สถิติอยู่ในมือแล้ว แต่ภาคอุตสาหกรรมประมงกำลังเผชิญกับแรงกดดันใหม่ๆ

แรงกดดันเพื่อการเปลี่ยนแปลง: อุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรและแนวโน้มความยั่งยืน

แม้ว่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ จะฟื้นตัวขึ้นหลังจากที่สหรัฐฯ เปิดเผยข้อมูลสินค้าคงคลังแล้ว แต่ผู้เชี่ยวชาญและสมาคมอุตสาหกรรมต่าง ๆ ต่างก็เตือนเป็นเอกฉันท์ถึง "กระแสแฝง" ที่อาจเกิดขึ้นในด้านการค้า อุปสรรคไม่ได้มีเพียงแค่ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดอีกต่อไปแล้ว โดยอัตราเบื้องต้นบางครั้งสูงถึง 18.88% ในช่วง POR17 สำหรับบางธุรกิจ แต่ได้เปลี่ยนไปเป็นมาตรฐานที่ไม่ใช่ภาษีและมาตรฐานความรับผิดชอบต่อสังคม นางเหงียน โง วี ตัม ประธานคณะกรรมการอุตสาหกรรมปลาน้ำจืด (VASEP) คาดการณ์ว่าหลังจากปี 2025 อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามจะเผชิญกับความท้าทายอย่างมาก เนื่องจากสหรัฐฯ จะเข้มงวดมาตรฐานการนำเข้ามากขึ้นตั้งแต่ปี 2026 นี่เป็นแนวโน้มทั่วไปในตลาดพัฒนาแล้วที่เน้นความยั่งยืนและการผลิตอย่างมีจริยธรรม

จากข้อมูลล่าสุดจากกรมการนำเข้า-ส่งออก (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) และหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตลาดสหรัฐฯ กำลังเปลี่ยนจากระบบภาษีศุลกากรไปสู่ระบบมาตรฐานที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรที่ซับซ้อนและเข้มงวดมากขึ้น แนวโน้มนี้ก่อให้เกิดความท้าทายสำคัญหลายประการต่ออุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นเรื่องความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทานและการต่อต้านการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) ประเทศผู้นำเข้าต้องการการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์อย่างสมบูรณ์ ครอบคลุมกระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การเพาะเลี้ยงและการจับปลาไปจนถึงการแปรรูปขั้นสุดท้าย การควบคุมการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) กลายเป็นสิ่งจำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ยังคงให้ "บัตรเหลือง" แก่เวียดนาม ซึ่งยิ่งเพิ่มแรงกดดันต่อความถูกต้องตามกฎหมายของวัตถุดิบและบังคับให้ธุรกิจต่างๆ ต้องปฏิรูประบบการจัดการห่วงโซ่อุปทานอย่างละเอียดถี่ถ้วน

Thị trường Mỹ siết chặt tiêu chuẩn, — ธุรกิจปลาปังกาเซียสและกุ้งยังคงขึ้นอยู่กับผลการทบทวนข้อบัญญัติระดับจังหวัด (POR) ที่กำลังจะมาถึง

ดร.เลอ ซวน ดง จากสถาบันวิจัย เศรษฐกิจ กลางเน้นย้ำว่า “ความท้าทายในปัจจุบันไม่ได้จำกัดอยู่แค่กฎระเบียบที่ชัดเจน เช่น IUU หรือ POR เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบูรณาการกฎระเบียบด้านความปลอดภัยของอาหารและสิ่งแวดล้อมด้วย ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงความปลอดภัยของอาหาร (FSMA) ของ FDA กำลังเปลี่ยนจากแบบตอบสนองไปเป็นแบบป้องกัน ซึ่งบังคับให้ผู้นำเข้าของสหรัฐฯ ต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์จากเวียดนาม ส่งผลให้พวกเขากำหนดมาตรฐานการควบคุมภายในที่เข้มงวดกว่าที่กฎหมายกำหนด หากธุรกิจไม่เปิดเผยบันทึกการควบคุมคุณภาพอย่างโปร่งใสตั้งแต่เริ่มต้น พวกเขาจะถูกตัดออกจากรายชื่อผู้นำเข้าที่มีลำดับความสำคัญโดยอัตโนมัติ” ดร.ดงยังเตือนถึงแนวโน้มการติดตามรอยเท้าคาร์บอน ซึ่งข้อมูลเกี่ยวกับการใช้พลังงานในระหว่างการเพาะปลูกและการแปรรูปจะกลายเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดความสามารถในการแข่งขันในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า

นอกเหนือจากข้อกำหนดเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าแล้ว มาตรฐานด้านแรงงานและสิ่งแวดล้อม (ESG) ก็กำลังถูกเข้มงวดมากขึ้นเช่นกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับแรงงานที่เป็นธรรม ความปลอดภัยด้านอาหาร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมการปล่อยก๊าซคาร์บอนในกระบวนการผลิตจะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ตามกระแสโลกที่มุ่งเน้น ESG (สิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล) ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่ากฎระเบียบที่คล้ายกับกลไกการปรับภาษีคาร์บอนชายแดน (CBAM) ของสหภาพยุโรป อาจถูกนำมาใช้โดยสหรัฐอเมริกาในรูปแบบที่แตกต่างออกไปในไม่ช้า

นอกจากนี้ แม้จะมีการเปลี่ยนจุดสนใจไปแล้ว ความเสี่ยงจากภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดก็ยังคงเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นระยะ อนาคตของธุรกิจปลากะพงขาวและกุ้งจำนวนมากยังคงขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของการทบทวนการบริหารงาน POR20 ที่กำลังจะเกิดขึ้น แม้ว่าคาดว่าภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดจะลดลง ทำให้เกิดการแข่งขันมากขึ้น แต่ก็ยังคงเป็นอุปสรรคด้านต้นทุนและสร้างความไม่แน่นอนอย่างมากต่อแผนธุรกิจระยะยาวของธุรกิจต่างๆ

ผู้ประกอบการอาหารทะเลชาวเวียดนามหลายรายให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวถึงแรงกดดันนี้ พวกเขาเชื่อว่าการมุ่งเน้นเฉพาะผลิตภัณฑ์ดิบแช่แข็งราคาถูกนั้นไม่ใช่กลยุทธ์ที่ยั่งยืนอีกต่อไปในการรักษาส่วนแบ่งการตลาดในสหรัฐอเมริกา จำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่ผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่มเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคชาวอเมริกันในยุคปัจจุบัน นายเหงียน เทียน ไห่ กรรมการผู้จัดการบริษัท ไห่ เทียน อิมพอร์ต-เอ็กซ์พอร์ต ( เกิ่นโถ ) กล่าวว่า "เราต้องยอมรับการลงทุนในการแปรรูปขั้นสูง แปรรูปเนื้อปลาแพงกัสแช่แข็งให้เป็นอาหารพร้อมรับประทาน (RTE) หรือกุ้งชุบแป้งทอด เพื่อเพิ่มมูลค่าผลิตภัณฑ์และเจาะตลาดค้าปลีกและบริการอาหารในสหรัฐอเมริกาได้ง่ายขึ้น"

ขยายตลาดและเสริมสร้างศักยภาพภายในองค์กร

ในบริบทของตลาดสหรัฐฯ ที่ค่อยๆ มีเสถียรภาพในแง่ของอุปสงค์ แต่ยังคงมีความเสี่ยงอย่างมากจากมาตรฐานที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรและความท้าทายด้านภาษีศุลกากรตามวัฏจักร กลยุทธ์หลักของอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามจึงต้องเป็น "การกระจายความเสี่ยงควบคู่กับการเพิ่มมูลค่า" และการเสริมสร้างศักยภาพภายในประเทศอย่างครอบคลุม

แนวทางแก้ไขแรกที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจเน้นย้ำคือ การกระจายตลาดและใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) อย่างมีประสิทธิภาพ การเติบโตอย่างก้าวกระโดดของปริมาณการค้าภายในกลุ่ม CPTPP และกับจีนในปี 2025 เป็นหลักฐานที่ชัดเจนที่สุดของศักยภาพในการขยายตัวนี้ ตัวแทนจากสมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) กล่าวว่า "การขยายตลาดไปยังกลุ่มตลาดที่มีสิทธิพิเศษทางภาษีสูง เช่น สหภาพยุโรป (EVFTA) และประเทศสมาชิก CPTPP จะช่วยลดการพึ่งพาประเทศสหรัฐอเมริกาและสร้างกันชนความปลอดภัยที่มั่นคงในกรณีที่ความเสี่ยงทางการค้าเพิ่มขึ้น" VASEP ยังแนะนำเป็นพิเศษว่าธุรกิจควรเร่งการส่งออกไปยังตะวันออกกลาง ซึ่งเวียดนามมีข้อได้เปรียบในแง่ของข้อตกลงทางการค้าและความต้องการของผู้บริโภคที่เติบโตอย่างรวดเร็ว

อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามกำลังจะสร้างสถิติใหม่ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ยอดขายทะลุ 11.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และรักษาระดับการเติบโตอย่างยั่งยืน ธุรกิจจำเป็นต้องเอาชนะ "กระแสต่อต้าน" จากตลาดสหรัฐฯ ด้วยการลงทุนในคุณภาพ เพิ่มความโปร่งใสในห่วงโซ่อุปทาน และกระจายตลาดอย่างยืดหยุ่น การฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งในปี 2025 เป็นรากฐานที่ดี แต่กฎเกณฑ์ของเกมระดับโลก โดยเฉพาะในสหรัฐฯ กำลังเปลี่ยนแปลงไป ซึ่งจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนกลยุทธ์อย่างสมบูรณ์

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมกล่าวว่า นอกเหนือจากการขยายตลาดแล้ว วิธีแก้ปัญหาที่สำคัญคือการมุ่งเน้นไปที่การแปรรูปขั้นสูงและการพัฒนานวัตกรรมผลิตภัณฑ์ นายไห่กล่าวว่า "ในบริบทปัจจุบัน เราไม่สามารถแข่งขันด้านราคากับประเทศที่มีต้นทุนต่ำกว่าได้อีกต่อไป แต่เราต้องเปลี่ยนไปแข่งขันด้านคุณภาพที่เหนือกว่า ความสะดวกสบาย และการสร้างแบรนด์" ผลิตภัณฑ์แปรรูปขั้นสูง โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์พร้อมรับประทานหรือผลิตภัณฑ์ที่เตรียมได้รวดเร็ว จะช่วยเพิ่มอัตรากำไรและตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคที่เร่งรีบในประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา การลงทุนในเทคโนโลยีการแปรรูปและบรรจุภัณฑ์ขั้นสูงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานด้านสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหารระดับสูงของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาของสหรัฐอเมริกา

ที่สำคัญ ตามที่หัวหน้าแผนกนำเข้า-ส่งออกกล่าวไว้ การสร้างพื้นที่เพาะปลูกที่ยั่งยืนและการเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานให้เป็นระบบดิจิทัลเป็นปัจจัยสำคัญในการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับ ESG และการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ธุรกิจต่างๆ ต้องจัดตั้งพื้นที่เพาะปลูกที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองระดับสากล (ASC, GlobalGAP) และนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการจัดการ โครงการนำร่องกำลังใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนและปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อช่วยติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์แบบเรียลไทม์

หัวหน้ากรมนำเข้าส่งออกกล่าวว่า "เทคโนโลยีไม่ใช่เพียงเครื่องมือในการบริหารจัดการ แต่ยังเป็นเหมือนหนังสือเดินทางสำหรับผลิตภัณฑ์ของเวียดนามที่จะสามารถบรรลุมาตรฐานความโปร่งใสสูงสุดของตลาดสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรับมือกับข้อกำหนดการตรวจสอบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) เราจำเป็นต้องพิจารณาตลาดสหรัฐฯ ไม่ใช่แค่เป็นเป้าหมายการขาย แต่ยังเป็นเกณฑ์ในการยกระดับมาตรฐานการผลิตโดยรวมของอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามด้วย"

ที่มา: https://vtv.vn/tiem-can-ky-luc-moi-thuy-san-viet-nam-doi-mat-rao-can-moi-100251211221625213.htm