ไม่ต้องรอช้า ปฏิรูปเงินเดือนเพื่อรักษาและดึงดูดผู้มีความสามารถ

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านประกันสังคม ดร. บุย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคมสงเคราะห์ รัฐสภา กล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนในวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมและเหมาะสม โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าคนงานจะสามารถดำรงชีพอยู่ได้ด้วยค่าจ้างของตน

ดร. บุย ซี ลอย เชื่อว่าการปฏิรูปเงินเดือนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ (ภาพ: NVCC)

เพื่อให้ข้าราชการและพนักงานรัฐดำรงชีพด้วยเงินเดือนของตน

เงินเดือนเป็นประเด็นร้อนในรัฐสภาเสมอ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

เงินเดือนเป็นประเด็นเร่งด่วนที่สุดและมักสร้างความเดือดดาลในรัฐสภาอยู่เสมอ เพราะเงินเดือนในปัจจุบันไม่ได้เป็นไปตามหลักการแจกจ่ายตามแรงงานอีกต่อไป และต้องพิจารณาจากผลผลิต คุณภาพ และประสิทธิภาพของงานเป็นหลัก

สำหรับภาคส่วนที่มีแรงงานสัมพันธ์ ค่าจ้างต้องเป็นไปตามมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของแรงงานและครอบครัว (ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน) สำหรับภาครัฐ การใช้จ่ายเงินเดือนข้าราชการและข้าราชการพลเรือนถือเป็นการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปฏิรูปค่าจ้างให้เป็นแรงผลักดันสำคัญอย่างแท้จริงในการส่งเสริมให้ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนพัฒนาศักยภาพในการปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและลดการทุจริต

ธรรมชาติของเงินเดือนข้าราชการพลเรือน คือ ควบคู่ไปกับการพัฒนา เศรษฐกิจ ตลาด เงินเดือนต้องใกล้เคียงกับมูลค่าแรงงานในตลาด และต้องมุ่งเน้นที่ความยุติธรรมและสาระสำคัญ จำเป็นต้องกำหนดเงินเดือนขั้นต่ำสำหรับข้าราชการฝ่ายบริหารให้เท่ากับแรงงานและเทียบเท่ากับระดับเงินเดือนในภาคตลาด เมื่อพิจารณาถึงความซับซ้อนและบทบาทสำคัญของแรงงานฝ่ายบริหาร แรงงานฝ่ายบริหารจึงควรได้รับการจัดอันดับให้มีความสำคัญสูงกว่าแรงงานในภาคการผลิตและธุรกิจ ภาคอาชีพ และรองจากภาคกองทัพ

ดังนั้นการปรับค่าจ้างขั้นต่ำในภาคแรงงานสัมพันธ์ควรสอดคล้องกับหลักการตลาดโดยผ่านการเจรจาของสภาค่าจ้างแห่งชาติ และค่าจ้างของข้าราชการฝ่ายบริหารควรได้รับการปฏิรูปให้มีค่าครองชีพที่เพียงพอ

ครั้งหนึ่งเขาเคยเล่าว่าการปฏิรูปเงินเดือนจะต้องทำให้มั่นใจได้ว่าเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐมีเงินเพียงพอต่อการดำรงชีพ เพื่อที่พวกเขาจะไม่ต้อง "มีขาข้างหนึ่งอยู่ข้างนอกนานกว่าข้างใน" ใช่หรือไม่?

ใช่แล้ว การปฏิรูปเงินเดือนในวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมและเหมาะสมอย่างยิ่ง เพราะเราได้เลื่อนการปฏิรูปนี้ออกไปอย่างน้อยสองครั้งนับตั้งแต่ปี 2563 บางทีอาจถึงเวลาแล้วที่จะยุตินโยบายเงินเดือนและประกันสังคมที่ไม่เหมาะสมกับขนาดและอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ สิ่งนี้กำลังสร้างความเหลื่อมล้ำในเงินเดือนระหว่างภาครัฐ ภาคการผลิต และภาคธุรกิจ สิ่งสำคัญคือเราได้ดำเนินการลดจำนวนพนักงาน ปรับโครงสร้างองค์กร และจัดเตรียมทรัพยากรแล้ว

การปฏิรูปเงินเดือนในสภาวะปัจจุบันถือเป็นข่าวดีสำหรับข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ สร้างแรงจูงใจให้ข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจสนใจทำงาน ส่งเสริมให้ผลิตภาพแรงงานเพิ่มขึ้น และความผูกพันกับหน่วยงานหรือหน่วยงาน

ตามเจตนารมณ์ของข้อสรุปที่ 62 โปลิตบูโร ได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับกระบวนการปฏิรูปเงินเดือนเพื่อพิจารณาคุณลักษณะเฉพาะของหน่วยงานบริการสาธารณะโดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าเงินเดือนมีการกระจายตามความสามารถในการทำงาน กระบวนการฝึกอบรม ความสามารถในการมีส่วนสนับสนุน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีหลักการที่ถูกต้องในการกระจายตามแรงงานและการจัดการเงินเดือนตามตำแหน่งงาน

ดังนั้น เป้าหมายของการปฏิรูปค่าจ้างจึงมุ่งเน้นการสร้างหลักประกันว่าแรงงานจะมีเงินเพียงพอต่อการดำรงชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพิจารณากำหนดค่าตอบแทนเฉพาะสำหรับภาคส่วนต่างๆ ในขณะเดียวกัน ก็ต้องรักษาแรงงานในภาคส่วนเหล่านั้นไว้ หรือดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าสู่ภาครัฐ เพื่อแก้ไขปัญหาที่บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐจำนวนมากย้ายจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชน

การร้องขอของโปลิตบูโรให้คณะกรรมการกลางติดตามเป้าหมายและข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในมติ 27-NQ/TW ในปี 2561 เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายค่าจ้างอย่างใกล้ชิดนั้น สอดคล้องกับหลักการจ่ายค่าจ้างและหลักการแจกจ่ายตามแรงงานอย่างสมบูรณ์

สิ่งสำคัญคือการสร้างแรงจูงใจในการรักษาข้าราชการภาครัฐ ดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ กระตุ้นกลไกภาครัฐ ให้มีรายได้ที่เพียงพอต่อการดำรงชีพ เพื่อที่ข้าราชการจะไม่ต้อง “มีขาข้างหนึ่งอยู่ข้างนอกนานกว่าอีกข้างหนึ่ง” และปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามตำแหน่งงานในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ด้วยความเต็มใจ

แล้วคุณคิดว่าการปฏิรูปเงินเดือนกำลังเผชิญกับความท้าทายและอุปสรรคอะไรบ้าง?

เราปฏิรูประบบเงินเดือน แต่ยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย นั่นคือ เงินเดือนยังคงมีจำนวนมาก องค์กรยังไม่คล่องตัว ยังคงมีหน่วยงานบริการสาธารณะจำนวนมากที่รัฐต้องสนับสนุน แต่ยังไม่สามารถก้าวไปสู่ความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองได้ การลงทุนของภาครัฐเพื่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานให้สมบูรณ์...

ดังนั้น การปฏิรูปเงินเดือนจึงจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ สำหรับภาครัฐ เงินเดือนปัจจุบันอยู่ในระดับต่ำมาก หลังจากดำเนินการตามมติ 27-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางมาเกือบ 5 ปี เรายังไม่สามารถบรรลุผลตามที่ต้องการ เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2566 เราได้ปรับเงินเดือนพื้นฐานจาก 1,490,000 ดอง เป็น 1,800,000 ดอง

ผมคิดว่าเงินเดือนของข้าราชการพลเรือน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐยังคงไม่เพียงพอต่อความต้องการในการดำรงชีวิต การสร้างทีมข้าราชการพลเรือนที่เป็นมืออาชีพ ทุ่มเท และมีประสิทธิภาพนั้นเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น ภารกิจที่จำเป็นและเร่งด่วนที่เรากำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้คือการเร่งปฏิรูปนโยบายเงินเดือนเพื่อให้มั่นใจว่าชีวิตของข้าราชการพลเรือน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจะดำรงอยู่ได้อย่างยั่งยืน เพื่อตอบสนองต่อค่าครองชีพที่สูงขึ้นในตลาด ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าเงินเดือนที่จ่ายนั้นมีความเหมาะสมและสะท้อนถึงคุณค่าที่แท้จริงของแรงงานของข้าราชการพลเรือน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

ค่าจ้างต้องสะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของแรงงานที่แสดงในราคาตลาด (ที่มา: VNA)

ค่าจ้างสะท้อนถึงคุณค่าที่แท้จริงของแรงงาน

คุณสามารถแนะนำวิธีแก้ปัญหาเฉพาะเจาะจงใด ๆ ได้หรือไม่?

ค่าจ้างต้องสะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของแรงงาน ซึ่งแสดงอยู่ในราคาตลาด ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นทรัพยากร โดยพิจารณาการปฏิรูปค่าจ้างเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา ในระยะยาว ในปี พ.ศ. 2567 เราจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหา 3 ประการ ได้แก่

ประการแรก จำเป็นต้องดำเนินการปรับปรุงองค์กร เงินเดือน เครื่องมือ และปรับปรุงกระบวนการเงินเดือนและเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นตามมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ มติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 เกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมองค์กรและระบบบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ

จำเป็นต้องตระหนักอย่างชัดเจนว่าการปรับโครงสร้างเงินเดือนเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง การกระจายแรงงานอย่างเหมาะสมจะช่วยเพิ่มผลิตภาพแรงงาน ก่อให้เกิดการเติบโตทางสังคมเพื่อการพัฒนาประเทศ

ประการที่สอง จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะไปสู่ความเป็นอิสระและความรับผิดชอบตนเอง แต่ต้องทำอย่างมีการคัดเลือก โดยให้แน่ใจว่าหน่วยงานเหล่านี้ปฏิบัติตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานทั้งหมดตามที่กฎหมายกำหนด

ประการที่สาม เราต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง การปฏิรูปค่าจ้างนั้น จำเป็นต้องมีทรัพยากรที่มาจากการปรับปรุงระบบเงินเดือน การประหยัดค่าใช้จ่าย การป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบ การประหยัดและการจัดการความสิ้นเปลือง และการเพิ่มรายได้ของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น

เมื่อรายได้เพิ่มขึ้นเกินเป้าหมาย จำเป็นต้องจัดสรรเงินจำนวนนั้นเพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน ขณะเดียวกัน ก็ต้องลดการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการเติบโต เพื่อสำรองทรัพยากรส่วนหนึ่งไว้สำหรับการปฏิรูปเงินเดือน เพราะการลงทุนในการปฏิรูปเงินเดือนก็คือการลงทุนเพื่อการพัฒนา

ตามที่คุณเพิ่งกล่าวไป การลงทุนในค่าจ้างก็คือการลงทุนในการพัฒนา ดังนั้น คุณมีความคาดหวังอย่างไรในการดำเนินการปฏิรูปค่าจ้างในอนาคตอันใกล้นี้?

ประชาชนคือหัวใจสำคัญ เป้าหมาย และพลังขับเคลื่อนของการพัฒนา การบรรลุเป้าหมายและอุดมการณ์นี้ให้เป็นจริงได้นั้น การปฏิรูปเงินเดือนและการสร้างหลักประกันชีวิตทางวัตถุของคนงาน บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

เราจำเป็นต้องพิจารณาและประเมินสถานการณ์ของทีมข้าราชการภาครัฐที่ “ล้น” เข้าสู่ภาคเอกชนอย่างรอบคอบ ยืนยันได้ว่านี่คือการสูญเสียบุคลากรจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชน หากไม่แก้ไข จะนำไปสู่สถานการณ์ที่ข้าราชการของเราไม่สามารถเป็นผู้นำ ชี้นำ และนำกำลังคนได้

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผมหวังว่าการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนจะช่วยให้ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนได้รับค่าครองชีพที่เหมาะสมตามตำแหน่งงาน ตำแหน่ง และตำแหน่งผู้นำ โดยสอดคล้องกับทรัพยากรของรัฐและรายได้จากการบริการสาธารณะ สร้างความเชื่อมโยงที่เหมาะสมกับค่าจ้างในตลาดแรงงาน ซึ่งจะนำไปสู่การสร้างระบบการเมืองที่สะอาด คล่องตัว และดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ประกันคุณภาพชีวิตของผู้มีรายได้และครอบครัว และบรรลุความก้าวหน้าและความยุติธรรมทางสังคม

ประเด็นเรื่องค่าจ้างขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาพเศรษฐกิจและสังคม ผลิตภาพแรงงานทางสังคม และอัตราการเติบโตของเศรษฐกิจ อัตราการเติบโตของค่าจ้างโดยเฉลี่ยจะต้องช้ากว่าอัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงาน ดังนั้น การปฏิรูปค่าจ้างจึงจะสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อผลิตภาพแรงงานเพิ่มขึ้นและเศรษฐกิจพัฒนา

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เมื่อดำเนินกระบวนการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง ปริมาณเงินหมุนเวียนทั้งหมดจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ดัชนีค่าครองชีพสูงขึ้น ดังนั้น หากรัฐบาลไม่มีแนวทางในการควบคุมเงินเฟ้อและรักษาเสถียรภาพราคาตลาด การปฏิรูปค่าจ้างหรือการเพิ่มรายได้ให้แก่แรงงานก็จะไร้ความหมายอีกต่อไป

กระบวนการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนต้องสอดคล้องกับกระบวนการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และต้องปรับเปลี่ยนกลไกองค์กรและปรับปรุงระบบเงินเดือนอย่างต่อเนื่อง สิ่งสำคัญที่สุดคือการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีดิจิทัล และเศรษฐกิจดิจิทัล เพื่อลดการใช้แรงงานคน ในขณะเดียวกันก็เพิ่มผลิตภาพแรงงาน ในสังคมอุตสาหกรรม 4.0 ทรัพยากรมนุษย์มีคุณค่าอย่างยิ่ง เราต้องมุ่งมั่นที่จะสร้างสังคมที่ก้าวหน้า การปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 จะต้องเน้นการทำงานน้อยลงและมีความสุขมากขึ้น

ขอบคุณ!

window.fbAsyncInit=ฟังก์ชัน(){FB.init({appId:'277749645924281',xfbml:true,version:'v18.0'});FB.AppEvents.logPageView();};(ฟังก์ชัน(d,s,id){var js,fjs=d.getElementsByTagName(s)[0];if(d.getElementById(id)){return;}js=d.createElement(s);js.id=id;js.src="https://connect.facebook.net/en_US/sdk.js";fjs.parentNode.insertBefore(js,fjs);}(เอกสาร,'สคริปต์','facebook-jssdk'));

แหล่งที่มา