คำแนะนำเกี่ยวกับความรับผิดชอบ อำนาจ การแต่งตั้ง การเลิกจ้าง การให้รางวัล และวินัยของผู้นำสำนักข่าว

- ตามมติหมายเลข 88-QD/TW ลงวันที่ 1 ธันวาคม 2022 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง

- ตามข้อบังคับหมายเลข 101-QD/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2023 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยความรับผิดชอบ อำนาจ การแต่งตั้ง การเลิกจ้าง การยกย่อง และวินัยของผู้นำสำนักข่าว (ต่อไปนี้เรียกว่า ข้อบังคับหมายเลข 101-QD/TW)

กองโฆษณาชวนเชื่อกลางกำหนดหลักเกณฑ์ต่างๆ ในระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบ อำนาจ การแต่งตั้ง การปลดออก การให้รางวัล และการลงโทษผู้นำสำนักข่าว ดังนี้

I. ข้อกำหนดทั่วไป

1. หัวข้อการกำกับดูแล (มาตรา 1)

ผู้ที่ได้รับมอบหมายหน้าที่หัวหน้าสำนักข่าว (มอบอำนาจหน้าที่หัวหน้า มอบหมายหน้าที่รับผิดชอบสำนักข่าว) : คือ รองหัวหน้าสำนักข่าว หรือ รองหัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแล ที่ได้รับมอบหมายหน้าที่รับผิดชอบสำนักข่าว

2. ความรับผิดชอบและอำนาจของหน่วยงานกำกับ หน่วยงานบริหารสื่อ และหน่วยงานบริหารสื่อ (มาตรา 4)

หน่วยงานที่รับผิดชอบและมีอำนาจในการประเมินและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอของหน่วยงานบริหารสื่อมวลชนเกี่ยวกับการแต่งตั้งและแต่งตั้งใหม่อีกครั้งของผู้นำสำนักข่าวคือ กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง และ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

II. การแต่งตั้ง, การปลดออก

1. มาตรฐานและเงื่อนไขการแต่งตั้ง (มาตรา 5)

1.1. การทำงานในสาขาการสื่อสารมวลชนและการพิมพ์ (มาตรา 5 ข้อ 5) ผู้ที่ทำงานในสาขาการสื่อสารมวลชนและการพิมพ์ ได้แก่ บุคคลที่ทำงานในสำนักข่าวและสำนักพิมพ์ บุคคลที่ปฏิบัติงานระดับมืออาชีพในด้านการสื่อสารมวลชนและการพิมพ์ในสำนักข่าวและสำนักพิมพ์ หน่วยงานจัดการสื่อและการพิมพ์ สมาคมสื่อทุกระดับ และหน่วยงานจัดการสื่อและการพิมพ์ อาจารย์ประจำสาขาวิชาการสื่อสารมวลชนและการพิมพ์แห่ง มหาวิทยาลัย ของรัฐแห่งหนึ่ง

1.2. เงื่อนไขและมาตรฐานสำหรับหัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบหัวหน้าสำนักข่าว คือ มีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย; มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไป; เป็นไปตามข้อ 2 ข้อ 3 มาตรา 5 ของข้อบังคับหมายเลข 101-QD/TW

1.3. ใบรับรองการอบรมด้านการบริหารจัดการด้านสื่อสารมวลชนของรัฐ (มาตรา 5 วรรค 4) คือ ใบรับรองจากสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่มีใบอนุญาตให้เข้ารับการอบรมด้านสื่อสารมวลชน; สถานฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐด้านข้อมูลข่าวสารและการสื่อสารตามกฎหมาย

1.4. มีเอกสารครบถ้วนและได้รับการยืนยันจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ (มาตรา 5 ข้อ 6):

- รายชื่อบันทึกการแต่งตั้งและแต่งตั้งซ้ำตำแหน่งหัวหน้าสำนักข่าวที่อยู่ภายใต้การบริหารของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ: ตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ

- รายชื่อบันทึกการแต่งตั้งสำหรับผู้นำสำนักข่าวในพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง: ตามภาคผนวก I ของคู่มือนี้ รายชื่อเอกสารสำหรับการแต่งตั้งผู้นำสำนักข่าวในพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองใหม่: ตามภาคผนวก II ของคู่มือนี้

- รายชื่อเอกสารการแต่งตั้งผู้นำสำนักข่าวที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การบริหารของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ และไม่อยู่ภายใต้พรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง: ตามภาคผนวก II ของข้อบังคับหมายเลข 101-QD/TW

2. อายุการแต่งตั้ง (มาตรา 7 ข้อ 5)

กรณีพิเศษที่มีอายุไม่เกิน 70 ปี ให้ใช้เฉพาะหัวหน้าสำนักข่าวขององค์กรศาสนาเท่านั้น วารสารวิทยาศาสตร์; วารสารเฉพาะทางที่มีสาขาหลักสอดคล้องกับหลักการและวัตถุประสงค์ของวารสาร จะได้รับคะแนนทางวิทยาศาสตร์ 0.75 คะแนนขึ้นไป

3. กระบวนการและขั้นตอนในการแต่งตั้ง (มาตรา 7)

3.1. ขั้นตอนดำเนินการแต่งตั้งหัวหน้าสำนักข่าวที่ไม่อยู่ในการบริหารจัดการของกรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการ มีดังนี้

(1) หน่วยงานบริหารสื่อมวลชนจะต้องจัดทำเอกสาร (พร้อมเอกสารแนบ) และส่งไปยังกรมโฆษณาชวนเชื่อกลางและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

(2) จากการประเมินเอกสาร กรมโฆษณาชวนเชื่อกลางมีเอกสารที่ขอความเห็นจากกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

(3) กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร:

- กรณีตกลงตามความเห็นของกรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารต้องมีหนังสือตอบกลับไปยังกรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง และตอบกลับไปยังหน่วยงานบริหารสื่อมวลชนตามระเบียบในเวลาเดียวกัน

- กรณีมีความเห็นอื่น ๆ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะส่งเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อแลกเปลี่ยนความเห็นกับกรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง

+ ในกรณีที่เห็นด้วยกับความเห็นของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กรมโฆษณาชวนเชื่อกลางจะต้องมีคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

+ ในกรณีที่ไม่เห็นด้วยกับความเห็นของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กรมประชาสัมพันธ์กลางจะจัดประชุมหารือกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อแลกเปลี่ยนหารือเนื้อหาที่มีความเห็นต่างกัน ตามฉันทามติในการประชุม กรมโฆษณาชวนเชื่อกลางและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารมีคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจ

(4) กองโฆษณาชวนเชื่อกลางมีหนังสือตอบไปยังสำนักข่าว

(5) หน่วยงานบริหารสื่อมวลชนจะออกคำตัดสินแต่งตั้งหัวหน้าหน่วยงานสื่อมวลชนหลังจากได้รับข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรจากกรมโฆษณาชวนเชื่อกลางและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และส่งคำตัดสินแต่งตั้งดังกล่าวไปยังกรมโฆษณาชวนเชื่อกลางและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่ออัปเดตและติดตามตรวจสอบ

3.2. เมื่อผู้นำสำนักข่าวอยู่ในตำแหน่งและขอออกใบอนุญาตกิจกรรมสื่อใหม่หรือออกประเภทสื่อเพิ่มเติม หน่วยงานกำกับดูแลจะต้องรายงานและแจ้งให้ทราบในแฟ้มการจัดส่งหรือคำขออย่างเป็นทางการเท่านั้น และไม่จำเป็นต้องทำขั้นตอนการแต่งตั้งใหม่

3.3. คณะกรรมการกำกับดูแลกลางและหน่วยงานจัดการสื่อมวลชนจะตรวจสอบและประเมินเอกสารเท่านั้น และตอบกลับเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจส่งเอกสารครบถ้วนตามที่กำหนด

4. ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง (มาตรา 8)

4.1. หัวหน้าสำนักข่าวจะดำรงตำแหน่งที่สำนักข่าว 01 ติดต่อกันได้ไม่เกิน 2 วาระ (10 ปีติดต่อกัน) การดำรงตำแหน่งวาระถัดไปสามารถดำเนินการได้ภายในเวลาอย่างน้อย 5 ปีนับจากสิ้นสุดวาระที่สอง

4.2. ระยะเวลาการมอบหมายงานจากหัวหน้าสำนักข่าวไปยังรองหัวหน้าสำนักข่าวต้องไม่เกิน 18 เดือน หัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแล (ไม่ใช่หัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแล) จะได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบสำนักข่าวไม่เกิน 12 เดือน

หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกเอกสารมอบหมายงานให้หัวหน้าสำนักข่าวหลังจากได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากกรมโฆษณาชวนเชื่อกลางและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

5. การแต่งตั้งใหม่ (มาตรา 9)

ขั้นตอนการแต่งตั้งหัวหน้าสำนักข่าวในพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองใหม่ ให้ปฏิบัติตามระเบียบพรรค กฎหมายของรัฐ และหน่วยงานกำกับดูแล รายชื่อบันทึกการแต่งตั้งใหม่นั้นเป็นไปตามภาคผนวก II ของคู่มือนี้ และส่งไปยังกรมโฆษณาชวนเชื่อกลางและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อประเมินและแสดงความคิดเห็น

6. วินัย (มาตรา 13)

6.1. กรมโฆษณาชวนเชื่อกลางเป็นหน่วยงานที่ออกเอกสารเตือนสำนักข่าวและผู้นำสำนักข่าวหลังจากหารือและบรรลุข้อตกลงกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และปรึกษากับสมาคมนักข่าวเวียดนาม (ถ้าจำเป็น) (ข้อ 2 ข้อ 13 ข้อบังคับหมายเลข 101-QD/TW)

6.2. ภายใน 12 เดือน หากหน่วยงานสื่อได้รับการเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรจากกรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง 2 ครั้ง หัวหน้าหน่วยงานสื่อจะถูกลงโทษโดยการตักเตือนหรือไล่ออก (ข้อ a วรรค 3 มาตรา 13 ข้อบังคับหมายเลข 101-QD/TW)

สาม. องค์กรการดำเนินการ

1. หน่วยงานจัดการสื่อมวลชน มีหน้าที่ตรวจสอบและจัดทำรายชื่อผู้นำสำนักข่าว โดยต้องมีเนื้อหา ดังนี้ (1) ชื่อ-นามสกุล (2) อายุ; (3) เพศ; (4) ปีที่แต่งตั้งครั้งแรก; (5) ระดับทฤษฎีการเมือง; (6) คุณวุฒิวิชาชีพ (7) ใบรับรองการอบรมการบริหารจัดการด้านสื่อสารมวลชนของรัฐ และส่งให้กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ก่อนวันที่ 15 ธันวาคมของทุกปี หรือเมื่อมีการร้องขอ

2. หน่วยงานบริหารงานสื่อมวลชน ให้ความสำคัญและให้ความสำคัญในการวางแผน ฝึกอบรม และส่งเสริมทรัพยากรบุคคลให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านภาวะผู้นำและการจัดการกิจกรรมของหน่วยงานสื่อมวลชน

3. ข้อแนะนำนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ลงนาม ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการหากมีปัญหาใดๆ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องส่งเอกสารให้กรมโฆษณาชวนเชื่อกลางเพื่อศึกษา พิจารณา และปรับปรุง

แหล่งที่มา