การปลดบล็อกเงินทุน ODA และสินเชื่อสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ

เมื่อวันที่ 26 กันยายน ณ กรุงฮานอย กระทรวงการคลังได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ลงวันที่ 10 กันยายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ

ฉากการประชุม

นายเหงียน ก๊วก เฟือง ผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ กระทรวงการคลัง กล่าวเปิดงานสัมมนาว่า “พระราชกฤษฎีกานี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ เพราะไม่เพียงแต่ช่วยขจัดอุปสรรคในการระดมทุน ODA และเงินกู้พิเศษเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูป สถาบัน และนโยบายที่เข้มแข็งของรัฐบาล ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางการปฏิรูปเชิงยุทธศาสตร์ผ่าน “เสาหลักทั้งสี่” ซึ่งเป็นมติสำคัญสี่ประการของกรมการเมือง เพื่อช่วยปลดล็อกทรัพยากรและสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนา ความเจริญรุ่งเรือง และความเข้มแข็งของประชาชนชาวเวียดนาม”

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ออกภายใต้กฎหมายการลงทุนสาธารณะ ฉบับที่ 58/2024/QH15 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 แทนกฎหมายการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562 กฎหมายฉบับใหม่นี้ได้เพิ่มกฎระเบียบมากมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษ และมอบหมายให้ รัฐบาล จัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการ

บนพื้นฐานดังกล่าว พระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP จึงสืบทอดและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20/2023/ND-CP ปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ สร้างความสอดคล้องและสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2567 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกันก็ลดขั้นตอนและลดความซับซ้อน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และขจัดอุปสรรคในการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ ถูกสร้างขึ้นโดยสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและกระบวนการของภาคีพัฒนา ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุนจากต่างประเทศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

สถานที่ก่อสร้างโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 2 ช่วงถนนตันหวู่ - หุ่งเต้า - บุยเวียน ภาพโดย: PHAM CUONG

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP มุ่งเน้นไปที่กลุ่มวิธีแก้ปัญหาหลัก 3 กลุ่ม:

ประการแรก ให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร: ยกเลิกข้อกำหนดการอนุมัติและประเมินผลกลางที่ไม่จำเป็นจำนวนมากสำหรับโครงการ ODA และโครงการกู้ยืมเงินแบบมีเงื่อนไข; ย่นขั้นตอนการปรับเอกสารโครงการให้เหลือเพียงความเห็นของกระทรวงการคลังในกรณีที่การปรับเพิ่มทุนอย่างมีนัยสำคัญ; ลดความซับซ้อนของกระบวนการรับเงินกู้ การมอบหมายแผนทุน การใช้ทุนส่วนเกิน และการคัดเลือกธนาคารที่ให้บริการ; ลดกรณีที่ต้องปรับนโยบายการลงทุนลงอย่างมาก ช่วยเร่งความคืบหน้าของโครงการ

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวมุ่งเน้นส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ได้แก่ การให้สิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม ก และโครงการต่างๆ มากมายที่เคยอยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของนายกรัฐมนตรี ให้แก่กระทรวง สาขา และท้องถิ่น มอบหมายให้หน่วยงานกำกับดูแลที่มีอำนาจหน้าที่เข้าร่วมในโครงการระดับภูมิภาคส่วนใหญ่ ยกเว้นบางสาขาเฉพาะ กระจายอำนาจให้หน่วยงานกำกับดูแลที่มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ทุนส่วนเกินและการปรับโครงการของรัฐวิสาหกิจที่กู้ยืมทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษอีกครั้ง

สุดท้ายนี้ การปรับปรุงกลไกและขจัดอุปสรรค ได้แก่ การชี้แจงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจที่ใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนของภาครัฐ การเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่ส่งมอบโดยผู้ให้ทุน การรับรองฐานทางกฎหมายที่โปร่งใส การมีบทบัญญัติชั่วคราวสำหรับการสนับสนุนงบประมาณเป้าหมาย การเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกระจายรายจ่ายงบประมาณสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล อำนวยความสะดวกในการพัฒนาสาขาใหม่ ๆ อนุญาตให้ถอนทุนในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและข้อกำหนดของผู้ให้ทุน

โดยการลดขั้นตอน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และเสริมกฎระเบียบเพื่อขจัดความยุ่งยาก คาดว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP จะเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษ ช่วยประหยัดเวลาและต้นทุนในการบริหารโครงการ ตอบสนองข้อกำหนดของกฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2024 ประสานงานกับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส เปิดกว้าง และเอื้ออำนวยมากขึ้นในการดึงดูดทุนจากต่างประเทศ มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เร่งความก้าวหน้าของโครงการและโปรแกรมระดับชาติที่สำคัญ

กระทรวงการคลังยืนยันจะติดตาม ชี้แนะ และเร่งดำเนินการแก้ไขอุปสรรคให้รวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อให้พระราชกำหนดฯ มีผลบังคับใช้โดยเร็ว อันจะนำไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

พีวี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://baohaiphong.vn/khoi-thong-nguon-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-521859.html