สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนทั้ง 2 คดี ทั้งการต่อต้านการทุ่มตลาดและการต่อต้านการอุดหนุนต่อผลิตภัณฑ์ขึ้นรูปเส้นใยจากเวียดนาม

ตามรายงานของกรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สหรัฐอเมริกาได้เริ่มการสอบสวนทั้งเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนในผลิตภัณฑ์ไฟเบอร์กลาสที่นำเข้าจากเวียดนาม

ในช่วงบ่ายของวันที่ 1 พฤศจิกายน กระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศได้ประกาศว่าเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาด (AD) และอากรตอบโต้การอุดหนุน (CVD) อย่างเป็นทางการสำหรับผลิตภัณฑ์หล่อเส้นใยที่นำเข้าจากเวียดนาม

สหรัฐอเมริกาได้เริ่มการสอบสวนทั้งการต่อต้านการทุ่มตลาดและการต่อต้านการอุดหนุนในผลิตภัณฑ์เส้นใยหล่อจากเวียดนาม ภาพประกอบ

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

สินค้าที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ:

ผลิตภัณฑ์หล่อเส้นใยมีรหัส HS: 4823.61.0020, 4823.61.0040, 4823.69.0020, 4823.69.0040, 4823.90.1000 รหัสคดี: A-552-845 และ C-552-846 ประเทศที่อยู่ระหว่างการสอบสวนประกอบด้วย 2 ประเทศ คือ เวียดนามและจีน ซึ่งทั้งสองประเทศกำลังถูกเสนอให้สอบสวนทั้งเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุน

จากข้อมูลของคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ในปี 2566 เวียดนามส่งออกสินค้าประมาณ 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และคิดเป็นประมาณ 9% ของการนำเข้าสินค้าทั้งหมดของสหรัฐฯ นับตั้งแต่ต้นปีจนถึงเดือนสิงหาคมปีนี้ เวียดนามส่งออกสินค้าประมาณ 34.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาดคือตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2567 ถึง 30 กันยายน 2567 สำหรับการปราบปรามการอุดหนุนตั้งแต่ปี 2566 ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหายคือ 3 ปี (2564-2566)

ข้อมูลการดัมพ์ที่ถูกกล่าวหา

อัตรากำไรจากการทุ่มตลาดที่กล่าวอ้างสำหรับเวียดนาม: 231.73% - 260.56% (ต่ำกว่าอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดที่กล่าวอ้างของจีน)

ประเทศและมูลค่าทดแทน: เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็น เศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงตั้งใจที่จะใช้มูลค่าทดแทนของอินโดนีเซีย (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศทดแทนล่าสุดที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาออกให้สำหรับเวียดนาม)

คู่กรณีมีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศและมูลค่าทางเลือก ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะออกคำตัดสินเบื้องต้นในคดีนี้

ข้อมูลข้อกล่าวหาเรื่องเงินอุดหนุน

การทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาต่อเวียดนาม: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ยังไม่ได้เปิดเผยการทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาต่อเวียดนาม

โครงการอุดหนุนที่อยู่ระหว่างการสอบสวน: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนโครงการอุดหนุน ของรัฐบาล 26 โครงการ รวมถึง:

กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ การขายฝากเพื่อการส่งออก การค้ำประกันการส่งออก สินเชื่อเพื่อการลงทุนสำหรับผู้ส่งออกของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่ง (SOCBs) (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อเพื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้าเพื่อผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบเพื่อผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้าไปยังเขตอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้าสำหรับวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออกและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) แก่ผู้ส่งออก โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับวิสาหกิจในเขตพิเศษ โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 24/2550/นด-ซีพี โครงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับโครงการลงทุนใหม่ ค่าเสื่อมราคาเร่งด่วน และค่าใช้จ่ายหักลดหย่อนที่เพิ่มขึ้น

กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน/ผิวน้ำสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริมหรือเขตอุตสาหกรรม โครงการยกเว้นและลดหย่อนภาษีและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริมหรือเขตอุตสาหกรรม โครงการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับวิสาหกิจในเขตพิเศษ โครงการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับวิสาหกิจที่มีทุนการลงทุนจากต่างประเทศ

โครงการสนับสนุนประกอบด้วยโครงการส่งเสริมการส่งออกและสนับสนุนการลงทุน

การให้บริการสาธารณูปโภคในราคาพิเศษ รวมไปถึงโปรแกรมที่ให้บริการไฟฟ้า น้ำ และสาธารณูปโภคอื่นๆ แก่ธุรกิจในราคาพิเศษ

ขั้นตอนการสอบสวน

การคัดเลือกจำเลยตามบังคับ

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังไม่ได้ออกแบบสอบถามเกี่ยวกับปริมาณและมูลค่า (Q&V) สำหรับทั้งกรณีการทุ่มตลาดและกรณีอากรตอบโต้การทุ่มตลาดเพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกจำเลยตามข้อบังคับ

วิสาหกิจจำเป็นต้องลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับวิสาหกิจที่ต้องตอบแบบสอบถาม Q&V และส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องไปยังสำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐฯ โปรดทราบว่ากำหนดเวลาการตอบแบบสอบถามอาจขยายออกไปได้ วิสาหกิจที่ไม่ได้รับแบบสอบถาม Q&V แต่ส่งออกแบบสอบถามนี้ไปยังสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน ยังคงต้องตอบแบบสอบถามเพื่อคำนวณแยกต่างหาก

ตามปกติแล้ว กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะใช้ข้อมูลจากแบบสอบถาม Q&V และข้อมูลของกรมศุลกากรสหรัฐฯ เป็นหลักในการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถาม 2 ราย (โดยปกติจะเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของเวียดนามตามข้อมูลของกรมศุลกากรสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน) ผู้ตอบแบบสอบถามจะถูกสอบสวนและกำหนดอัตราภาษีการทุ่มตลาด/การอุดหนุนของตนเอง

ลงทะเบียนเพื่อแยกอัตราภาษี (ใช้เฉพาะกรณีการทุ่มตลาด)

ในการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาด หากบริษัทไม่ได้รับเลือกเป็นผู้ถูกบังคับตามกฎหมาย บริษัทนั้นจะต้องยื่นคำขออัตราอากรแยกต่างหาก บริษัทต้องแสดงให้เห็นว่าบริษัทนั้นดำเนินงานอย่างเป็นอิสระและไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลทั้งในทางกฎหมายและทางปฏิบัติ อัตราอากรแยกต่างหากคือค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดของผู้ถูกบังคับตามกฎหมาย (ไม่รวมอัตรากำไรที่เป็นศูนย์ อัตรากำไรขั้นต่ำ และอัตรากำไรจากข้อมูลที่มีอยู่ที่ไม่เอื้ออำนวย) กำหนดเวลายื่นคำขออัตราอากรแยกต่างหากคือ 30 วันนับจากวันที่ยื่นคำขอ

ในกรณีที่บริษัทไม่ยื่นคำขออัตราภาษีแยกต่างหากหรือบริษัทได้ยื่นคำขอแล้วแต่ไม่ได้รับการยอมรับ อัตราภาษีการทุ่มตลาดของบริษัทจะใช้อัตราภาษีการทุ่มตลาดทั่วไป (โดยปกติจะเท่ากับอัตราภาษีที่ถูกกล่าวอ้าง)

ตอบแบบสอบถามการสำรวจ

เมื่อระบุผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับแล้ว กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกแบบสอบถามให้แก่ผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ ในกรณีภาษีตอบโต้การปฏิบัติหน้าที่ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกแบบสอบถามเพิ่มเติมให้แก่รัฐบาล โดยทั่วไประยะเวลาในการตอบแบบสอบถามคือ 30 วันนับจากวันที่ออกแบบสอบถามฉบับแรก (โดยอาจมีการขยายเวลาออกไป) กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อาจออกแบบสอบถามเพิ่มเติมซึ่งมีระยะเวลาในการตอบแบบสอบถามที่สั้นกว่า

ไทม์ไลน์ที่สำคัญบางประการสำหรับการสอบสวนมีดังนี้:

ข้อแนะนำบางประการสำหรับการตอบสนอง

กระทรวงกลาโหมการค้าแนะนำให้สมาคมเยื่อและกระดาษเวียดนามอัปเดตข้อมูลให้กับวิสาหกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวน

สำหรับบริษัทผู้ผลิตและส่งออกที่เกี่ยวข้อง: ดำเนินการติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด ศึกษาและเชี่ยวชาญกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง กระจายตลาดและผลิตภัณฑ์ส่งออก

ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลาดำเนินคดี การกระทำใดๆ ที่เป็นการไม่ให้ความร่วมมือหรือให้ความร่วมมือไม่ครบถ้วน อาจส่งผลให้หน่วยงานสืบสวนของสหรัฐฯ นำหลักฐานที่มีอยู่ไปใช้ในทางที่เสียเปรียบ หรืออาจใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนทางการค้าขั้นสูงสุดกับบริษัท

ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS อย่างจริงจังที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและสื่อที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐอเมริกา ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกระทรวงกลาโหมการค้าเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-khoi-xuong-dieu-tra-kep-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-san-pham-duc-bang-soi-tu-viet-nam-356273-356273.html