การขจัดอุปสรรค ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สู่ภาคอุตสาหกรรมยา

ด้วยจำนวนประชากรมากกว่า 100 ล้านคนและค่าใช้จ่ายด้านยาโดยรวมมากกว่า 8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2023 ตลาดยาของเวียดนามจึงมีความน่าดึงดูดใจอย่างมากและมีพื้นที่สำหรับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอีกมาก กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่าปี 2024 จะเป็นปีที่สำคัญสำหรับการทบทวนและแก้ไขกฎหมายและข้อบังคับที่สำคัญเพื่อกำหนดทิศทางการดำเนินงานของอุตสาหกรรมยาในทศวรรษหน้า ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาระบบการดูแลสุขภาพที่ยั่งยืนและสร้างระบบนิเวศที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมนวัตกรรม

ภาพประกอบ (ที่มา: หนังสือพิมพ์บิ่ ญเฟื้อก )

เนื้อหาสำคัญที่กระทรวง สาธารณสุข กำลังดำเนินการอยู่ คือ การจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายเภสัชกรรม พ.ศ. 2559 ให้แล้วเสร็จ เพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมเดือนตุลาคม การแก้ไขกฎหมายเภสัชกรรมดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในอดีต หลีกเลี่ยงการขาดแคลนยาป้องกันและรักษา มีข้อเสนอใหม่ 5 ประเด็น ได้แก่ การจัดทำกลไกนโยบายพิเศษและเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับภาคเภสัชกรรมในช่วงการระบาดของโควิด-19 การส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยา การเพิ่มความหลากหลายของระบบและวิธีการซื้อขายและจัดจำหน่ายยาและส่วนประกอบของยา การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับการสั่งซื้อและขั้นตอนการออกใบรับรองการจำหน่ายยา การเพิ่มแนวทางในการบริหารจัดการราคาของยาอย่างเคร่งครัด

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเปลี่ยนแปลง “กลยุทธ์” สำหรับอุตสาหกรรมยา โดยจะเปลี่ยนจากการผลิตยาสามัญเป็นการพัฒนาเทคโนโลยีการวิจัยและพัฒนา การผลิตหรือถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อผลิตสารออกฤทธิ์ทางเภสัชกรรม ยาใหม่ ยาที่มีตราสินค้าดั้งเดิม ยาหายาก ยาที่มีเทคโนโลยีสูง วัคซีน และผลิตภัณฑ์ชีวภาพ... เพื่อรองรับตลาดในประเทศและส่งออกไปยังตลาดขั้นสูง

ควบคู่ไปกับแผนพัฒนาอุตสาหกรรมยาที่ผลิตในประเทศถึงปี 2030 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และยุทธศาสตร์ชาติเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยาของเวียดนามถึงปี 2030 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ที่ออกโดยนายกรัฐมนตรี จะสร้างแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมยาของเวียดนามบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ซึ่งก็คือการเป็นศูนย์กลางการผลิตยาที่มีมูลค่าสูงในภูมิภาค...

แนวทางสำคัญในการบรรลุเป้าหมายคือการส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในอุตสาหกรรมยา ปัจจุบันเวียดนามมีบริษัทต่างชาติเพียง 159 บริษัทที่ลงทุนในอุตสาหกรรมยา โดยมีทุนการลงทุนรวมประมาณ 1.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งถือเป็นจำนวนที่ค่อนข้างน้อยหรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ น้อยมากเมื่อเทียบกับตัวเลขประมาณ 500 พันล้านเหรียญสหรัฐของทุนจดทะเบียนหลังจากดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนามมาเป็นเวลา 35 ปี ด้วยโครงการ FDI ที่ได้ดำเนินการไป ก็ยังขาดบริษัทชั้นนำที่เป็นผู้นำในการพัฒนาอุตสาหกรรมยาของโลกอีกด้วย

กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ต้องใช้มาตรการเพื่อขจัดอุปสรรคและปฏิรูปกฎหมายมากขึ้นกว่าเดิม เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนจากต่างประเทศที่น่าดึงดูดใจยิ่งขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมยา

ดังนั้น กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ จึงจำเป็นต้องใช้มาตรการเพื่อขจัดอุปสรรคและปฏิรูปกฎหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนจากต่างประเทศที่น่าดึงดูดใจยิ่งขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมยา เวียดนามสามารถดึงดูดการลงทุนต่อไปได้โดยการให้นโยบายภาษีพิเศษและลดความซับซ้อนของกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับยาถ่ายทอดเทคโนโลยี นอกจากนี้ การลดขั้นตอนการบริหารสามารถดึงดูดการลงทุนเฉพาะทางจากบริษัทข้ามชาติได้มากขึ้น และในระยะยาวจะส่งเสริมการพัฒนาที่แข็งแกร่งของอุตสาหกรรมการผลิตยาในประเทศควบคู่ไปกับการรักษาห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

ตัวแทนบริษัทเภสัชกรรมต่างชาติกล่าวว่าจำเป็นต้องผ่านกฎหมายเภสัชกรรมฉบับใหม่เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในการขึ้นทะเบียนยาและการต่ออายุการจำหน่ายยาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขณะเดียวกันควรมีเอกสารกฎหมายย่อย (พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน) ทันทีเพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายในกระบวนการดำเนินการ ในบริบทของการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มความพยายามอย่างรวดเร็วในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและนวัตกรรม

มีปัจจัยสำคัญสามประการที่เวียดนามจำเป็นต้องให้ความสำคัญ ได้แก่ การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานและการลงทุนของธุรกิจผ่านนโยบายที่ชัดเจน คาดเดาได้ และยั่งยืน เพื่อจูงใจให้บริษัทต่างๆ ให้ความสำคัญกับการนำการบำบัดที่ล้ำหน้าที่สุดมาสู่เวียดนามเร็วขึ้น และพร้อมที่จะลงทุนในระยะยาวในเวียดนาม การนำนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมาใช้เพื่อให้ความสำคัญกับนวัตกรรมและการประดิษฐ์คิดค้น เช่น การจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา การส่งเสริมการลงทุนในขั้นตอนเริ่มต้นของกระบวนการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ เช่น การวิจัยทางคลินิก และการปรับปรุงกำลังการผลิต และสุดท้าย การมีแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อนำกลยุทธ์แห่งชาติเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมยาไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล

แหล่งที่มา