กรอบกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และเขตสงวนแห่งชาติ

คำบรรยายภาพ — สมาชิก สภาแห่งชาติ ลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมายและมติ ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

ด้วยเหตุนี้ ด้วยคะแนนเสียง 421 จาก 432 ผู้แทนสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม (คิดเป็น 89.01%) สภาแห่งชาติจึงอนุมัติกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง ซึ่งได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ให้ชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ดังนั้น รัฐบาลจึงได้ยอมรับและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบ แก้ไข และสรุปผลร่างกฎหมายในประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย การกำหนดกรณีการเปลี่ยนผ่านอย่างครบถ้วน และประเด็นเฉพาะอื่นๆ

ในส่วนของกลไกการออกใบอนุญาตสำหรับการทำเหมืองแร่เพื่อใช้ในงานสาธารณะและโครงการสำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติว่า โครงการลงทุนทำเหมืองแร่หรือแผนการทำเหมืองแร่จะต้องมีข้อกำหนดเกี่ยวกับความปลอดภัยทางเทคนิคในการทำเหมืองแร่ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการกำหนดจำนวนเงินที่ต้องกันไว้สำหรับการฟื้นฟูและแก้ไขสิ่งแวดล้อมตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมกำหนด ระเบียบนี้เป็นมาตรการลดขั้นตอนทางราชการเพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการเฉพาะ 5 ประเภท ในขณะเดียวกันก็ยังคงรับประกันข้อกำหนดทางเทคนิค ความปลอดภัย และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในส่วนของการจัดการแร่หายาก หน่วยงานร่างกฎหมายเชื่อว่านี่เป็นประเด็นสำคัญมาก กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการแร่หายากนั้นจัดทำขึ้นโดยอาศัยแนวทางของผู้นำพรรคและรัฐบาลในเรื่องยุทธศาสตร์การจัดการ การแสวงหาประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรแร่หายากเพื่อรับใช้การพัฒนาประเทศ โดยมีข้อกำหนดการจัดการที่เฉพาะเจาะจงและเป็นพิเศษ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง กล่าว ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดกลไกที่เข้มงวดสำหรับการจัดการธาตุหายาก โดยยึดหลักการที่ว่าเรื่องเชิงยุทธศาสตร์และมุ่งเน้นการพัฒนาจะถูกตัดสินใจโดย รัฐบาล รายละเอียดทางเทคนิคและภารกิจเฉพาะเจาะจงได้ระบุไว้ในกฎหมายย่อย และมีการมอบอำนาจที่เหมาะสมให้กับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น นอกจากนี้ หน่วยงานหลักได้แก้ไขระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับการจัดการธาตุหายาก โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าการสำรวจ การขุด และการแปรรูปดำเนินไปพร้อมกันด้วยการสร้างห่วงโซ่คุณค่าแบบปิดเพื่อหลีกเลี่ยงการส่งออกวัตถุดิบ การใช้เทคโนโลยีการทำเหมืองและการแปรรูปที่ทันสมัยและปล่อยมลพิษต่ำ และการยืนยันบทบาทการจัดการที่เป็นเอกภาพของรัฐบาลในการชี้นำการสำรวจและการขุดแร่และธาตุหายาก

ในส่วนของเกณฑ์สำหรับพื้นที่ที่สิทธิในการขุดเจาะแร่ไม่ต้องผ่านการประมูล ร่างกฎหมายได้กำหนดหลักการสำหรับการกำหนดขอบเขตพื้นที่เหล่านี้ พร้อมด้วยเกณฑ์เฉพาะ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างแหล่งวัตถุดิบที่มั่นคงสำหรับนักลงทุนที่ก่อสร้างโครงการสำคัญและเร่งด่วน ตลอดจนนักลงทุนที่ดำเนินโครงการแปรรูปแร่ที่มีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลจะระบุเงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับการกำหนดขอบเขตพื้นที่ที่สิทธิในการขุดเจาะแร่ไม่ต้องผ่านการประมูล แนวทางนี้ช่วยควบคุมความเสี่ยงตั้งแต่ขั้นตอนแรกของการระบุพื้นที่ ป้องกันการใช้นโยบายในทางที่ผิด

กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุฉบับนี้ มีส่วนช่วยเร่งกระบวนการดำเนินโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและโครงการสำคัญระดับชาติที่จำเป็นต้องเริ่มดำเนินการเพื่อเฉลิมฉลองการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 และช่วงเวลาต่อๆ ไป ในขณะเดียวกัน ก็เป็นแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สนับสนุนการบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ร้อยละ 8 ในปี 2025 และสร้างรากฐานที่มั่นคงสู่การเติบโตในอัตราเลขสองหลักในอีกหลายปีข้างหน้า

นางเหงียน ถิ ทู ฮา ผู้แทนจากจังหวัด กวางนิง ชื่นชมแนวคิดการบริหารจัดการใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดที่อนุญาตให้ขยายการสำรวจไปยังระดับที่ลึกขึ้นโดยไม่ต้องปรับเปลี่ยนแผนงานหรืออนุญาตให้มีการทับซ้อนกันของขอบเขตผิวดินสำหรับการใช้ประโยชน์ในชั้นธรณีวิทยาที่แตกต่างกัน

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 436 จาก 436 ผู้แทน คิดเป็น 92.18% ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด สภาแห่งชาติจึงผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติฉบับแก้ไขเพิ่มเติม

สภาแห่งชาติรับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง เกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายร่างกฎหมาย

ในส่วนของคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ รัฐบาลได้นำหลักการบริหารจัดการคลังสำรองแห่งชาติมาใช้และปรับปรุงแก้ไข คลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ได้กลายเป็นคลังสำรองแห่งชาติ และต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด ปลอดภัย และเป็นความลับตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ การป้องกันการสูญหายและการสิ้นเปลือง และต้องดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีเพื่อตอบสนองวัตถุประสงค์และความต้องการของคลังสำรองแห่งชาติ

นอกจากนี้ ระเบียบที่แก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายของรัฐในเรื่องเงินสำรองแห่งชาติระบุว่า รัฐให้ความสำคัญกับการลงทุน การวิจัย การพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านเงินสำรองแห่งชาติ เพื่อปรับปรุงการดำเนินงานของเงินสำรองแห่งชาติให้ทันสมัยยิ่งขึ้น

ระเบียบว่าด้วยคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์สำหรับทรัพยากรธรรมชาติ แร่ธาตุสำคัญ และทรัพยากรดิจิทัล ได้รับการแก้ไขดังนี้: ทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ แร่ธาตุสำคัญ พลังงานแห่งชาติ และผลิตภัณฑ์ไฮเทคที่ตรงตามข้อกำหนดของยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความมั่นคงด้านพลังงาน และความมั่นคงด้านอาหาร

ในส่วนของการแปรรูปทุนสำรองแห่งชาติ รัฐบาลได้นำร่างกฎหมายมาปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจที่เข้าร่วมในทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์จะได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษในด้านภาษี สินเชื่อ และนโยบายพิเศษอื่นๆ ตามที่รัฐบาลกำหนดในแต่ละช่วงเวลา ซึ่งเป็นการรับประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของรัฐและผู้เข้าร่วมทั้งหมดในทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์

การซื้อและขายทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์ โดยใช้งบประมาณของรัฐและงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ จะต้องดำเนินการผ่านข้อตกลง การเข้าร่วมโดยสมัครใจ และสัญญาตามที่รัฐบาลและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้

การซื้อและขายสินค้าสำรองเชิงยุทธศาสตร์จากแหล่งที่มาที่ถูกต้องตามกฎหมายโดยหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจต่างๆ จะได้รับการสนับสนุนจากรัฐในด้านค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและการจัดเก็บ ตลอดจนการสนับสนุนอื่นๆ ตามที่รัฐบาลกำหนด

ในส่วนของขอบเขตของเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นเงินสำรอง ทองคำ หรือเงินตราต่างประเทศ เนื่องจากเรื่องเหล่านี้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายว่าด้วยการธนาคารและกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องอยู่แล้ว

ในส่วนของการบูรณาการและความร่วมมือระหว่างประเทศในการบริหารจัดการพื้นที่อนุรักษ์ ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้มีการบูรณาการและความร่วมมือระหว่างประเทศเชิงรุก การแลกเปลี่ยน และการแบ่งปันทรัพยากรในกิจกรรมการบริหารจัดการพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์และ อธิปไตย ของชาติเป็นสำคัญ

ในส่วนของรูปแบบนำร่องเงินสำรองหมุนเวียน รัฐบาลจะศึกษาแบบจำลองดังกล่าวเมื่อร่างพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิผล และเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณของรัฐ

ในส่วนของนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับผู้ที่ทำงานในเขตสงวนแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงใช้ระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่เดิม โดยไม่มีการเพิ่มเบี้ยเลี้ยงประเภทใหม่ใดๆ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า ในทางปฏิบัติ นโยบายนี้ได้รับการดำเนินการอย่างมั่นคงมานานกว่า 12 ปีแล้ว สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่มั่นคงให้กับเจ้าหน้าที่คลังสำรองแห่งชาติและข้าราชการพลเรือนที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายและมีรายได้ต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่คลังสำรองแห่งชาติและข้าราชการพลเรือนที่ต้องปฏิบัติภารกิจเร่งด่วน เช่น การปล่อยและส่งมอบสินค้าคลังสำรองแห่งชาติอย่างรวดเร็วภายใต้สภาวะที่ยากลำบากและอันตรายอย่างยิ่งอันเนื่องมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุ น้ำท่วม และดินถล่ม ไปยังพื้นที่ที่ต้องการความช่วยเหลือฉุกเฉิน

ด้วยเหตุผลข้างต้น รัฐบาลจึงขออนุญาตต่อสภาแห่งชาติให้ดำเนินการตามนโยบายนี้ต่อไปสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานด้านการจัดการเงินสำรอง ในขณะที่รัฐบาลกำลังดำเนินการทบทวนและประเมินระบบเงินช่วยเหลือสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐอย่างครอบคลุม ซึ่งจะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามข้อสรุปที่ 83 ของคณะกรรมการกรมการเมือง

กฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 6 บท และ 36 มาตรา ซึ่งลดลง 30 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายสำรองแห่งชาติปี 2012 โดยมีการแก้ไข 31 มาตรา และเพิ่มเติมอีก 5 มาตรา

กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างศักยภาพในการสำรองของรัฐ เพื่อตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด ภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม และความผันผวนของตลาดได้อย่างทันท่วงที พร้อมทั้งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการกำกับดูแลเศรษฐกิจมหภาค และสร้างความมั่นใจในการป้องกันและความมั่นคงของชาติในสถานการณ์ใหม่

ผู้แทนราษฎร ทัช ฟวก บินห์ (จังหวัดวินห์ลอง) กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติได้ขยายขอบเขตการกำกับดูแล ปรับโครงสร้างวัตถุประสงค์ เพิ่มแนวคิดเรื่องเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ และยืนยันอย่างชัดเจนถึงบทบาทของเงินสำรองแห่งชาติในฐานะเครื่องมือสำคัญในการควบคุมตลาด ซึ่งมีส่วนช่วยให้เศรษฐกิจดำเนินไปอย่างมีเสถียรภาพ มีประสิทธิภาพ และมุ่งเน้นสังคมนิยม

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm