การขจัด “อุปสรรค” สำหรับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่โดดเด่นแล้ว การวางแผนและการดำเนินงานของระบบสถาบันวัฒนธรรมและ กีฬา ในปัจจุบันยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอหลายประการ ทั้งที่ซ้ำซ้อนและขาดหายไปในท้องถิ่นหลายแห่ง เงินลงทุนในสถาบันวัฒนธรรมและกีฬายังมีจำกัด โดยดำเนินการแบบ "ทีละหยด" อุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคในบางสถานที่ล้าสมัย กองทุนที่ดินมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

ตามข้อมูลของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว กฎหมายว่าด้วยวัฒนธรรมและกีฬาในปัจจุบันมีเอกสารทางกฎหมายมากถึง 274 ฉบับ (โดยสาขาวัฒนธรรมมีเอกสาร 180 ฉบับ และสาขากีฬามีเอกสาร 94 ฉบับ) ซึ่งถือเป็นพื้นฐานที่กำหนดระบบกฎหมายเกี่ยวกับ "สถาบันวัฒนธรรมและกีฬา"

สถาบันวัฒนธรรมและกีฬามีบทบาทและบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาทางวัฒนธรรมและกีฬาของประเทศ

หลังจากที่ดำเนินการปรับปรุงมาเกือบ 40 ปี ประเทศไทยก็ได้สร้างและพัฒนาระบบสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาที่ค่อนข้างครอบคลุมและสอดประสานกันตั้งแต่ในเมืองไปจนถึงชนบท ห่างไกล แยกตัว และพื้นที่ชายแดน

สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาใหม่ๆ มีส่วนช่วยสร้างภูมิทัศน์ที่ได้รับการพัฒนาให้มีความทันสมัยและเปี่ยมไปด้วยเอกลักษณ์ของท้องถิ่น

สถานที่แห่งนี้ได้กลายมาเป็นพื้นที่ให้อุตสาหกรรมวัฒนธรรมและกีฬาดำเนินการตามกลไกตลาด สถานที่สำหรับปลูกฝังความคิดสร้างสรรค์ ความสามารถในการแสดง และการแข่งขันที่ประสบความสำเร็จสูง สถานที่จัดกิจกรรมแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม การแสดงทางวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา กิจกรรม ทางการเมือง และสังคม

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานของระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาเผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอหลายประการ ยังคงมีความขัดแย้งและปัญหาที่ยังคงอยู่ เงินลงทุนเพื่อพัฒนาสถาบันวัฒนธรรมและกีฬายังมีจำกัดมาก โดยดำเนินการแบบ "ทีละหยด"

ในขณะที่สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาหลายแห่งมีสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ล้าสมัย และกองทุนที่ดินที่มีจำกัด สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาบางแห่งได้รับการลงทุนด้วยค่าใช้จ่ายสูงแต่ดำเนินงานได้ไม่มีประสิทธิภาพ ถึงขนาด "ถูกทิ้งร้าง" ส่งผลให้เกิดความสิ้นเปลืองมหาศาล (โรงละคร สนามฝึกซ้อม และสนามกีฬาหลายแห่งที่ได้รับการลงทุนไปค่อนข้างทันสมัย กลับทรุดโทรมลงอย่างรวดเร็วและเกือบจะต้องปิดตัวลง โดยมีเวลาไม่เพียงพอที่จะ "เปิดไฟ")...

กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐไม่มีการกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมและทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา (เช่น สนามกีฬาหมีดิ่ญยังไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา ดังนั้นจึงไม่ได้อยู่ภายใต้การกำหนดกฎหมายเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐเช่นเดียวกับทรัพย์สินธรรมดาอื่นๆ)

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หมู่บ้านแห่งชาติเพื่อวัฒนธรรมชาติพันธุ์และการท่องเที่ยวเวียดนามไม่ได้รับการลงทุนใดๆ แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ก็ตาม สาเหตุหลักคือปัญหาด้านอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของหมู่บ้าน (ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดในมติเลขที่ 39/QD-TTg ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2557) ซึ่งขัดกับกฎหมายที่ใช้บังคับในปัจจุบัน

ตามมติดังกล่าว นายกรัฐมนตรีให้ประธานคณะกรรมการบริหารจัดการหมู่บ้านมีอำนาจอนุมัติการวางแผน การให้เช่าที่ดิน การจัดสรรที่ดินให้แก่บริษัท และออกใบรับรองการลงทุน

อย่างไรก็ตาม กฎหมายการลงทุน (2558) กฎหมายที่ดิน และกฎหมายการก่อสร้างที่ออกในภายหลัง ไม่ได้ปรับปรุงหมู่บ้านให้เป็นกฎหมายเหล่านี้ ดังนั้นในการดึงดูดการลงทุนหมู่บ้านจึงประสบกับความยากลำบากมากมาย

เป็นที่ทราบกันดีว่านโยบายของพรรคเกี่ยวกับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬามีความชัดเจน โดยเฉพาะนโยบายในการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนาอย่างกลมกลืน พัฒนาสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาอย่างสอดประสานกัน นวัตกรรมด้านเนื้อหาและวิธีการบริหารจัดการกิจกรรมของสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ส่งเสริมอุตสาหกรรมวัฒนธรรม บริการทางวัฒนธรรม และด้านเศรษฐกิจการกีฬาตามกลไกตลาด...

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานและท้องถิ่นหลายแห่งเมื่อจัดระบบการดำเนินงานยังไม่ทราบว่าควรเริ่มต้นจากที่ใดและดำเนินการอย่างไร (!) เนื้อหาและรูปแบบการดำเนินงานบางประการของสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาไม่ได้รับการควบคุมโดยเอกสารทางกฎหมาย

นโยบายและข้อบังคับทางกฎหมายจำนวนมากยังคงเป็นนโยบายทั่วไปและขาดการชี้แนะที่ชัดเจน ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ "ทุกคนต่างทำสิ่งของตนเอง" ทั้งในการลงทุนด้านทรัพยากรและการจัดกิจกรรม นโยบายในปัจจุบันขาดความสอดคล้องและการประสานงาน ไม่ค่อยได้ใส่ใจกับความเฉพาะเจาะจงของวัฒนธรรมและกีฬาบางประเภทเท่าไรนัก (เช่น วัฒนธรรมของชนชั้นสูง ทุนการศึกษา กีฬาประสิทธิภาพสูง ฯลฯ)

การขจัด "คอขวด" และอุปสรรคสำหรับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาจำเป็นต้องเริ่มต้นจากสถาบันและนโยบาย

มีความจำเป็นต้องพัฒนาระบบนโยบายกฎหมายด้านวัฒนธรรมและกีฬาให้สมบูรณ์แบบควบคู่ไปกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น การพัฒนา พ.ร.บ. ศิลปะการแสดง การแก้ไข พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรมอย่างครอบคลุม (แก้ไขเพิ่มเติม) การพิจารณาและอนุมัติโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี พ.ศ. 2568 - 2578...

พร้อมกันนี้ ทบทวน เสริม และแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อชี้แจงแนวคิดและความหมายแฝงของ “สถาบันวัฒนธรรมและกีฬา” และ “สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา” ดำเนินการ “การวางแผนด้านสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา” ให้ดำเนินไปในทิศทางที่เป็นจังหวะ ทันสมัย มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว และมีประสิทธิผล เป็นธรรม และตอบสนองความต้องการของประชาชน ให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา