ฝ่ายกฎหมายในธุรกิจ – โดยเฉพาะในองค์กรขนาดใหญ่ – จะต้อง “แก้ไขปัญหาสถาบัน” ทุกวันด้วยหยาดเหงื่อ แรงกดดัน และความคิดสร้างสรรค์
จิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปสถาบันได้แผ่ขยายไปอย่างกว้างขวาง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จากกระทรวงและสาขาต่างๆ ไปจนถึงหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าแต่ละแห่ง ความคืบหน้าในการเปลี่ยนกระบวนการให้เป็นดิจิทัล การสร้างพอร์ทัลบริการสาธารณะ กลไกแบบครบวงจร และการปรับปรุงการจัดอันดับสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ... ล้วนเป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าเวียดนามกำลังเดินมาถูกทางแล้ว
อย่างไรก็ตาม ยิ่งเราเจาะลึกลงไปมากเท่าไร เราก็ยิ่งพบว่ามีช่องว่างที่สำคัญมากขึ้นเท่านั้น นั่นคือ ผู้ที่รู้ดีที่สุดเกี่ยวกับปัญหาคอขวดของสถาบันต่างๆ กลับไม่ได้รับการรับฟังอย่างเป็นระบบและเป็นระบบอย่างแท้จริง ซึ่งนั่นก็คือทีมกฎหมายในธุรกิจต่างๆ
แนวหน้าอันเงียบงัน
ไม่ใช่หน่วยงานอื่นใด แต่เป็นแผนกกฎหมายในองค์กรต่างๆ โดยเฉพาะในองค์กรขนาดใหญ่ ที่ต้อง "แก้ไขปัญหาสถาบัน" ทุกวันด้วยความพยายาม ความกดดัน และความคิดสร้างสรรค์ พวกเขาเผชิญกับความสับสน ความไม่เพียงพอ และการทับซ้อนของกฎหมายโดยตรง พวกเขาเข้าใจดีว่ากฎหมายใดไม่สมเหตุสมผล เงื่อนไขใดทำให้เกิดความแออัด และขั้นตอนใดที่ทำให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายเพิ่มขึ้นหลายเท่า
เช่น โครงการนิคมอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ทางภาคใต้ วิสาหกิจได้จัดสรรที่ดินไว้ มีแผนผังรายละเอียดพร้อม แต่ไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างโรงงานได้ เพราะ...ระบบป้องกันและดับเพลิงยังไม่ได้รับการอนุมัติ
บริษัทพลังงานหมุนเวียนแห่งหนึ่งในที่ราบสูงตอนกลางไม่สามารถดำเนินการตามเอกสารการลงทุนให้เสร็จสิ้นได้เนื่องจาก... ไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการกำหนดราคาเช่าพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตสำหรับระบบส่งไฟฟ้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไม่ได้ออกคำแนะนำใดๆ ดังนั้นกรมการคลังจึงไม่กล้าที่จะกำหนดราคา และกรมการวางแผนก็ไม่สามารถอนุมัติได้ โครงการดังกล่าวติดขัด แผงโซลาร์เซลล์หลายพันแผงถูกทิ้งไว้ให้โดนแสงแดดและลม และยังเป็นแผนกกฎหมายขององค์กรที่ต้องทำงานร่วมกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แต่ละแห่งอย่างต่อเนื่อง ร่างคำแนะนำ และเสนอวิธีแก้ปัญหาขั้นกลางเพื่อไม่ให้ละเมิดกฎหมายแต่ยังคงสามารถดำเนินโครงการต่อไปได้
แม้แต่บริษัทเทคโนโลยีต่างชาติรายใหญ่ที่ได้ลงทุนเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์ในโรงงานต่างๆ ในเวียดนาม ก็ยังต้องจ้างทีมทนายความประจำบริษัทเพื่อคอยตรวจสอบ อธิบาย และ "ดำเนินการ" ใบอนุญาตเล็กๆ น้อยๆ หลายสิบฉบับในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและการดำเนินการ เนื่องจากกฎระเบียบของเวียดนามมักมีการเปลี่ยนแปลง และคำแนะนำก็แตกต่างกันไปในแต่ละท้องถิ่น
เรื่องราวทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นว่า อุปสรรคทางกฎหมายทุกอย่างไม่ได้อยู่ที่ทฤษฎี หากแต่เป็นเอกสารที่มีชีวิต ซึ่งหัวหน้าหน่วยงานกฎหมายเป็นผู้ที่เข้าใจภาพรวมได้ดีที่สุด ทั้งจากด้านธุรกิจและด้านรัฐ
แม้ว่าเราจะจัดการประชุมทบทวนเอกสารหลายครั้ง แต่ผู้ที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในประเด็นต่างๆ ไม่ได้รับการระดมความคิดเห็นให้เป็นแหล่งข้อมูลเชิงกลยุทธ์ ในทางกลับกัน ความคิดเห็นส่วนใหญ่มาจากสมาคมอุตสาหกรรมหรือ VCCI ซึ่งมักจะสะท้อนให้เห็นในระดับภาพรวม ไม่ใช่เชิงลึกในเชิงกฎหมายและเทคนิค
อุปสรรคทางกฎหมายทุกประการไม่ใช่เพียงทางทฤษฎี แต่เป็นสิ่งที่อยู่ในเอกสารที่มีชีวิต ซึ่งหัวหน้าหน่วยงานกฎหมายเป็นผู้ที่เข้าใจภาพรวมได้ดีที่สุด ทั้งจากด้านธุรกิจและด้านรัฐ
ถึงเวลาที่จะเปลี่ยนวิธีการแล้ว
หากต้องการขจัดอุปสรรคด้านสถาบันอย่างแท้จริง เราไม่สามารถนั่งในห้องปรับอากาศแล้วตรวจสอบเอกสารโดยอาศัยการคิดเชิงเทคนิคได้ เราไม่สามารถพึ่งพาอารมณ์หรือทฤษฎีทางกฎหมายเพียงอย่างเดียวได้ เราต้องการองค์กรที่แข็งแกร่งเพียงพอ มีอำนาจที่แท้จริง และสามารถดำเนินการตามความเป็นจริงได้อย่างลึกซึ้ง
มีความจำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มทำงานระหว่างภาคส่วนในระดับรัฐบาลเพื่อขจัดอุปสรรคทางสถาบัน โดยมีรองนายกรัฐมนตรีเป็นผู้สั่งการโดยตรง โดยมี สำนักงานรัฐบาล กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง และตัวแทนผู้เชี่ยวชาญและชุมชนธุรกิจเข้าร่วม
กลุ่มทำงานนี้ไม่เพียงแต่ตรวจสอบเอกสารเท่านั้น แต่ยังต้องทำงานโดยตรง "วิเคราะห์" ไฟล์ที่ติดขัดในทางปฏิบัติ แยกอุปสรรคเฉพาะของแต่ละสถาบันออกจากกัน รับฟังคำแนะนำและจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ
หน่วยงานพิเศษนี้ควรได้รับการสนับสนุนจากพอร์ทัลข้อเสนอแนะโดยเฉพาะบนพอร์ทัล ของรัฐบาล ซึ่งแผนกกฎหมายสามารถส่งรายงานโดยละเอียด การวิเคราะห์ทางกฎหมาย ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมาย และการแก้ไขที่เสนอ และฟอรัมกฎหมายธุรกิจเวียดนาม ซึ่งรวบรวมเสียงของผู้เชี่ยวชาญจากผู้ที่อยู่แนวหน้าอย่างแท้จริง เพื่อให้รัฐสามารถรับฟัง เข้าใจ และดำเนินการในสถานที่ที่ถูกต้อง ในเวลาที่ถูกต้อง เพื่อให้เกิดประสิทธิผล
การปฏิรูปสถาบันรุ่นใหม่: การสร้างสรรค์ร่วมกันแทนการกระทำฝ่ายเดียว
การลดขั้นตอนการทำงานที่ไม่จำเป็นถือเป็นจุดเริ่มต้น แต่การปลดบล็อกอุปสรรคด้านสถาบันนั้นถือเป็นขั้นตอนที่ลึกซึ้งกว่า ซึ่งต้องอาศัยการร่วมกันสร้างนโยบายระหว่างรัฐและผู้ที่ได้รับผลกระทบ นับเป็นจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปที่อ่อนน้อม เปิดเผย และปฏิบัติได้จริง โดยต้องรู้จักรับฟังเสียงที่มีความสำคัญอย่างแท้จริง และกล้าที่จะให้พวกเขามีบทบาทเป็นหุ้นส่วนในการสร้างกฎเกณฑ์ที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ
หากไม่เปลี่ยนแนวทาง การตรวจสอบเอกสารก็จะผ่านไปได้เช่นเดียวกับแคมเปญการบริหารอื่นๆ มากมาย โดยจะกำจัดขั้นตอนต่างๆ ออกไปหลายร้อยขั้นตอน แต่ยังคงมีปัญหาคอขวดอยู่มาก และเศรษฐกิจจะยังคงต้องจ่ายราคาสำหรับความล่าช้า กฎระเบียบที่ล้าสมัย และต้นทุนการปฏิบัติตามที่ไม่จำเป็นต่อไป
อย่าคิดว่าทีมกฎหมายขององค์กรของคุณเป็นเพียงพลเมืองที่เคารพกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ในการปฏิรูปสถาบันด้วย พวกเขาคือผู้ปฏิบัติงาน สถาปนิกผู้เงียบขรึม ที่รู้จักปัญหาของสถาบันเป็นอย่างดี และหากเราฟังพวกเขาอย่างเหมาะสม เราก็สามารถค้นหาเส้นทางที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับเศรษฐกิจโดยรวมได้
ดร.เหงียน ซี ดุง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-the-che-can-phat-huy-doi-ngu-phap-che-doanh-nghiep-102250531163332351.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)