ผู้นำเมืองมอบดอกไม้แสดงความยินดีกับเหงียน คัก ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองคนใหม่ ภาพโดย: ดินห์ ฮวง

จากประวัติศาสตร์

ตามเอกสารทางประวัติศาสตร์ ประมวลกฎหมายฮ่องดึ๊กที่ออกในรัชสมัยพระเจ้าเลแถ่งตง (ค.ศ. 1460 - 1497) มีบทบัญญัติเกี่ยวกับ "การหลีกเลี่ยง" (หมายถึง การหลีกเลี่ยง, การหลีกเลี่ยง) ซึ่งกำหนดระเบียบข้อบังคับที่เข้มงวดสำหรับการแต่งตั้งข้าราชการ ดังนั้น หากข้าราชการเป็นหัวหน้าท้องถิ่น จะไม่สามารถแต่งงาน จดทะเบียนสมรส หรือจดทะเบียนสมรสกับบุคคลอื่นในพื้นที่นั้นได้ และจะไม่สามารถซื้อที่ดิน ไร่นา สวน... ที่เป็นข้าราชการ และจะไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้คนจากบ้านเกิดเดียวกันกับตนเป็นข้ารับใช้...

ในสมัยราชวงศ์เหงียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัชสมัยพระเจ้ามิญห์หม่าง กฎหมายการหลีกเลี่ยงได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดและบังคับใช้อย่างทั่วถึงมากขึ้น โดยข้อห้ามต่อเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในท้องถิ่น (จังหวัด อำเภอ หรืออำเภอ) ได้รับการขยายออกไป

เป้าหมายสูงสุดของกฎหมายว่าด้วยการลี้ภัยคือการป้องกันการจัดตั้งกองกำลังแบ่งแยกดินแดนท้องถิ่นที่ตั้งอยู่บนความสัมพันธ์แบบเครือญาติและมิตรภาพ ซึ่งอาจคุกคามอำนาจของศาลกลาง อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน กฎหมายนี้มีผลเชิงบวกในการจำกัดการทุจริต การคุกคาม และการเอารัดเอาเปรียบกิจการสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว... โดยเจ้าหน้าที่ ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นคงของกลไก

พรรคฯ ยังไม่ได้หยิบยกประเด็นเรื่องการจัดตำแหน่งผู้นำคนสำคัญในจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางซึ่งไม่ใช่คนท้องถิ่นขึ้นมา เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2545 โปลิตบูโร (สมัยที่ 9) ได้ออกมติที่ 11-NQ/TW ว่าด้วยการหมุนเวียนผู้นำและผู้จัดการ ซึ่งระบุถึงความจำเป็น ความต้องการ เป้าหมาย และหัวข้อของผู้นำและผู้จัดการที่จำเป็นต้องหมุนเวียนไว้อย่างชัดเจน เอกสารการประชุมสมัชชาพรรคฯ ทุกสมัยได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่าเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขในการให้ความรู้และฝึกอบรมแกนนำ และลดทัศนคติเชิงลบในผู้นำ ผู้บริหาร และฝ่ายบริหารท้องถิ่น

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หัวหน้างานส่วนกลางจำนวนมากได้รับการโอนย้ายและมอบหมายงานไปยังพื้นที่ท้องถิ่น และในทางกลับกัน จากการปฏิบัติงานจริงในพื้นที่ท้องถิ่น หัวหน้างานจำนวนมากได้พิสูจน์ความสามารถและคุณสมบัติของตนเอง ได้สร้างผลงานที่โดดเด่น และได้รับการมอบหมายงานและเลื่อนตำแหน่งให้สูงขึ้น อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุหลายประการ การหมุนเวียนผู้นำและผู้จัดการจึงไม่สม่ำเสมอและไม่กลายเป็นระเบียบปฏิบัติที่มีผลผูกพัน

สู่นโยบาย

ในเวลานี้ เมื่อเงื่อนไขพร้อมแล้ว ควบคู่ไปกับความมุ่งมั่นและความเป็นผู้นำและทิศทางที่เด็ดขาดของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง สำนักเลขาธิการซึ่งมีเลขาธิการ โตลัม เป็นหัวหน้า การจัดเตรียมเลขาธิการและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะดำเนินการอย่างสอดประสานและเด็ดขาด

การประเมินประสิทธิผลและความถูกต้องของนโยบายหรือกลยุทธ์ต้องใช้เวลาและประสบการณ์จริง แต่ด้วยการนำนโยบายที่ว่าเลขาธิการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลต้องไม่ใช่คนในพื้นที่มาใช้ พรรคต้องการส่งสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับนวัตกรรมในการทำงานของบุคลากร ซึ่งเป็นปัจจัย "กุญแจของกุญแจ" ที่กำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการปฏิวัติ

เมื่อผู้นำคนสำคัญในจังหวัดหรือเมืองใดไม่ใช่คนในพื้นที่ พวกเขาจะได้รับอิทธิพลน้อยลงและได้รับอิทธิพลจากความสัมพันธ์ที่คุ้นเคย ซึ่งอาจทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนและบิดเบือนในกิจกรรมสาธารณะ กระแสความคิดเห็นสาธารณะยังคงไม่ลืมเลือนเรื่องราวเมื่อเกือบสิบปีก่อน เมื่อบุตรชายของเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้รับแต่งตั้งอย่างเร่งรีบเป็นผู้อำนวยการกรมจังหวัด (ภายหลังพบว่าไม่ได้ควบคุมขั้นตอนและมาตรฐาน) หรือเรื่องราวของ "หมอหมากรุก" ที่ถูกย้ายไปเป็นเลขาธิการเมืองในจังหวัดและเป็นบุตรชายของเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดผู้นี้ หรือเรื่องราวของ "ทั้งครอบครัวเป็นข้าราชการ" ก็ยังคงมีอยู่... เรื่องราวที่ "ไม่น่าเชื่อ ทั้งที่เป็นเรื่องจริง" เช่นนี้เคยเกิดขึ้น ทำให้แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนจำนวนมากไม่พอใจอย่างยิ่ง... ด้วยการจัดการของผู้นำคนสำคัญที่ไม่ใช่คนในพื้นที่ เหตุการณ์เช่นนี้จึงไม่สามารถดำเนินต่อไปได้

ผู้นำที่ไม่ใช่คนในพื้นที่จะนำพาบรรยากาศการทำงานแบบใหม่มาสู่องค์กร เอาชนะรูปแบบเดิมๆ ของการทำงานแบบเดิมๆ ของเหล่าแกนนำและข้าราชการ หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง ระบบทั้งหมดก็ต้องเปลี่ยนแปลงเช่นกัน อีกมุมมองหนึ่ง การรับผิดชอบในการเป็นผู้นำในพื้นที่อื่นก็ช่วยให้ผู้นำสามารถเสริมความรู้และประสบการณ์ในด้านภาวะผู้นำ การบริหารจัดการ และการปฏิบัติงาน...

นโยบายของพรรคที่สอดคล้อง เด็ดขาด และสอดประสานกันในการจัดตำแหน่งผู้นำสำคัญๆ ในจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่ไม่ใช่คนในพื้นที่ คาดว่าจะสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับแต่ละท้องถิ่นในการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกันก็สร้างระเบียบและกรอบการทำงานใหม่ในการทำงานด้านบุคลากรของพรรคด้วย

ฮวง ง็อก อันห์

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/khi-lang-dao-chu-chot-tinh-thanh-pho-khong-phai-nguoi-dia-phuong-160706.html