การลดอายุเกษียณลงเหลือ 75 ปี จะทำให้มีคนต้องพึ่งพิงเงินสวัสดิการเพิ่มขึ้นหลายล้านคน

ตามร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขล่าสุด พลเมืองเวียดนามมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุทางสังคมเมื่ออายุ 75 ปีขึ้นไป ไม่ได้รับเงินบำนาญ ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมรายเดือน และไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางสังคมรายเดือนตามระเบียบข้อบังคับ ของรัฐบาล

ประชาชนจากครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนที่อาศัยอยู่ในตำบลและหมู่บ้านที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษมีสิทธิได้รับเงินบำนาญสังคม โดยมีเงื่อนไขว่าต้องมีอายุระหว่าง 70 ปี แต่ไม่เกิน 75 ปี

ในรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคมที่แก้ไขใหม่นั้น คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ระบุว่า บำนาญสังคมเป็นเกณฑ์ขั้นต่ำของหลักประกันสังคมสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่มีเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม และสวัสดิการสังคม ซึ่งกำหนดขึ้นตามขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วงเวลา

ตามที่หน่วยงานนี้ ระบุว่า การลดอายุการรับเงินบำนาญสังคมเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างสถาบันตามมุมมองที่ระบุไว้ในมติที่ 28-NQ/TW โดยมีเป้าหมายที่จะบรรลุเป้าหมายภายในปี 2573 ว่า "ประมาณร้อยละ 60 ของประชากรหลังเกษียณจะได้รับเงินบำนาญรายเดือน ประกันสังคม และเงินบำนาญสังคม"

Hạ tuổi trợ cấp hưu trí xuống 75, thêm triệu người được phủ lưới an sinh - 1 — ข้อเสนอการลดอายุการรับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม (ภาพประกอบ: เป่ากี่)

ตามสถิติ ภายในสิ้นปี 2565 เวียดนามจะมีผู้ที่มีอายุเกินเกษียณประมาณ 14.4 ล้านคน (ผู้หญิงอายุ 55 ปีขึ้นไป ผู้ชายอายุ 60 ปีขึ้นไป)

โดยจำนวนผู้ที่ได้รับเงินบำนาญ ประกันสังคม และบำเหน็จบำนาญสังคม มีเพียงประมาณ 5.1 ล้านคน คิดเป็นประมาณร้อยละ 35 ของจำนวนผู้มีรายได้หลังเกษียณทั้งหมด

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำนวนผู้รับบำนาญมีจำนวน 2.7 ล้านคน จำนวนผู้รับประโยชน์ประกันสังคมรายเดือนประมาณ 0.63 ล้านคน จำนวนผู้รับประโยชน์เกษียณอายุราชการ (สวัสดิการผู้สูงอายุ) มากกว่า 1.8 ล้านคน

ยังมีผู้สูงวัยเกษียณอีกประมาณ 9.3 ล้านคน (ร้อยละ 65) ที่ไม่ได้อยู่ในระบบประกันสังคม

ดังนั้น การมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 28 ว่า “ภายในปี 2573 ประชากรที่เกษียณอายุเกินร้อยละ 60 จะได้รับเงินบำนาญ” จึงเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังรวมถึงเนื้อหาว่า “การมอบหมายให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจลดอายุการรับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมลงอย่างต่อเนื่องตามเงื่อนไขการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วงตามข้อเสนอของรัฐบาล”

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา ร่างกฎหมายกำหนดให้อายุที่รับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมคือ 75 ปี แทนที่จะเป็น 80 ปี ตามพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ (และตั้งแต่ 70 ปี แต่ไม่เกิน 75 ปี สำหรับเรื่องพิเศษบางเรื่อง)

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังแสดงให้เห็นการออกแบบการเชื่อมโยงแบบชั้นระหว่างนโยบายบำนาญสังคมและเงินบำนาญพื้นฐานและเงินช่วยเหลือสังคมอีกด้วย

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังได้รับการแก้ไขให้แสดงความเชื่อมโยงระหว่างระดับประกันสังคมได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ผู้เข้าร่วมเห็นประโยชน์ของการสำรองเวลาชำระเงินประกันสังคมเพื่อใช้สิทธิตามกรมธรรม์เมื่อไม่มีสิทธิ์รับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุได้อย่างชัดเจน

สำหรับระบบสำหรับลูกจ้างที่ไม่มีสิทธิรับบำนาญและอายุไม่ถึงเกณฑ์ที่จะรับเงินบำนาญสังคม บุคคลสัญชาติเวียดนามที่อายุถึงเกณฑ์เกษียณแล้วแต่ยังไม่เข้าเกณฑ์รับเงินบำนาญตามกฎหมายและไม่มีสิทธิรับเงินบำนาญสังคมตามระเบียบแต่มีระยะเวลารับเงินประกันสังคม หากไม่ได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียวหรือเงินสำรองประกันสังคมแต่มีความประสงค์ จะได้รับเงินสมทบรายเดือนจากเงินสมทบของตนเอง

ระยะเวลาและระดับของผลประโยชน์รายเดือนขึ้นอยู่กับระยะเวลาการจ่ายเงินทั้งหมดและพื้นฐานการชำระเงินประกันสังคมของลูกจ้าง

แหล่งที่มา