เสนอแนะนโยบายก้าวล้ำพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เข้มแข็งและยั่งยืน

ผู้แทน รัฐสภา หารือในกลุ่ม 13 - ภาพ : VGP

บ่ายวันที่ 15 พ.ค. ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญ 3 ประเด็น ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องกลไกและนโยบายการพัฒนา เศรษฐกิจ เอกชน ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการ ซึ่งก่อให้เกิดความก้าวหน้าในการตรากฎหมายและการบังคับใช้

โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนได้รับความสนใจและได้รับความเห็นเชิงลึกจากผู้แทนรัฐสภาเป็นจำนวนมาก

การสร้าง 'พื้นที่ทางการเงิน' ที่ยาวนานเพียงพอสำหรับการเริ่มต้นธุรกิจที่สร้างสรรค์

ในกลุ่มที่ 13 (รวมถึงคณะผู้แทน จากบั๊กนิญ , เฮาซาง, ดั๊กลัก, เลาไก) ผู้แทนเหงียน นูโซ (คณะผู้แทนจากบั๊กนิญ) แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

นายโซประเมินว่า ร่างมติดังกล่าวได้สถาปนาแนวนโยบายสำคัญและสำคัญหลายประการที่พรรคได้กำหนดไว้ในมติที่ 68-NQ/TW โดยเฉพาะมุมมองในการจัดตั้งภาคเศรษฐกิจเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม

ร่างดังกล่าวแสดงถึงการคิดสร้างสรรค์ในการกำหนดนโยบายด้วยแนวทางที่ครอบคลุมและสอดคล้องกันในประเด็นหลักหลายประการ เช่น ที่ดิน ภาษี เครดิต วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การพัฒนาทรัพยากรบุคคล และการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร

ถือเป็นก้าวที่น่าชื่นชมอย่างยิ่ง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของรัฐในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย เท่าเทียม และโปร่งใส เพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนพัฒนาได้อย่างยั่งยืนและยาวนาน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง ผู้แทนเหงียน นู โซ ได้เสนอให้ปรับปรุงเนื้อหาบางส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้เสนอให้เพิ่มระยะเวลายกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็น 5 ปี จากนั้นก็ลดหย่อนภาษีที่ต้องชำระลงร้อยละ 50 ในอีก 5 ปีข้างหน้า (ในวรรค 1 ข้อ 10) เพื่อสร้าง “พื้นที่ทางการเงิน” ที่ยาวนานเพียงพอสำหรับกลุ่มสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม

ตามที่นายโซได้กล่าวไว้ วงจรการพัฒนาขององค์กรประเภทนี้มักจะกินเวลาประมาณ 5-7 ปี ซึ่งต้องใช้การลงทุนด้านการวิจัย เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเป็นจำนวนมาก ขั้นตอนนี้มักจะไม่สร้างกำไรหรือมีความเสี่ยงสูง ดังนั้นแรงจูงใจทางภาษีตามร่าง (ยกเว้น 2 ปี ลดหย่อน 4 ปี) จึงไม่น่าดึงดูดเพียงพอ

พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอให้เพิ่มระยะเวลายกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเป็น 5 ปี สำหรับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่ทำงานในบริษัทสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในการสร้างมูลค่าทางเทคโนโลยี โดยยกตัวอย่างประเทศไทยซึ่งยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสูงสุด 10 ปีสำหรับทรัพยากรบุคคลในสาขาเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ผู้แทน So กล่าวว่า หากเวียดนามไม่มีนโยบายที่สามารถแข่งขันได้เพียงพอ การดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถและสร้างความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีก็คงเป็นเรื่องยาก

ในส่วนการสนับสนุนนวัตกรรมและทรัพย์สินทางปัญญา ผู้แทนฯ เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจดทะเบียนและคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เขาเน้นย้ำว่าในเศรษฐกิจแห่งความรู้ สินทรัพย์ที่จับต้องไม่ได้ เช่น สิ่งประดิษฐ์และอัลกอริทึม ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน สตาร์ทอัพจำนวนมากไม่มีทรัพยากรเพียงพอในการปกป้องทรัพย์สินทางปัญญา และเสี่ยงที่จะสูญเสียแบรนด์ของตนและถูกเข้ายึดครองชื่อโดเมน

เขาอ้างว่าสิงคโปร์สนับสนุนค่าใช้จ่ายการจดทะเบียนทรัพย์สินทางปัญญาระหว่างประเทศสูงถึงร้อยละ 70 และเกาหลีใต้สนับสนุนธุรกิจมากกว่า 11,000 แห่งในสาขานี้ การปกป้องทรัพย์สินทางปัญญาไม่เพียงแต่เป็นการป้องกันความเสี่ยงเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ในการเสริมสร้างสมรรถนะหลักขององค์กรอีกด้วย

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Nhu So ยังได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดตั้งสถาบันตัวแทน และกลไกการปรึกษาหารือด้านนโยบายที่มีประสิทธิผลกับชุมชนธุรกิจและสมาคมทางธุรกิจอีกด้วย

ดังนั้น ธุรกิจโดยเฉพาะภาคเศรษฐกิจเอกชนจำเป็นต้องได้รับการยอมรับให้เป็นหุ้นส่วนอย่างเป็นทางการในกระบวนการสร้างและวางแผนนโยบายเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้อง

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือกันเป็นกลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนฮานอย) - ภาพ: VGP/Thu Giang

ปกป้องผลประโยชน์ทางธุรกิจ

ในกลุ่มที่ 15 (ประกอบด้วยคณะผู้แทน Vinh Phuc, Quang Tri, Binh Phuoc, Binh Thuan) ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทน Quang Tri) ยังได้นำเสนอแนวคิดอันล้ำลึกมากมายเพื่อปรับปรุงสถาบัน เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลขององค์กรบังคับใช้กฎหมาย

ส่วนหลักการในการตรวจสอบ สอบสวน และการออกใบอนุญาต นายกรัฐมนตรีได้เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ไม่ให้ผู้ประกอบการต้องจัดทำเอกสารใหม่อีกครั้ง ซึ่งได้ออกโดยหน่วยงานของรัฐหรือมีอยู่ในฐานข้อมูลระดับชาติที่หน่วยงานสามารถเข้าถึงได้ เพื่อส่งเสริมการปกครองแบบอิเล็กทรอนิกส์ และหลีกเลี่ยงการก่อปัญหาให้กับภาคธุรกิจ

นายตงยังแนะนำด้วยว่าในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ สอบสวน และออกใบอนุญาต บริษัทต่างๆ มีสิทธิ์ที่จะอ้างอิงข้อสรุปก่อนหน้านี้ของหน่วยงานของรัฐในคดีที่คล้ายคลึงกันเพื่อปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของตน หากหน่วยงานของรัฐมีการตัดสินใจแตกต่างออกไป จะต้องอธิบายให้ชัดเจน สิ่งนี้ช่วยหลีกเลี่ยงการตัดสินโดยพลการและรับรองความยุติธรรมและความโปร่งใสในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ

สำหรับหลักการจัดการกับการละเมิด ผู้แทนสนับสนุนการควบคุมไม่ให้ใช้มาตรการย้อนหลังในทางที่ไม่พึงประสงค์ แต่เสนอให้เพิ่มการอนุญาตให้หน่วยงานของรัฐใช้มาตรการย้อนหลังในทางที่เอื้ออำนวยต่อความรับผิดชอบทางการบริหารและทางอาญา

เนื่องจากในหลายกรณีกฎหมายมีบทบัญญัติไม่เพียงพอ เพราะความไม่เพียงพอนี้ ธุรกิจบางแห่งจึงละเมิด จากนั้นหน่วยงานของรัฐได้ตระหนักถึงข้อบกพร่องและปรับกฎระเบียบไปในทิศทางที่เอื้อประโยชน์ต่อภาคธุรกิจ ในกรณีดังกล่าว กรณีที่บริษัทได้ละเมิดกฎหมายไปแล้ว ควรใช้บังคับย้อนหลัง

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทน Ha Sy Dong ยังได้เสนอให้เสริมและเสริมสร้างการใช้มาตรการประกันตัวในกระบวนการทางอาญาด้วย ควรใช้การกักขังและจำคุกชั่วคราวเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ เท่านั้น

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าในหลายๆ กรณี หากนักธุรกิจได้รับการประกันตัว พวกเขาก็มีโอกาสที่จะเรียกค่าเสียหายหรือดำเนินธุรกิจต่อไปได้ การกักขังนักธุรกิจเป็นเวลานานบางครั้งสามารถแก้ไขปัญหาได้เพียงกรณีเล็กๆ เท่านั้น แต่ทำให้บริษัทขนาดใหญ่ประสบปัญหาและสูญเสียความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติ

ในส่วนของการสืบสวน สำรวจ และปรึกษาหารือกับเอกชน นอกเหนือจากมาตรการที่เข้มงวดดังที่กล่าวไว้ในมติแล้ว ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้เพิ่มมาตรการต่างๆ เช่น การสืบสวน สำรวจ และประเมินกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐจากมุมมองของรัฐวิสาหกิจ เช่นเดียวกับดัชนี PCI เขาเสนอแนะให้รักษาและขยายโครงการสำรวจเหล่านี้ เพื่อช่วยสะท้อนความเป็นจริงได้อย่างแม่นยำ และส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกจากหน่วยงานภาครัฐ

ผู้แทน Nguyen Thi Lan แสดงความคิดเห็นในการอภิปรายกลุ่มที่ 1 - ภาพ: VGP/Thu Giang

ในการให้ความเห็นในกลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนฮานอย) ผู้แทน Nguyen Thi Lan ผู้อำนวยการสถาบันการเกษตรเวียดนาม แสดงความเห็นโดยแสดงความเห็นอย่างสูงต่อร่างมติเกี่ยวกับการประกาศใช้กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ เนื้อหาของมติดังกล่าวสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติ 68 ของโปลิตบูโร โดยแสดงถึงความปรารถนาที่จะสร้างสรรค์สถาบันใหม่ๆ กำจัดอุปสรรคในเศรษฐกิจ สนับสนุนวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง และในขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

“นี่คือแรงบันดาลใจให้ทุกคนมีความตื่นเต้นและกล้าหาญในการมีส่วนร่วมในด้านการผลิต ธุรกิจ และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี” นางสาวลานกล่าวแสดงความคิดเห็น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สามารถดำเนินการตามนโยบายสำคัญได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องระบุนโยบายในทิศทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์ ระดับการสนับสนุน และทรัพยากรทางการเงิน ขณะเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสม่ำเสมอในกระบวนการดำเนินการ

ผู้แทนเน้นย้ำว่าการส่งเสริมการลงทุนในพื้นที่ห่างไกล โดดเดี่ยว และด้อยโอกาสโดยเฉพาะ ซึ่งมีศักยภาพที่ยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์มาก จำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะดึงดูดธุรกิจต่างๆ พื้นที่ภูเขาและห่างไกลเช่นนี้จำเป็นต้องมีธุรกิจเป็นแกนหลักและเป็นพลังขับเคลื่อนในการพัฒนา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นางสาวลาน ให้ความสนใจต่อภาคการเกษตรและอุตสาหกรรมสนับสนุนซึ่งกำลังประสบปัญหาข้อบกพร่องหลายประการ แม้จะสร้างรายได้ 62,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และเกินดุล 14,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2567 แต่ผลิตภัณฑ์เสริมด้านการเกษตร เช่น เครื่องจักร วัตถุดิบ เมล็ดพันธุ์ลูกผสม ฯลฯ ส่วนใหญ่ยังคงต้องนำเข้า เธอแนะนำว่าควรมีนโยบายการสั่งซื้อเพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์ในประเทศที่จำเป็น เช่น พันธุ์ผักลูกผสมเดี่ยว (ปัจจุบัน >90% ต้องนำเข้า) หรือพันธุ์กุ้งพ่อแม่พันธุ์เพื่อการส่งออก

“เราต้องทบทวนแต่ละสาขาเพื่อเลือกสาขาที่อ่อนแอ มีธุรกิจมาลงทุนไม่มากแต่ยังมีพื้นที่เหลืออยู่มาก จากนั้นจึงออกแบบนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดให้ธุรกิจเข้ามาลงทุนมากขึ้น” นางสาวลานเสนอแนะ

ตัวอย่างเช่น นโยบายสนับสนุนด้านการเกษตรจะต้องสนับสนุนการแปรรูปเชิงลึกและเทคโนโลยีชั้นสูง เทคโนโลยีชีวภาพ และเลือกพื้นที่ที่มีช่องทางในการเพิ่มผลกำไร พื้นที่บางส่วนที่มีการแปรรูปที่ดีอาจได้รับการสนับสนุนน้อยลง (เช่น การแปรรูปกาแฟ หรือ อาหารสัตว์...) ในส่วนของสินค้าเกษตร (ผัก ผลไม้ อาหารทะเล ฯลฯ) การแปรรูปเชิงลึกยังคงไม่ดี จำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนและพัฒนา

นางสาวลานชื่นชมมาตรา 8 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะนโยบายฝึกอบรมผู้บริหารธุรกิจ 10,000 คน โดยเสนอแนะว่าจำเป็นต้องพัฒนาระบบฝึกอบรมที่เชื่อมโยงกับความต้องการที่แท้จริงของแต่ละอุตสาหกรรมและแต่ละสาขา พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการฝึกอบรมและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการฝึกปฏิบัติงาน-ฝึกงานที่ได้มาตรฐานพร้อมเงื่อนไขที่เพียงพอในการจัดตั้งทีมผู้ประกอบการมืออาชีพที่มีบทบาทนำในเศรษฐกิจภาคเอกชน

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hien-ke-chinh-sach-dot-pha-de-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-manh-me-ben-vung-10225051518113024.htm