การจัดส่งเพิ่มเติมตามปัจจัยเฉพาะ

เพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างระดับตำบลในพื้นที่ภูเขาให้มีกำลังคนเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน ภาพ: น.ด.

จัดส่งครบถ้วนตามต้องการ

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ลงวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ของ รัฐบาล จำนวนบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน (CBCC) ที่ได้รับมอบหมายสูงสุดตามการจำแนกประเภทตำบลและปัจจัยเฉพาะคือ 5,157 คน จำนวนพนักงานที่ไม่ใช่มืออาชีพ (NHĐKCT) ในระดับตำบลที่ได้รับมอบหมายสูงสุดคือ 3,199 คน

ในขณะเดียวกัน ในมติที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566 สภาประชาชนจังหวัดได้มอบหมายข้าราชการพลเรือนระดับตำบลจำนวน 4,998 ราย และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (NHĐKCT) ระดับตำบลจำนวน 3,040 ราย ให้แก่ 18 อำเภอ ตำบล และเทศบาลในปี 2567 โดยได้อธิบายให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติมติที่ 68 นี้ ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ชี้แจงไว้ จากการทบทวนการจัดเตรียมและการใช้จำนวนข้าราชการพลเรือนและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พบว่าค่อนข้างมีเสถียรภาพ

ในปี พ.ศ. ๒๕๖๗ ให้มีการปรับโครงสร้างองค์การบริหารส่วนจังหวัดและระดับอำเภอ (อบต.) ของจังหวัดตามมติ คณะรัฐมนตรี ที่ ๔๘ ลงวันที่ ๓๐ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๖ และมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ ๓๕ ลงวันที่ ๑๒ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๖

ดังนั้น เพื่อให้เกิดเสถียรภาพในการจัดและอำนวยความสะดวกในการจัดสรรข้าราชการและพนักงานสาธารณะส่วนเกินในระดับตำบลภายหลังการจัดหน่วยบริหารงาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงเสนอมติต่อสภาประชาชนจังหวัดในการจัดสรรจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบลให้แก่หน่วยบริหารงานระดับอำเภอแต่ละแห่งในปี พ.ศ. 2567 ตามประเภทของหน่วยบริหารงาน โดยไม่รวมการจัดสรรจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะเพิ่มเติมในระดับตำบลตามปัจจัยเฉพาะ

ในทางปฏิบัติและผลการสำรวจในปี 2566 บางท้องที่จัดจำนวนต่ำกว่าจำนวนข้าราชการและพนักงานราชการที่กำหนดไว้ตามมติที่ 68 มาก

ตัวอย่างเช่น เมือง Tam Ky จัดข้าราชการพลเรือน 258/281 คน และ NHĐKCT 119/168 คน Dai Loc จัดข้าราชการพลเรือน 354/378 คน และ NHĐKCT 188/224 คน Nui Thanh จัดข้าราชการพลเรือน 343/360 คน Duy Xuyen จัดข้าราชการพลเรือน 273/292 คน... ตามสถิติแล้ว ทั้งจังหวัดใช้ข้าราชการพลเรือนเพียง 4,740/4,998 คน และ NHĐKCT 2,732/3,040 คนที่ได้รับมอบหมาย

กรมการปกครอง ยอมรับว่า ขณะนี้บางท้องที่ยังไม่ได้จัดสรรตำแหน่งระดับตำบลให้ครบถ้วนตามมติสภาประชาชนจังหวัด ที่ 68/2566 วันที่ 29 ธันวาคม 2566

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของสภาประชาชนจังหวัดที่จะแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนเพิ่มอีก 159 ราย และ กสม. อีก 159 ราย ในการประชุมครั้งนี้ (จำนวนเพียงพอตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33) เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นในการจัดและจัดระเบียบทรัพยากรบุคคลเพื่อปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

โดยเฉพาะในหน่วยงานบริหารระดับตำบลในภาคตะวันออกของจังหวัด มีความต้องการทรัพยากรบุคคลเพื่อดำเนินงานในท้องถิ่นเพิ่มมากขึ้น เช่น การจัดการสถานะที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขาการบริหารที่ดิน-การก่อสร้าง...

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดสรรจำนวนข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติมและ กปภ. ทั้งหมดตามปัจจัยเฉพาะให้กับอำเภอ ตำบล และเทศบาล เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถโอนและจัดการจำนวนส่วนเกินไปยังหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ได้อย่างเหมาะสม และเพื่อลดความกดดันในการแก้ไขจำนวนส่วนเกินหลังจากการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารในจังหวัด

ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 จังหวัด กวางนาม มีแผนที่จะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 2 แห่ง (หนองซอนและเกวซอน) และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 10 แห่ง คาดว่าจะมีบุคลากรระดับอำเภอ ข้าราชการ และพนักงานรัฐที่ซ้ำซ้อนจำนวน 114 ราย (สมาชิกพรรค 44 ราย สมาชิกรัฐ 70 ราย) จำนวนบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานรัฐที่ซ้ำซ้อนหลังจากปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่คือ 148 ราย (รวมบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานรัฐ 102 ราย และพนักงานรัฐ 46 ราย)

เพิ่มหน่วยบริหารระดับตำบล จำนวน 85 หน่วย

ในคำร้องที่ 5010 ลงวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุว่า จากการทบทวนสถานการณ์ปัจจุบันของจำนวนข้าราชการพลเรือนและ NHĐKCT ในระดับตำบลที่เพิ่มขึ้นตามปัจจัยเฉพาะ พบว่าทั้งหมดจัดอยู่ในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีขนาดใหญ่ในแง่ของจำนวนประชากร (สำหรับตำบล ต. และตำบลในพื้นที่ราบ) และพื้นที่ธรรมชาติ (สำหรับตำบลและตำบลในพื้นที่ภูเขา)

ในหน่วยบริหารระดับตำบล 85/241 แห่งที่มีปัจจัยพิเศษ จำนวนข้าราชการพลเรือนเพิ่มขึ้น 1 ถึง 2 คนและ NHĐKCT เพิ่มขึ้น 1 ถึง 2 คน คิดเป็นส่วนใหญ่ (70 หน่วย) ส่วนการเพิ่มขึ้นของข้าราชการพลเรือน 3 ถึง 5 คนและ NHĐKCT เพิ่มขึ้น 3 ถึง 5 คน (12 หน่วย) ส่วนใหญ่อยู่ในตำบลและเมือง เช่น นามฟุก (ซุยเซวียน) ฮาลัม (ทังบินห์) ไอเงีย (ไดล็อค) และตำบลและเขตบางแห่งในเมืองเดียนบ่าน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี 3 หน่วยที่มีการเพิ่มจำนวนมากขึ้น เช่น ต.เดียนหง็อก (เดียนบาน) มีข้าราชการ 9 ราย และตำรวจภูธรจังหวัด 9 ราย; ต.ทัมไห (นุยถั่น) มีข้าราชการ 11 ราย และตำรวจภูธรจังหวัด 11 ราย; ต.เมืองถั่นมี (นามซาง) มีข้าราชการ 13 ราย และตำรวจภูธรจังหวัด 13 ราย

ด้วยความจริงที่ว่าท้องถิ่นต่างๆ กำลังจัดสรรข้าราชการและลูกจ้างของรัฐน้อยกว่าที่ได้รับมอบหมาย คุณเดือง ถิ แถ่ง เฮียน รองหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย สภาประชาชนจังหวัด จึงแสดงความเห็นว่าการจัดสรรเพิ่มเติมควรกระทำเฉพาะในกรณีเร่งด่วนเท่านั้น ความคิดเห็นบางส่วนเกี่ยวกับเนื้อหานี้ยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการศึกษาและจัดทำแผนงานที่เหมาะสม แทนที่จะจัดสรรตามระดับสูงสุดที่ได้รับอนุญาต เนื่องจากในความเป็นจริง จังหวัดกำลังดำเนินการตามแผนงานในการจัดสรรหน่วยงานบริหาร

นางสาว Tran Thi Kim Hoa ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า จำนวนข้าราชการและพนักงานรัฐในระดับตำบลนั้นรัฐบาลเป็นผู้กำหนดตามการจำแนกประเภทตำบล ตำบล และตำบล โดยไม่จำเป็นต้องปรับลดจำนวนพนักงานตามข้อสรุปที่ 40 ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 ของกรมการเมืองว่าด้วยการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการพนักงานในระบบการเมืองในช่วงปี 2565-2569

ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่จะจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติม 159 อัตราและ NHĐKCT 159 อัตราในระดับตำบล โดยเพิ่มขึ้นตามขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติในหน่วยงานบริหารระดับตำบล 85 แห่ง มีพื้นฐานทางกฎหมาย

ตามมติที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566 ท้องถิ่นที่ยังไม่มีการจัดระบบการบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 กำลังจัดทำแผนงานสรรหาบุคลากรระดับตำบลเพิ่มเติมให้ได้ตามจำนวนที่กำหนด

คณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยระบุว่าเมื่อมีการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ จะทำให้มีข้าราชการและพนักงานสาธารณะเกินดุลจำนวนมากในบางตำบลที่ต้องจัดระเบียบใหม่ (148 คน)

ดังนั้น เมื่อสภาประชาชนจังหวัดอนุมัติแล้ว ในระหว่างดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้สั่งการให้กรมกิจการภายในประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนอำเภอเพื่อหาแนวทางในการบริหารจัดการและส่งเสริมจำนวนและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานรัฐในระดับตำบลให้มีประสิทธิภาพ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเสริมกำลังคนให้ปฏิบัติงานได้โดยไม่ก่อให้เกิดแรงกดดันในการแก้ไขปัญหาส่วนเกินอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหาร

ที่มา: https://baoquangnam.vn/bo-sung-bien-che-cung-chuc-va-nguoi-hoat-dong-khong-chuyen-trach-cap-xa-tren-dia-ban-quang-nam-giao-tang-them-theo-yeu-to-dac-thu-3137740.html