำนวยความสะดวกในการจัดสรรข้าราชการและพนักงานสาธารณะจำนวนเกินในระดับตำบลภายหลังการจัดระบบหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาตัดสินใจจัดสรรจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบลให้แก่หน่วยงานบริหารระดับอำเภอแต่ละแห่งในปี พ.ศ. ๒๕๖๗ ตามประเภทของหน่วยงานบริหาร โดยไม่รวมการจัดสรรจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะเพิ่มเติมในระดับตำบลตามปัจจัยเฉพาะ

ในทางปฏิบัติรวมถึงผลการสำรวจในปี 2566 บางท้องถิ่นได้จัดจำนวนน้อยกว่าจำนวนข้าราชการและพนักงานของรัฐที่ได้รับมอบหมายตามมติ 68 มาก

ตัวอย่างเช่น เมืองทามกีได้ส่งข้าราชการ 258/281 คนและ NHĐKCT 119/168 คน ไดล็อคได้ส่งข้าราชการ 354/378 คนและ NHĐKCT 188/224 คน นุยถันได้ส่งข้าราชการ 343/360 คนและข้าราชการ 273/292 คนและ NHĐKCT 2,732/3,040 คนที่ได้รับมอบหมาย ตามสถิติแล้ว ทั้งจังหวัดได้ส่งข้าราชการเพียง 4,740/4,998 คนและ NHĐKCT 2,732/3,040 คนที่ได้รับมอบหมาย

กรมกิจการภายใน รับทราบปัญหาว่า ขณะนี้ ท้องที่บางแห่งยังไม่จัดสรรตำแหน่งระดับตำบลให้ครบถ้วน ตามมติคณะรัฐมนตรี ฉบับที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของสภาประชาชนจังหวัดที่จะจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติมอีก 159 รายและ กยท. อีก 159 ราย ในสมัยประชุมนี้ (จำนวนเพียงพอตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33) เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นในการจัดและจัดสรรทรัพยากรบุคคลเพื่อปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

โดยเฉพาะหน่วยงานบริหารระดับตำบลในภาคตะวันออกของจังหวัด จำเป็นต้องมีทรัพยากรบุคคลเพื่อดำเนินงานในท้องถิ่นเพิ่มมากขึ้น เช่น การจัดการสถานะที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขาการบริหารที่ดิน-การก่อสร้าง...

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดสรรข้าราชการและพนักงานราชการเพิ่มเติมตามปัจจัยที่กำหนดให้กับเขต เทศบาล และเทศบาล เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถโอนและจัดการส่วนเกินไปยังหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ได้อย่างเหมาะสม และเพื่อลดความกดดันในการแก้ปัญหาส่วนเกินภายหลังจากจัดหน่วยงานบริหารในจังหวัดแล้ว

ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 จังหวัด กวางนาม มีแผนจะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 2 แห่ง (หนองซอนและเกวซอน) หน่วยงานบริหารระดับตำบล 10 แห่ง โดยคาดว่าจะมีบุคลากรระดับอำเภอ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะส่วนเกิน 114 คน (กลุ่มพรรค 44 คน กลุ่มรัฐ 70 คน) จำนวนบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะส่วนเกินหลังจากปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่จะมี 148 คน (รวมบุคลากร ข้าราชการ 102 คน และสมาชิกสภาประชาชน 46 คน)

เพิ่มหน่วยบริหารระดับตำบล 85 แห่ง

ในเอกสารที่ 5010 ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุว่า หลังจากตรวจสอบสถานการณ์ปัจจุบันแล้ว จำนวนข้าราชการและ NHĐKCT ในระดับตำบลเพิ่มขึ้นตามปัจจัยเฉพาะ โดยทั้งหมดอยู่ในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีประชากรจำนวนมาก (สำหรับตำบล ตำบล และเมืองในพื้นที่ราบ) และพื้นที่ธรรมชาติ (สำหรับตำบลและเมืองในพื้นที่ภูเขา)

ในหน่วยงานการบริหารระดับตำบลที่มีปัจจัยพิเศษจำนวน 85/241 แห่ง จำนวนข้าราชการพลเรือนเพิ่มขึ้น 1 ถึง 2 รายและ NHĐKCT เพิ่มขึ้น 1 ถึง 2 ราย คิดเป็นส่วนใหญ่ (70 หน่วย) ส่วนการเพิ่มขึ้นของข้าราชการพลเรือน 3 ถึง 5 รายและ NHĐKCT เพิ่มขึ้น 3 ถึง 5 ราย (12 หน่วย) ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในตำบลและเมือง เช่น นามฟัค (ดุยเซวียน) ฮาลัม (ทังบินห์) ไองเกีย (ไดล็อค) และตำบลและเขตบางส่วนในเมืองเดียนบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี 3 หน่วยที่มีการเพิ่มจำนวนขึ้นมาก ได้แก่ แขวงเดียนง็อก (เดียนบาน) มีข้าราชการเพิ่มขึ้น 9 ราย และแขวงนHĐKCT 9 ราย; ตำบลทัมไฮ (นุยทาน) มีข้าราชการเพิ่มขึ้น 11 ราย และแขวงนHĐKCT 11 ราย; เมืองทานห์มี (นามซาง) มีข้าราชการเพิ่มขึ้น 13 ราย และแขวงนHĐKCT 13 ราย

ด้วยความจริงที่ว่าท้องถิ่นต่างๆ กำลังจัดสรรข้าราชการและพนักงานสาธารณะจำนวนน้อยกว่าที่ได้รับมอบหมาย นางสาว Duong Thi Thanh Hien รองหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดได้แสดงความเห็นว่าควรจัดสรรเพิ่มเติมเฉพาะในสถานที่เร่งด่วนเท่านั้น ความคิดเห็นบางส่วนเกี่ยวกับเนื้อหานี้ยังแนะนำว่าจำเป็นต้องศึกษาและจัดทำแผนงานที่เหมาะสมแทนที่จะจัดสรรในระดับสูงสุดที่อนุญาต เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว จังหวัดกำลังดำเนินการตามแผนงานในการจัดสรรหน่วยงานบริหาร

นางสาวทราน ทิ กิมฮวา อธิบดีกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า จำนวนข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจในระดับตำบลนั้น รัฐบาลเป็นผู้กำหนดตามการจำแนกตำบล ตำบล และตำบล โดยไม่ได้ขึ้นอยู่กับการปรับปรุงโครงสร้างพนักงาน ตามข้อสรุปฉบับที่ 40 ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการพนักงานในระบบการเมือง ในช่วงปี 2565 - 2569

ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่จะจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติม 159 อัตราและ กยท. 159 อัตรา ในระดับตำบล ซึ่งเพิ่มขึ้นตามขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติในหน่วยงานบริหารระดับตำบล 85 แห่ง นั้นมีพื้นฐานทางกฎหมาย

ตามมติที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566 ท้องถิ่นใดที่ไม่มีการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566 - 2568 กำลังจัดทำแผนงานสรรหาบุคลากรระดับตำบลเพิ่มเติมให้ได้ตามจำนวนที่กำหนด

คณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยตั้งข้อสังเกตว่า เมื่อจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับชุมชน จะทำให้มีข้าราชการและพนักงานสาธารณะเกินดุลจำนวนมากในตำบลที่จัดระบบ (148 คน)

ดังนั้น เมื่อสภาราษฎรจังหวัดอนุมัติแล้ว ในระหว่างดำเนินการ คณะกรรมการราษฎรจังหวัดจึงสั่งให้กรมกิจการภายในประสานงานกับคณะกรรมการราษฎรอำเภอเพื่อหาแนวทางบริหารจัดการและส่งเสริมจำนวนและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานของรัฐในระดับตำบลให้มีประสิทธิภาพ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเสริมกำลังทรัพยากรบุคคลให้ปฏิบัติงานได้ โดยไม่สร้างแรงกดดันในการแก้ปัญหาส่วนเกินที่เกิดจากการจัดหน่วยงานบริหาร

ที่มา: https://baoquangnam.vn/bo-sung-bien-che-cong-chuc-va-nguoi-hoat-dong-khong-chuyen-trach-cap-xa-tren-dia-ban-quang-nam-giao-tang-them-theo-yeu-to-dac-thu-3137740.html