สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนทั้งเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนต่อผลิตภัณฑ์ไฟเบอร์กลาสจากเวียดนาม

ตามรายงานของกรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สหรัฐอเมริกาได้เริ่มการสอบสวนทั้งเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนในผลิตภัณฑ์ขึ้นรูปด้วยเส้นใยที่นำเข้าจากเวียดนาม

ในช่วงบ่ายของวันที่ 1 พฤศจิกายน กระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศได้ประกาศว่าเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาด (AD) และอากรตอบโต้การอุดหนุน (CVD) อย่างเป็นทางการสำหรับผลิตภัณฑ์ขึ้นรูปด้วยเส้นใยที่นำเข้าจากเวียดนาม

สหรัฐอเมริกาเริ่มการสอบสวนทั้งการต่อต้านการทุ่มตลาดและการต่อต้านการอุดหนุนในผลิตภัณฑ์ไฟเบอร์กลาสจากเวียดนาม ภาพประกอบ

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

สินค้าที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ:

ผลิตภัณฑ์ขึ้นรูปด้วยเส้นใยมีรหัส HS: 4823.61.0020, 4823.61.0040, 4823.69.0020, 4823.69.0040, 4823.90.1000 รหัสคดี: A-552-845 และ C-552-846 ประเทศที่ถูกสอบสวนประกอบด้วย 2 ประเทศ คือ เวียดนามและจีน ซึ่งทั้งสองประเทศถูกเสนอให้สอบสวนทั้งการทุ่มตลาดและการอุดหนุน

ข้อมูลจากคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ระบุว่า ในปี 2566 เวียดนามส่งออกสินค้าประมาณ 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และคิดเป็นประมาณ 9% ของการนำเข้าสินค้าทั้งหมดของสหรัฐฯ นับตั้งแต่ต้นปีจนถึงเดือนสิงหาคมปีนี้ เวียดนามส่งออกสินค้าประมาณ 34.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาดคือตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2567 ถึง 30 กันยายน 2567 ระยะเวลาการปราบปรามการอุดหนุนคือตั้งแต่ปี 2566 ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหายคือ 3 ปี (2564-2566)

ข้อมูลการดัมพ์ที่ถูกกล่าวหา

อัตรากำไรจากการทุ่มตลาดที่กล่าวอ้างสำหรับเวียดนาม: 231.73% - 260.56% (ต่ำกว่าอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดที่กล่าวอ้างของจีน)

ประเทศและมูลค่าทดแทน: เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็น เศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงตั้งใจที่จะใช้มูลค่าทดแทนของอินโดนีเซีย (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศทดแทนล่าสุดที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาออกให้สำหรับเวียดนาม)

คู่กรณีมีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศและมูลค่าทางเลือก ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะออกคำตัดสินเบื้องต้นในคดีนี้

ข้อมูลเกี่ยวกับเงินอุดหนุนที่ถูกกล่าวหา

การทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาต่อเวียดนาม: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ยังไม่ได้เปิดเผยการทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาต่อเวียดนาม

โครงการอุดหนุนที่อยู่ระหว่างการสอบสวน: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนโครงการอุดหนุน ของรัฐบาล 26 โครงการ รวมถึง:

กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ การให้สินเชื่อเพื่อการส่งออก การค้ำประกันการส่งออก สินเชื่อเพื่อการลงทุนสำหรับผู้ส่งออกของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่ง (SOCBs) (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อเพื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้าเพื่อผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบเพื่อผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้าไปยังเขตอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้าสำหรับวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออกและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) แก่ผู้ส่งออก โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับวิสาหกิจในเขตพิเศษ โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 24/2550/นด-ซีพี โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับโครงการลงทุนใหม่ ค่าเสื่อมราคาเร่งด่วน และค่าใช้จ่ายหักลดหย่อนที่เพิ่มขึ้น

กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน/น้ำผิวดินสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริมหรือเขตอุตสาหกรรม โครงการยกเว้นและลดหย่อนภาษีการใช้ที่ดินและค่าธรรมเนียมสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริมหรือเขตอุตสาหกรรม โครงการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับวิสาหกิจในเขตพิเศษ โครงการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับวิสาหกิจที่มีทุนการลงทุนจากต่างประเทศ

โครงการระดมทุนดังกล่าวรวมถึงโครงการระดมทุนส่งเสริมการส่งออกและสนับสนุนการลงทุน

การให้บริการสาธารณูปโภคในราคาพิเศษ รวมไปถึงโปรแกรมที่ให้บริการไฟฟ้า น้ำ และสาธารณูปโภคอื่นๆ แก่ธุรกิจในราคาพิเศษ

ขั้นตอนการสอบสวน

การคัดเลือกจำเลยโดยบังคับ

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังไม่ได้ออกแบบสอบถามเกี่ยวกับปริมาณและมูลค่า (Q&V) สำหรับทั้งกรณีการทุ่มตลาดและกรณีอากรตอบโต้การทุ่มตลาดเพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกจำเลยตามข้อบังคับ

วิสาหกิจจำเป็นต้องลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับวิสาหกิจที่ต้องตอบแบบสอบถาม Q&V และส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องไปยังสำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐฯ โปรดทราบว่ากำหนดเวลาการตอบแบบสอบถามอาจขยายออกไปได้ วิสาหกิจที่ไม่ได้รับแบบสอบถาม Q&V แต่ส่งออกแบบสอบถามนี้ไปยังสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน ยังคงต้องตอบแบบสอบถามเพื่อคำนวณแยกต่างหาก

โดยทั่วไป กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะใช้ข้อมูลจากแบบสอบถาม Q&V และข้อมูลของกรมศุลกากรสหรัฐฯ เพื่อเลือกผู้ตอบแบบสอบถาม 2 ราย (โดยปกติจะเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของเวียดนามตามข้อมูลของกรมศุลกากรสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน) ผู้ตอบแบบสอบถามจะถูกสอบสวนและกำหนดอัตรากำไรจากการทุ่มตลาด/การอุดหนุนตามลำดับ

ลงทะเบียนเพื่อแยกอัตราภาษี (ใช้เฉพาะกรณีการทุ่มตลาด)

ในกรณีการสอบสวนการทุ่มตลาด หากไม่ได้รับเลือกเป็นจำเลยบังคับ วิสาหกิจจะต้องยื่นขออัตราภาษีแยกต่างหาก วิสาหกิจต้องพิสูจน์ว่าประกอบกิจการอย่างเป็นอิสระ ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลทั้งทางกฎหมายและทางปฏิบัติ อัตราภาษีแยกต่างหากนี้เท่ากับค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของอัตราภาษีการทุ่มตลาดของจำเลยบังคับ (ไม่รวมอัตราภาษีศูนย์ อัตราภาษีขั้นต่ำ และอัตราภาษีจากข้อมูลที่มีอยู่ซึ่งไม่เอื้ออำนวย) กำหนดเวลายื่นคำขออัตราภาษีแยกต่างหากคือ 30 วันนับจากวันที่ยื่นคำขอ

ในกรณีที่บริษัทไม่ยื่นคำขออัตราภาษีแยกต่างหากหรือบริษัทได้ยื่นคำขอแล้วแต่ไม่ได้รับการยอมรับ อัตราภาษีการทุ่มตลาดของบริษัทจะใช้อัตราภาษีการทุ่มตลาดทั่วไป (โดยปกติจะเท่ากับอัตราภาษีที่ถูกกล่าวอ้าง)

ตอบแบบสอบถาม

เมื่อระบุผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็นแล้ว กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกแบบสอบถามให้แก่ผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็น ในกรณีภาษีตอบโต้การชำระหนี้ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกแบบสอบถามเพิ่มเติมให้แก่รัฐบาล โดยปกติระยะเวลาในการตอบแบบสอบถามคือ 30 วันนับจากวันที่ออกแบบสอบถามครั้งแรก (โดยอาจมีการขยายเวลาออกไป) กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อาจออกแบบสอบถามเพิ่มเติมโดยมีกำหนดเวลาที่สั้นกว่า

ไทม์ไลน์ที่สำคัญบางประการสำหรับการสอบสวนมีดังนี้:

ข้อแนะนำบางประการสำหรับการตอบสนอง

กระทรวงกลาโหมการค้าแนะนำว่า สมาคมเยื่อและกระดาษเวียดนามควรอัปเดตข้อมูลให้กับวิสาหกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวน

สำหรับบริษัทการผลิตและการส่งออกที่เกี่ยวข้อง: ดำเนินการติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด ศึกษาและเชี่ยวชาญกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง กระจายตลาดและผลิตภัณฑ์ส่งออก

ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับเจ้าหน้าที่สอบสวนของสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลาดำเนินคดี การไม่ให้ความร่วมมือหรือความร่วมมือที่ไม่เพียงพออาจส่งผลให้เจ้าหน้าที่สอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อต่อต้านการทุ่มตลาดหรือตอบโต้การอุดหนุนบริษัทในอัตราสูงสุด

ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS อย่างจริงจังที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องไปยังหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐอเมริกา ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับหน่วยงานเยียวยาทางการค้าเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-khoi-xuong-dieu-tra-kep-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-san-pham-duc-bang-soi-tu-viet-nam-356273-356273.html