สินค้านำเข้าหลั่งไหลเข้ามา ส่งผลให้การผลิตภายในประเทศหยุดชะงัก

สินค้าทุกชิ้นนำเข้า

ตามสถิติของสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม (VSA) ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2566 ปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าจากประเทศต่างๆ เข้าสู่เวียดนามสูงถึง 5 ล้านตัน โดยเหล็กกล้าจากจีนอยู่ที่ 2.65 ล้านตัน คิดเป็นมากกว่า 52% ของผลผลิตเหล็กกล้านำเข้าทั้งหมด

ที่น่าสังเกตคือในเดือนมีนาคม 2566 ปริมาณการนำเข้าเหล็กจากจีนเพิ่มขึ้น 146% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน

ข้อมูลจากกรมศุลกากรเวียดนามยังบันทึกอีกว่าในปี 2565 การนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูปทุกประเภทมายังเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 11.679 ล้านตัน มูลค่ากว่า 11.92 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

“ความต้องการเหล็กยังไม่ฟื้นตัว เนื่องจากตลาดที่อยู่อาศัยในจีนยังไม่มีสัญญาณฟื้นตัว และจำนวนบ้านสร้างใหม่ก็ลดลงอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น การส่งออกเหล็กจึงยังคงเป็นส่วนสำคัญในการบริโภคผลผลิตส่วนเกินในจีน คาดว่าการส่งออกเหล็กของประเทศจะยังคงสูงในปี 2566 ซึ่งจะส่งแรงกดดันต่ออุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนาม” ตัวแทนจากบริษัทเหล็กแห่งหนึ่งกล่าว

อุตสาหกรรมกระเบื้องเซรามิกของเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 4 ของโลก

ขณะเดียวกัน ผลิตภัณฑ์เหล็กเกือบทั้งหมดที่นำเข้ามายังเวียดนามมีภาษีนำเข้า 0% (ยกเว้นเหล็กเสริมคอนกรีต) นอกจากนี้ มาตรการป้องกันทางการค้า เช่น การป้องกันตนเองของเหล็กแท่ง ก็ถูกยกเลิกไปแล้ว ส่วนผลิตภัณฑ์เหล็กอื่นๆ เช่น เหล็กชุบสังกะสี เหล็กเคลือบสี ท่อเหล็ก เหล็กเส้นอัดแรง... ก็ไม่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันทางการค้าใดๆ

บริษัทแห่งหนึ่งประเมินว่าการไหลเข้าของเหล็กนำเข้าอาจทำให้อุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามสูญเสียงานไปประมาณ 40,000 ตำแหน่ง ในแต่ละปีมีการใช้จ่ายเงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์ไปกับการนำเข้าเหล็ก ขณะที่ผลิตภัณฑ์ในประเทศไม่สามารถขายได้

เหล็กไม่ใช่สินค้าเพียงชนิดเดียวที่นำเข้ามายังเวียดนามอย่างมหาศาล ซึ่งสร้างแรงกดดันมหาศาลต่ออุตสาหกรรมเหล็กในประเทศ อุตสาหกรรมการผลิตกระเบื้องของเวียดนามก็กำลังถูกคุกคามอย่างหนักจากการนำเข้าสินค้าอินเดียราคาถูกแต่คุณภาพไม่คงที่ ความกังวลว่าตลาดจะตกไปอยู่ในมือของผู้นำเข้าชาวอินเดียมีมากขึ้นกว่าที่เคย ส่งผลให้ผู้ประกอบการในประเทศจำนวนมากตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

ภาคธุรกิจต่างเห็นพ้องกันว่าอุตสาหกรรมการผลิตกระเบื้องของเวียดนามจะถูกคุกคามอย่างร้ายแรงและจะไม่สามารถพัฒนาได้หากเราไม่หาแนวทางแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อป้องกันการนำเข้ากระเบื้องจากอินเดีย

เมื่อดูตัวเลขการนำเข้ารายปี จะเห็นได้ว่าสินค้าในประเทศอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากสินค้าจากต่างประเทศ

รายงานการนำเข้า-ส่งออกประจำปี 2565 ของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่าเวียดนามใช้เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศ ตั้งแต่ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมไปจนถึงผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

ขาดอุปสรรคทางเทคนิคในการปกป้องสินค้าภายในประเทศ

ในการสนทนากับผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับแรงกดดันจากกระเบื้องอินเดีย คุณ Tran Tuan Dai รองประธานกรรมการและรองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ AMY GRUPO ชี้ให้เห็นว่าสาเหตุส่วนหนึ่งเป็นเพราะแม้ว่าเวียดนามจะมีอุปสรรคทางเทคนิค แต่การประเมินผลิตภัณฑ์ตัวอย่างก็เป็นเรื่องง่ายมาก ตราบใดที่ผลิตภัณฑ์ตัวอย่างเป็นไปตามข้อกำหนด ก็สามารถนำเข้าได้

ดังนั้นผู้ผลิตกระเบื้องจึงได้เสนอให้มีการกำหนดอุปสรรคทางเทคนิคตามมาตรฐานสากลเพื่อป้องกันการนำเข้าที่มีคุณภาพต่ำ ปกป้องตลาดภายในประเทศ และปกป้องสิทธิของผู้บริโภค

ผู้ผลิตเม็ดมะม่วงหิมพานต์ในประเทศเผชิญกับความกังวลเกี่ยวกับสินค้านำเข้า และได้เรียกร้องความช่วยเหลือซ้ำแล้วซ้ำเล่า

สมาคมเม็ดมะม่วงหิมพานต์เวียดนามระบุว่า เวียดนามเคยส่งออกไปยังอินเดีย แต่เพื่อปกป้องผลิตภัณฑ์ภายในประเทศ เวียดนามจึงกำหนดภาษีนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์ 25% ส่งผลให้ไม่สามารถส่งออกเม็ดมะม่วงหิมพานต์ได้อีกต่อไป ขณะเดียวกัน เวียดนามก็ไม่ได้รับการคุ้มครองใดๆ ต่อการผลิตภายในประเทศ

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว สมาคมแห่งนี้จึงเสนออย่างเร่งด่วนให้ศึกษาแนวทางแก้ไขโดยการจัดเก็บภาษีนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์ในอัตรา 25 เปอร์เซ็นต์ เช่นเดียวกับที่อินเดียได้ทำกับเม็ดมะม่วงหิมพานต์ของเวียดนาม เพื่อป้องกันไม่ให้อนาคตของอุตสาหกรรมเม็ดมะม่วงหิมพานต์ในประเทศดูมืดมน

สมาคมสัตว์ปีกยังแนะนำให้ รัฐบาล ออกเอกสารห้ามนำเข้าผลิตภัณฑ์เนื้อสัตว์จากประเทศที่ใช้สารกระตุ้นการเจริญเติบโต เช่น แรคโทพามีนและซิสเทอามีนโดยเร็ว ขณะเดียวกัน สมาคมฯ แนะนำให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรโดยทันที เพื่อปกป้องการผลิตและสุขภาพของผู้บริโภค เช่น การสร้างอุปสรรคทางเทคนิคที่เหมาะสมตามหลักปฏิบัติสากล

ตัวแทนของบริษัทเหล็กแห่งหนึ่งกล่าวว่า ประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังเพิ่มการใช้มาตรการป้องกันทางเทคนิคและการป้องกันการค้าเพื่อปกป้องการผลิตในประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุปสรรคทางเทคนิคถูกนำมาใช้อย่างชัดเจนในประเทศไทย อินโดนีเซีย มาเลเซีย เกาหลี อินเดีย และอื่นๆ ผลิตภัณฑ์ที่ส่งออกไปยังประเทศเหล่านี้จำเป็นต้องมีใบรับรองการปฏิบัติตามมาตรฐานคุณภาพของประเทศผู้นำเข้า วัตถุประสงค์ของใบอนุญาตนี้คือเพื่อป้องกันการนำเข้าผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำและเสริมสร้างการควบคุมการนำเข้าเหล็ก

ดังนั้น ผู้ประกอบการเหล็กจึงขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงที่เกี่ยวข้องพิจารณาพัฒนากระบวนการและขั้นตอนการตรวจสอบเหล็กที่นำเข้ามายังเวียดนาม เหล็กจากต่างประเทศต้องมีใบรับรองมาตรฐานคุณภาพของเวียดนามจึงจะออกใบอนุญาตนำเข้าสินค้าได้ ขณะเดียวกัน เสนอให้เพิ่มการสอบสวนและบังคับใช้มาตรการป้องกันการค้าที่เหมาะสมกับผลิตภัณฑ์เหล็ก

ตามกฎระเบียบปัจจุบันของเวียดนาม เหล็กไม่จัดอยู่ในกลุ่ม 2 ที่ทำให้เกิดปัญหาด้านความปลอดภัย ดังนั้นผู้นำเข้าจึงเพียงแค่ต้องแจ้งมาตรฐานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในประเทศอื่นๆ ทั่วโลก (ไทย มาเลเซีย เกาหลี ออสเตรเลีย อินเดีย ฯลฯ) เหล็กและผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมายที่ประเทศนั้นๆ ผลิตได้มีการใช้นโยบายกีดกันทางเทคนิค เช่นเดียวกับผลิตภัณฑ์กลุ่ม 2 ในเวียดนาม

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวในการประชุมเรื่อง “การขจัดความยากลำบากในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และการส่งเสริมการส่งออก” เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า ประเทศใหญ่ๆ มักจะสร้างอุปสรรคทางเทคนิค เช่น การแปลงพลังงานสะอาด การผลิตคาร์บอนต่ำ ภาษีขั้นต่ำระดับโลก...

แนวโน้มนี้สร้างกฎเกณฑ์ใหม่ของเกม และถือเป็นการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกับประเทศต่างๆ ที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เช่น เวียดนาม ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องศึกษาอุปสรรคทางเทคนิคเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี แต่ยังคงสนับสนุนการผลิตภายในประเทศได้เป็นอย่างดี

“เพื่อทำเช่นนี้ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องเอง ไม่ว่าจะเป็นสมาคมหรือวิสาหกิจ จะต้องเข้าใจนโยบายของประเทศต่างๆ และเสนอความเห็นต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งพวกเขาจะสามารถนำไปโต้ตอบและเสนอนโยบายต่อรัฐบาลได้” ผู้นำกระทรวงกล่าว

ความกังวลเรื่องการส่งออกแทนผู้อื่น มูลค่าเพิ่มต่ำ กระตือรือร้นที่จะบูรณาการแต่ขาดการเตรียมความพร้อมสำหรับวิสาหกิจในประเทศ ทำให้ตลาดภายในประเทศกลายเป็นสนามเด็กเล่นสำหรับสินค้านำเข้า

แหล่งที่มา