การจัดส่งเพิ่มเติมตามปัจจัยเฉพาะ

เพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างระดับตำบลในพื้นที่ภูเขาให้มีกำลังคนเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน ภาพ: น.ด.

จัดส่งตามความต้องการ

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ลงวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ของ รัฐบาล จำนวนบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน (CBCC) ที่ได้รับมอบหมายสูงสุดตามการจำแนกประเภทตำบลและปัจจัยเฉพาะคือ 5,157 คน จำนวนพนักงานที่ไม่ใช่มืออาชีพ (NHĐKCT) ในระดับตำบลที่ได้รับมอบหมายสูงสุดคือ 3,199 คน

ขณะเดียวกัน ในมติที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566 สภาประชาชนจังหวัดได้มอบหมายข้าราชการระดับตำบลจำนวน 4,998 ราย และพนักงานสาธารณะระดับตำบลจำนวน 3,040 ราย ให้แก่ 18 อำเภอ ตำบล และเทศบาล ในปี 2567 โดยได้อธิบายให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติมติที่ 68 นี้ ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ชี้แจงไว้ จากการทบทวนการจัดเตรียมและการใช้จำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบล พบว่าค่อนข้างคงที่

ในปี พ.ศ. ๒๕๖๗ ให้มีการปรับโครงสร้างองค์การบริหารส่วนจังหวัดและระดับอำเภอ (UDs) ของจังหวัดตามมติ คณะรัฐมนตรี ที่ ๔๘ ลงวันที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๖ และมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ ๓๕ ลงวันที่ ๑๒ กรกฎาคม ๒๕๖๖

ดังนั้น เพื่อให้เกิดเสถียรภาพในการจัดและอำนวยความสะดวกในการจัดการจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะส่วนเกินในระดับตำบลภายหลังการจัดหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงเสนอมติต่อสภาประชาชนจังหวัดในการกำหนดจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบลให้กับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอแต่ละแห่งในปี พ.ศ. 2567 ตามประเภทของหน่วยงานบริหาร โดยไม่รวมการกำหนดจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะเพิ่มเติมในระดับตำบลตามปัจจัยเฉพาะ

ในทางปฏิบัติและผลการสำรวจในปี 2566 บางท้องถิ่นได้จัดจำนวนข้าราชการและพนักงานราชการที่ได้รับมอบหมายตามมติที่ 68 ไว้ต่ำกว่ามาก

ตัวอย่างเช่น เมืองตัมกีได้ส่งข้าราชการพลเรือน 258/281 คน และ NHĐKCT 119/168 คน ไดลอคได้ส่งข้าราชการพลเรือน 354/378 คน และ NHĐKCT 188/224 คน นุยถั่นได้ส่งข้าราชการพลเรือน 343/360 คน และ 273/292 คน และ NHĐKCT 2,732/3,040 คน ที่ได้รับมอบหมาย จากสถิติพบว่าทั้งจังหวัดได้ส่งข้าราชการพลเรือนเพียง 4,740/4,998 คน และ NHĐKCT 2,732/3,040 คน ที่ได้รับมอบหมาย

กรมการปกครอง รับทราบ ขณะนี้บางท้องที่ยังไม่ได้จัดสรรตำแหน่งระดับตำบลให้ครบถ้วนตามมติสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของสภาประชาชนจังหวัดที่จะจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติมอีก 159 ราย และ กสม. อีก 159 ราย ในการประชุมครั้งนี้ (จำนวนเพียงพอตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33) เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นในการจัดและจัดสรรทรัพยากรบุคคลเพื่อปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

โดยเฉพาะหน่วยงานบริหารระดับตำบลในภาคตะวันออกของจังหวัด จำเป็นต้องมีบุคลากรเพิ่มมากขึ้นเพื่อดำเนินงานในท้องถิ่น เช่น การจัดการสถานะที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขาการบริหารที่ดิน-การก่อสร้าง...

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดสรรข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจเพิ่มเติมตามปัจจัยเฉพาะทั้งหมดไปยังเขต ตำบล และเทศบาล เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถโอนและจัดการส่วนเกินไปยังหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ได้อย่างเหมาะสม และเพื่อลดความกดดันในการแก้ไขส่วนเกินภายหลังจากการจัดการหน่วยงานบริหารในจังหวัดแล้ว

ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 จังหวัด กวางนาม มีแผนที่จะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 2 แห่ง (หนองซอนและเกวซอน) และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 10 แห่ง คาดว่าจะมีบุคลากรระดับอำเภอ ข้าราชการ และพนักงานรัฐส่วนเกินจำนวน 114 คน (กลุ่มพรรค 44 คน กลุ่มรัฐ 70 คน) และจำนวนบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานรัฐส่วนเกินหลังจากปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารแล้วจะมี 148 คน (รวมบุคลากร ข้าราชการ 102 คน และสภาประชาชน 46 คน)

เพิ่มหน่วยบริหารระดับตำบล จำนวน 85 หน่วย

ในคำร้องที่ 5010 ลงวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุว่า หลังจากตรวจสอบสถานการณ์ปัจจุบันแล้ว จำนวนข้าราชการพลเรือนและ NHĐKCT ในระดับตำบลเพิ่มขึ้นตามปัจจัยเฉพาะ โดยทั้งหมดอยู่ในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีประชากรจำนวนมาก (สำหรับตำบล ตรอก และเมืองในที่ราบ) และพื้นที่ธรรมชาติ (สำหรับตำบลและเมืองในภูเขา)

ในหน่วยบริหารระดับตำบล 85/241 แห่งที่มีปัจจัยพิเศษ จำนวนข้าราชการพลเรือนเพิ่มขึ้น 1 ถึง 2 คนและ NHĐKCT เพิ่มขึ้น 1 ถึง 2 คน คิดเป็นส่วนใหญ่ (70 หน่วย) ส่วนการเพิ่มขึ้นของข้าราชการพลเรือน 3 ถึง 5 คนและ NHĐKCT เพิ่มขึ้น 3 ถึง 5 คน (12 หน่วย) ส่วนใหญ่อยู่ในตำบลและเมือง เช่น นามฟุก (ซุยเซวียน) ฮาลัม (ทังบินห์) ไอเงีย (ไดล็อค) และตำบลและเขตบางแห่งในเมืองเดียนบ่าน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี 3 หน่วยที่มีการเพิ่มจำนวนขึ้นอย่างมาก เช่น ต.เดียนหง็อก (เดียนบาน) มีข้าราชการ 9 อัตรา และตำรวจภูธรจังหวัด 9 อัตรา; ต.ทัมไห (นุยถั่น) มีข้าราชการ 11 อัตรา และตำรวจภูธรจังหวัด 11 อัตรา; ต.ถั่ญมี (นามซาง) มีข้าราชการ 13 อัตรา และตำรวจภูธรจังหวัด 13 อัตรา

ด้วยความจริงที่ว่าท้องถิ่นต่างๆ กำลังจัดสรรข้าราชการและลูกจ้างของรัฐน้อยกว่าที่ได้รับมอบหมาย คุณเดือง ถิ แถ่ง เฮียน รองหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย สภาประชาชนจังหวัด จึงแสดงความเห็นว่าการจัดสรรเพิ่มเติมควรกระทำเฉพาะในกรณีเร่งด่วนเท่านั้น ความคิดเห็นบางส่วนเกี่ยวกับเนื้อหานี้ยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการศึกษาและจัดทำแผนงานที่เหมาะสม แทนที่จะจัดสรรตามระดับสูงสุดที่ได้รับอนุญาต เนื่องจากในความเป็นจริง จังหวัดกำลังดำเนินการตามแผนงานในการจัดสรรหน่วยงานบริหารต่างๆ

นางสาว Tran Thi Kim Hoa ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า จำนวนข้าราชการและพนักงานรัฐในระดับตำบลนั้น รัฐบาลเป็นผู้กำหนดตามการแบ่งประเภทของตำบล ตำบล และตำบล โดยไม่ได้ขึ้นอยู่กับการปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงานตามข้อสรุปที่ 40 ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 ของกรมการเมืองว่าด้วยการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการพนักงานของระบบการเมืองในช่วงปี 2565-2569

ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่จะจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติม 159 อัตราและ NHĐKCT 159 อัตราในระดับตำบล โดยเพิ่มขึ้นตามขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติในหน่วยงานบริหารระดับตำบล 85 แห่ง มีพื้นฐานทางกฎหมาย

ตามมติที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566 ท้องถิ่นที่ยังไม่มีการจัดระบบการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ในช่วงปี 2566 - 2568 อยู่ระหว่างการจัดทำแผนสรรหาบุคลากรระดับตำบลเพิ่มเติมให้ได้ตามจำนวนที่กำหนด

คณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยระบุว่า เมื่อจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนแล้ว จะส่งผลให้มีข้าราชการและพนักงานสาธารณะเกินดุลจำนวนมากในบางตำบลที่จัดไว้ (148 คน)

ดังนั้น เมื่อสภาประชาชนจังหวัดอนุมัติแล้ว ในระหว่างดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้สั่งการให้กรมกิจการภายในประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เพื่อหาแนวทางในการบริหารจัดการและส่งเสริมจำนวนและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานรัฐในระดับตำบลให้มีประสิทธิภาพ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเสริมกำลังทรัพยากรบุคคลเพื่อปฏิบัติงาน โดยไม่ก่อให้เกิดแรงกดดันในการแก้ไขปัญหาส่วนเกินอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหาร

ที่มา: https://baoquangnam.vn/bo-sung-bien-che-cong-chuc-va-nguoi-hoat-dong-khong-chuyen-trach-cap-xa-tren-dia-ban-quang-nam-giao-tang-them-theo-yeu-to-dac-thu-3137740.html