เปิดเผยต้นทุนมหาศาลที่สหภาพยุโรปต้องแบกรับเมื่อเปิดประตูให้ยูเครนเข้าร่วม

การขยายตัวกลายเป็นหนึ่งในหัวข้อเร่งด่วนที่สุดสำหรับสหภาพยุโรป (EU) โดยคาดว่าจะมีการประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการเปิดการเจรจาเข้าร่วมกับยูเครนในเดือนธันวาคม

ต้นทุนมหาศาลของการขยายกิจการนี้ถูกเปิดเผยก่อนการประชุมผู้นำยุโรป 51 คนในประชาคม การเมือง ยุโรป (EPC) ในวันที่ 6 ตุลาคม ณ เมืองกรานาดา ประเทศสเปน การประชุมครั้งนี้จะเป็นการประชุม EPC ครั้งที่ 3 ต่อจากการประชุมสุดยอดที่มอลโดวาในเดือนมิถุนายนปีนี้ และการประชุมสุดยอดที่สาธารณรัฐเช็กเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว

การขยายสหภาพยุโรปให้ครอบคลุมประเทศใหม่ 9 ประเทศ รวมถึงยูเครน จะทำให้รัฐสมาชิกที่มีอยู่ต้องสูญเสียเงินมากกว่า 256 พันล้านยูโร ตามบันทึกช่วยจำภายในคณะมนตรียุโรปที่สื่อต่างๆ ได้เห็น

เอกสารซึ่งรายงานครั้งแรกโดย Financial Times เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม ถือเป็นเอกสารอย่างเป็นทางการฉบับแรกที่ระบุว่าการขยายตัวในอนาคตจะส่งผลต่องบประมาณของสหภาพยุโรปอย่างไร

บันทึกดังกล่าวกล่าวถึงโอกาสต่างๆ เช่น ตลาดภายในที่กว้างขวางขึ้นและอิทธิพลทางการเมืองที่มากขึ้นบนเวทีโลก แต่ยังเตือนถึง “ความท้าทายที่สำคัญ” ในประเด็นต่างๆ ตั้งแต่งบประมาณ ไปจนถึงที่นั่งในรัฐสภายุโรป อนาคตของนโยบาย เกษตร ร่วม และความสามารถในการตัดสินใจของสหภาพยุโรป

การขยายตัวในอนาคตจะหมายความว่าสมาชิกสหภาพยุโรปในปัจจุบันทั้งหมด “จะต้องจ่ายมากขึ้นและได้รับน้อยลง” จากงบประมาณของสหภาพยุโรป นั่นหมายความว่าหลายประเทศที่ได้รับประโยชน์ทางการเงินสุทธิในปัจจุบันจะกลายเป็นผู้มีส่วนร่วมสุทธิ

โลก - เปิดเผยต้นทุนมหาศาลที่สหภาพยุโรปต้องแบกรับเมื่อเปิดประตูให้ยูเครนเข้าร่วม — ย่านที่อยู่อาศัยในเมืองโปครอฟสค์ ภูมิภาคโดเนตสค์ ได้รับความเสียหายจากการโจมตีด้วยขีปนาวุธ เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2023 ธนาคารโลก ประมาณการว่า ค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูยูเครนจะอยู่ที่ประมาณ 4 แสนล้านยูโร ภาพ: El Pais

บันทึกดังกล่าวประเมินว่างบประมาณของสหภาพยุโรปจะเพิ่มขึ้น 21% เป็น 1.47 ล้านล้านยูโร หากยูเครน มอลโดวา จอร์เจีย และประเทศบอลข่านตะวันตกเข้าร่วม โดยจะต้องเพิ่มเงินสนับสนุนจากเยอรมนี ฝรั่งเศส และเนเธอร์แลนด์อย่างมีนัยสำคัญ โดยต้องมีช่วงเปลี่ยนผ่านเพื่อขยายงบประมาณ

ไฟแนนเชียลไทมส์รายงานว่า หากเคียฟเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ยูเครน ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดใหญ่ที่สุดในเก้าประเทศที่ได้รับการพิจารณาให้เป็นผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง จะได้รับเงินสนับสนุน 186 พันล้านยูโรตลอดรอบงบประมาณเจ็ดปีของสหภาพยุโรป เงินจำนวนนี้เป็นส่วนเพิ่มเติมจากที่ธนาคารโลกประมาณการไว้เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูยูเครน ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 400 พันล้านยูโร

บันทึกดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงต้นทุนของแต่ละประเทศในยุโรปมากนัก แต่เน้นไปที่ผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นกับนโยบายด้านการเกษตรของสหภาพยุโรปและกองทุนเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ในส่วนของเงินอุดหนุนด้านการเกษตรของสหภาพยุโรป ยูเครนจะเป็นผู้รับประโยชน์หลัก โดยได้รับเงิน 96.5 พันล้านยูโรในระยะเวลาเจ็ดปี

ในส่วนของเงินทุนเพื่อการสามัคคี ซึ่งเป็นการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานในประเทศสมาชิกที่พัฒนาน้อยกว่า หลังจากการขยายตัวของสหภาพยุโรป ประเทศต่างๆ เช่น สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย ลิทัวเนีย สโลวีเนีย ไซปรัส และมอลตา จะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินทุนนี้อีกต่อไป

อย่างไรก็ตาม การคำนวณทั้งหมดนี้เป็นเพียงการประมาณการโดยอิงตามกฎงบประมาณปัจจุบันเท่านั้น แต่ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าการเปลี่ยนแปลงงบประมาณของสหภาพยุโรปนั้น "มีความจำเป็นอย่างแน่นอนและมีผลกระทบในวงกว้าง "

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Politico EU, The Guardian)

แหล่งที่มา