ข้อตกลงปารีส 1973: เปิดประตู สู่สันติภาพ
ภาพพาโนรามาพิธีลงนามข้อตกลงปารีสในปี พ.ศ. 2516 ภาพ: เอกสาร
การต่อสู้ด้วยไหวพริบที่ไม่มีการประนีประนอม
ชัยชนะอันยิ่งใหญ่และสำคัญของกองทัพและประชาชนชาวเวียดนามในการตอบโต้เชิงยุทธศาสตร์ในช่วงฤดูแล้งสองครั้ง คือ ปี 2508-2509, 2509-2510 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการรุกตรุษญวนและการลุกฮือในปี 2511 ได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรง สั่นคลอนเจตนารมณ์ที่จะรุกรานของจักรวรรดินิยมสหรัฐฯ ชัยชนะเหล่านั้นบีบให้ประธานาธิบดี แอล. จอห์นสัน แห่งสหรัฐฯ สั่งยุติการทิ้งระเบิดเวียดนามเหนือและยอมรับการเจรจากับรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ในการกล่าวสุนทรพจน์ทางโทรทัศน์สหรัฐฯ เมื่อค่ำวันที่ 31 มีนาคม 2511 แอล. จอห์นสัน ประกาศว่า “คืนนี้ ข้าพเจ้าได้สั่งการให้เครื่องบินและเรือรบของเราไม่โจมตีเวียดนามเหนือ ยกเว้นในพื้นที่ทางตอนเหนือของเขต ปลอดทหาร ... ถึงเวลาแล้วที่จะเริ่มสร้างสันติภาพ และข้าพเจ้าพร้อมที่จะก้าวแรกสู่เส้นทางแห่งการลดความตึงเครียด”
นี่คือ “การลดระดับความตึงเครียด” ที่ไม่พึงปรารถนาของจักรวรรดินิยมสหรัฐฯ ดังนั้นการชนะการเจรจาจึงเป็นการต่อสู้ที่ยากลำบากและน่าหวาดเสียวอย่างยิ่ง ดังนั้น เพื่อให้ได้ยุทธศาสตร์ที่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง ประธานาธิบดีโฮจิมินห์และคณะกรรมการกลางพรรคจึงได้กำหนดนโยบายไว้อย่างชัดเจน ประการแรก จำเป็นต้องบังคับให้จักรวรรดินิยมสหรัฐฯ หยุดการโจมตีทางอากาศเหนือโดยสมบูรณ์ จากนั้นจึงหารือประเด็นอื่นๆ ต่อไป หลังจากจัดตั้งคณะผู้แทนเจรจาซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามเพื่อเข้าร่วมการประชุมที่ปารีส ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมหลายครั้ง พูดคุย และสั่งสอนคณะผู้แทน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหายซวนถุ่ย หัวหน้าคณะผู้แทนเจรจา ท่านกล่าวว่า “การเจรจากับสหรัฐฯ ต้องใช้ความระมัดระวังและต่อเนื่อง มั่นคงแต่ชาญฉลาด ต้องติดตามสถานการณ์ภายในประเทศอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์สงคราม ใช้ประโยชน์จากความคิดเห็นของประชาชน ทั่วโลก ชาวฝรั่งเศส และชาวเวียดนามโพ้นทะเล”
เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2511 การประชุมครั้งแรกระหว่างคณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามและคณะผู้แทนรัฐบาลสหรัฐอเมริกาได้เปิดขึ้น ณ ศูนย์การประชุมนานาชาติเคลแบร์ กรุงปารีส ปลายปี พ.ศ. 2511 ท่ามกลางชัยชนะทางทหารภายในประเทศ ประกอบกับผลสัมฤทธิ์ทางการทูตของคณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม รัฐบาลสหรัฐอเมริกาจึงจำต้องยอมรับการยุติการทิ้งระเบิดและสงครามอื่นๆ ทั้งหมดทางภาคเหนืออย่างไม่มีเงื่อนไข ขณะเดียวกัน ด้วยความมุ่งมั่นของเรา รัฐบาลสหรัฐอเมริกาก็ต้องยอมรับการเปิดการประชุมจากสองฝ่ายต่อสี่ฝ่าย ได้แก่ คณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม คณะผู้แทนแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติเวียดนามใต้ คณะผู้แทนรัฐบาลสหรัฐอเมริกา และคณะผู้แทนสาธารณรัฐเวียดนาม วันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2512 การประชุมเต็มคณะของการประชุมสี่ฝ่ายว่าด้วยเวียดนามได้เปิดขึ้น ณ ศูนย์การประชุมนานาชาติเคลแบร์ กรุงปารีส เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2512 รัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐเวียดนามใต้ได้ถือกำเนิดขึ้น คณะผู้แทนแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติเวียดนามใต้ในการประชุมที่กรุงปารีสได้เปลี่ยนมาเป็นคณะผู้แทนรัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐเวียดนามใต้
อาจกล่าวได้ว่าในช่วงปี พ.ศ. 2512-2514 การประชุมปารีสว่าด้วยเวียดนามนั้น แท้จริงแล้วเป็นการต่อสู้เพื่อแสดงจุดยืนและมุมมองของแต่ละฝ่ายต่อความคิดเห็นสาธารณะทั่วโลกโดยไม่ต้องเข้าสู่การเจรจาอย่างมีเนื้อหาสาระ ตั้งแต่ “แนวทางแก้ปัญหาที่ครอบคลุม 10 ประการ” “ปฏิญญา 3 ประการ” “ข้อริเริ่ม 9 ประการ” ไปจนถึง “ข้อริเริ่ม 7 ประการ” คณะผู้แทนทั้งสองจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามและรัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐเวียดนามใต้ยังคงยึดมั่นในจุดยืนของตนมาโดยตลอด นั่นคือ กองทัพสหรัฐฯ ต้องถอนกำลังออกจากเวียดนามอย่างไม่มีเงื่อนไข และต้องเข้ามาแทนที่รัฐบาลเหงียนวันเทียว ปล่อยให้ประชาชนเวียดนามใต้เป็นผู้กำหนดอนาคตทางการเมืองของตนเอง สิ่งเหล่านี้เป็นบทบัญญัติของข้อตกลงเจนีวาที่ยังไม่ได้บังคับใช้ ในทางตรงกันข้าม สหรัฐฯ เรียกร้องให้ถอนกำลังทหารควบคู่กันไป โดยกองทัพสหรัฐฯ ได้ถอนกำลังออกจากเวียดนามใต้ในเวลาเดียวกับที่กองทัพเวียดนามเหนือถอนกำลัง เกี่ยวกับประเด็นทางการเมือง มุมมองของประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา อาร์. นิกสัน (ผู้เข้ามาแทนที่ แอล. จอห์นสัน ในปี พ.ศ. 2512) คือ "สหรัฐอเมริกาจะยังคงยอมรับรัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนามในฐานะรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงหนึ่งเดียวของเวียดนามใต้"
เพื่อแก้ไขภาวะชะงักงัน ตลอดจนสร้างจุดยืนและความแข็งแกร่งให้กับคณะผู้แทนเวียดนามที่โต๊ะเจรจา มติการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 20 สมัยที่ 3 ระบุว่า "ปี 2515 เป็นปีที่สำคัญยิ่งในการต่อสู้ระหว่างเรากับศัตรูในสามด้าน ทั้งด้านการทหาร การเมือง และการทูต" ดังนั้น โปลิตบูโรจึงตัดสินใจเปิดฉากยุทธการฤดูใบไม้ผลิ-ฤดูร้อน ปี 2515 ทั่วภาคใต้ ในสมรภูมิสำคัญสามแห่ง ได้แก่ ตรีเทียน-เว้ ที่ราบสูงตอนกลางตอนเหนือ และตะวันออกเฉียงใต้ ชัยชนะจากแนวรบทางทหารช่วยเสริมความได้เปรียบของเวียดนามที่โต๊ะเจรจาปารีส และมีส่วนสำคัญในการนำการเจรจาเข้าสู่ขั้นตอนการเจรจาอย่างจริงจัง
จุดสูงสุดของการทูตเวียดนาม
การปฏิบัติตามนโยบายของคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโร ในการประชุมต่อเนื่องกันเมื่อวันที่ 8, 9 และ 10 ตุลาคม พ.ศ. 2515 ที่ปรึกษาพิเศษ เล ดึ๊ก โถ ได้ส่งมอบร่างข้อตกลงว่าด้วยการยุติสงครามและฟื้นฟูสันติภาพในเวียดนาม และร่างข้อตกลงว่าด้วยหลักการปฏิบัติตามสิทธิในการกำหนดชะตากรรมของตนเองของประชาชนชาวเวียดนามใต้ ให้แก่ เอช. คิสซิงเจอร์ (ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ)
ในร่างข้อตกลง เวียดนามได้ระงับประเด็นทางการเมืองภายในหลายประการในภาคใต้ไว้ชั่วคราว เช่น ระงับคำขอยุบรัฐบาลไซ่ง่อนและปลดนายเทียว ระงับการอภิปรายเรื่องการเลือกตั้งและรัฐธรรมนูญไว้ชั่วคราว... นอกจากนี้ ปัญหาภาคใต้จะได้รับการแก้ไขในสองขั้นตอน: ขั้นตอนที่ 1 การแก้ไขหลักการต่างๆ เกี่ยวกับประเด็นทางการทหารและการเมืองอย่างชัดเจน ขั้นตอนที่ 2 ทั้งสองฝ่ายภาคใต้จะแก้ไขปัญหาภายในด้านการทหารและการเมืองเฉพาะเจาะจงในภาคใต้ นี่คือการโจมตีทางการทูตเชิงรุก ยืดหยุ่น และสร้างสรรค์ของเราเพื่อให้บรรลุทิศทางเชิงกลยุทธ์ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์: "สู้เพื่อให้ชาวอเมริกันออกไป สู้เพื่อให้หุ่นเชิดล้มลง"
หลังจากการประชุมหลายครั้งเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งเล็กๆ น้อยๆ ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับตารางเวลาการลงนามในข้อตกลง ซึ่งกำหนดไว้ในวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2515 ในบันทึกที่ฝ่ายสหรัฐฯ ส่งถึงนายกรัฐมนตรีสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม (ลงวันที่ 20 ตุลาคม พ.ศ. 2515) ฝ่ายสหรัฐฯ ยังได้ยืนยันด้วยว่า "ทันทีหลังจากได้รับการยืนยัน สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามสามารถเชื่อได้ว่าฝ่ายสหรัฐฯ จะดำเนินการตามตารางเวลาที่เสนอข้างต้น" อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงได้แสดงให้เห็นว่าการ "เชื่อ" ในพันธกรณีของสหรัฐฯ นั้นไม่ถูกต้อง เพราะเมื่อเหงียน วัน เทียว คัดค้านเงื่อนไขของข้อตกลงอย่างรุนแรง สหรัฐฯ ก็มีท่าทีที่กลับลำ ไม่เพียงแต่สร้างสะพานเชื่อมทางอากาศ จัดหาอาวุธและยุทโธปกรณ์จำนวนมากให้กับรัฐบาลและกองทัพไซ่ง่อนเท่านั้น แต่ฝ่ายสหรัฐฯ ยังเรียกร้องอย่างดื้อดึงให้แก้ไขบทต่างๆ ในข้อตกลงเกือบทั้งหมดอีกด้วย และ "จุดสูงสุด" ของการทรยศหักหลัง คือ แผนการโจมตีเชิงยุทธศาสตร์ B52 ในกรุงฮานอย ไฮฟอง และจังหวัด/เมืองทางตอนเหนือหลายแห่ง (แผน Linebaker II) เป็นเวลา 12 วัน 12 คืน (ตั้งแต่วันที่ 18-30 ธันวาคม พ.ศ. 2515)
ทางการอเมริกันหวังว่าการกระทำอันบ้าคลั่งและโหดร้ายนี้จะไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงอำนาจทางทหารของสหรัฐฯ อีกครั้งและสร้างความมั่นใจให้กับรัฐบาลไซ่ง่อนเท่านั้น แต่ยังเป็นการ “กำหนด” ฝ่ายเวียดนามและบีบให้เวียดนามยอมประนีประนอมกับสหรัฐฯ ที่โต๊ะเจรจาอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ชัยชนะอันกึกก้องของกองทัพและประชาชนของเราในสมรภูมิ “เดียนเบียนฟูกลางอากาศ” กลับสวนทางกับที่คาดการณ์ไว้ ทำให้ฝ่ายจักรวรรดินิยมสหรัฐฯ ยังคงต้องพ่ายแพ้และเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักทั้งทางทหารและการเมืองในสมรภูมิเวียดนามต่อไป
เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2515 ประธานาธิบดีนิกสันประกาศยุติการทิ้งระเบิดสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามจากเส้นขนานที่ 20 และเสนอให้จัดการประชุมปารีสอีกครั้ง วันที่ 27 มกราคม พ.ศ. 2516 ณ กรุงปารีส รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐเวียดนามใต้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนาม ได้ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการยุติสงครามและฟื้นฟูสันติภาพในเวียดนามอย่างเป็นทางการ
ข้อตกลงดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ ได้ให้คำมั่นที่จะเคารพเอกราช อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดนของเวียดนาม สหรัฐอเมริกายุติสงครามรุกราน ยุติการแทรกแซงทางทหารและการแทรกแซงกิจการภายในของเวียดนามใต้ เคารพสิทธิในการกำหนดชะตากรรมของตนเอง และรับรองเสรีภาพและประชาธิปไตยของประชาชนชาวเวียดนามใต้ ประชาชนชาวเวียดนามใต้กำหนดอนาคตทางการเมืองของตนเองผ่านการเลือกตั้งทั่วไปที่เสรีและเป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง การรวมชาติเวียดนามจะดำเนินไปทีละขั้นตอนด้วยสันติวิธี... ข้อตกลงมีผลบังคับใช้ในวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2516 เมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2516 กองบัญชาการทหารสหรัฐฯ ณ กรุงไซ่ง่อนได้จัดพิธีลดธงลง เพื่อยุติการส่งกำลังทหารสหรัฐฯ ประจำเวียดนามใต้
ข้อตกลงปารีสถือเป็นจุดสูงสุดของการทูตเวียดนามในยุคโฮจิมินห์ ตลอดกระบวนการเจรจา คณะผู้แทนทางการทูตทั้งสองได้นำหลักการ "คงเส้นคงวา ตอบสนองต่อทุกการเปลี่ยนแปลง" ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์มาใช้อย่างชาญฉลาดและยืดหยุ่น โดยยึดหลักการ "เอกราช อธิปไตย" และ "บูรณภาพแห่งดินแดน" ที่ไม่เคยเปลี่ยนแปลง เราต่อสู้อย่างแน่วแน่เพื่อเรียกร้องให้สหรัฐฯ ยุติสงครามรุกราน ถอนกำลังทหารออกจากเวียดนามใต้โดยไม่มีเงื่อนไข และยุติสงครามทำลายล้างในเวียดนามเหนือ อย่างไรก็ตาม เรายอมรับอย่างยืดหยุ่นถึงการมีอยู่ของรัฐบาลสองรัฐบาลและกองกำลังทหารสองกองในเวียดนามใต้ เพื่อค่อยๆ ปราบปรามแผนการรุกรานของจักรวรรดินิยมสหรัฐฯ
ข้อตกลงปารีสยังเป็นจุดสูงสุดของศิลปะแห่ง “การต่อสู้ขณะเจรจา” ตามทัศนะของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ การประชุมปารีสไม่เพียงแต่เป็นการเจรจาทางการทูตตามปกติเท่านั้น แต่ยังเป็นเวทีโฆษณาชวนเชื่อเพื่อการต่อสู้ที่ยุติธรรมของชาวเวียดนาม ขณะเดียวกัน ยังเป็นเวทียืนยันและส่งเสริมผลลัพธ์ของการต่อสู้ทางอาวุธและการเมืองในสมรภูมิเวียดนามใต้ จากนั้น ข้อตกลงปารีสก็ค่อยๆ สร้างจุดยืนและพลัง บีบบังคับให้สหรัฐอเมริกาซึ่งมีศักยภาพทางเศรษฐกิจและการป้องกันประเทศที่แข็งแกร่ง “โน้มน้าว” และลงนามในข้อตกลงเพื่อยุติสงครามอันอยุติธรรมในเวียดนาม
ยืนยันได้ว่าด้วยการลงนามในข้อตกลงปารีส กองทัพและประชาชนของเราทั้งฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ได้บรรลุทิศทางยุทธศาสตร์ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์สำเร็จแล้ว ซึ่งก็คือ “ต่อสู้เพื่อขับไล่พวกอเมริกันออกไป” เพื่อนำสงครามต่อต้านของชาติเราไปสู่ขั้น “ต่อสู้เพื่อโค่นล้มระบอบหุ่นเชิด”
ข่อยเหงียน
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/hiep-dinh-pari-1973-mo-canh-cua-hoa-binh-246598.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)