ขจัดช่องโหว่ในการบริหารจัดการและการให้บริการส่งคนงานไปทำงานต่างประเทศอย่างเด็ดขาด

ลดทอนและลดความซับซ้อนของเงื่อนไขทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นให้เหลือน้อยที่สุด ขจัดช่องว่างของการทุจริต ความคิดด้านลบ และ "การขอ-การให้" จิตวิญญาณดังกล่าวได้รับการเน้นย้ำโดยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย หวู เจียน ทัง ในการประชุมและหารือกับภาคธุรกิจที่ส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้าง ซึ่งจัดขึ้นในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม

รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย หวู เจียน ทัง กล่าวปราศรัย ภาพ: Van Diep/VNA

ทันทีหลังการประชุม รองรัฐมนตรี Vu Chien Thang ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากสำนักข่าวเวียดนามเกี่ยวกับความยากลำบาก สาเหตุ และแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการใช้ประโยชน์และส่งเสริมทรัพยากรแรงงานชาวเวียดนามในต่างประเทศอย่างมีประสิทธิผลในช่วงเวลาใหม่

ยังมีช่องว่างและข้อบกพร่องอยู่

จากการประชุมหารือกับผู้ประกอบการ ท่านรองฯ มองเห็นปัญหาและอุปสรรคสำคัญอะไรบ้างในกระบวนการส่งแรงงานเวียดนามไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้าง ท่านประเมินเจตนารมณ์ ทัศนคติ และข้อเสนอแนะของผู้ประกอบการในการประชุมครั้งนี้อย่างไร

จากการสนทนากับธุรกิจกว่า 100 แห่งที่ดำเนินธุรกิจด้านการส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานต่างประเทศในวันนี้ เราตระหนักถึงจิตวิญญาณการทำงานที่ตรงไปตรงมา เปิดกว้าง มีความรับผิดชอบ และทุ่มเทของภาคธุรกิจ ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของธุรกิจต่างๆ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความปรารถนาที่จะร่วมมือกับหน่วยงานภาครัฐในการพัฒนาสถาบัน ปรับปรุงกระบวนการ และขจัดอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้การส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศมีความสมบูรณ์และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อันจะนำไปสู่การยกระดับชื่อเสียงและสถานะของแรงงานชาวเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

จากความเห็นในการประชุม จะเห็นได้ว่ากลุ่มปัญหาและอุปสรรคที่ยังค้างคาอยู่ มีดังนี้

ประการแรก สถาบันและขั้นตอนการบริหารมีความยุ่งยากซับซ้อน มีตัวกลางและระดับชั้นที่ทับซ้อนกันจำนวนมาก ก่อให้เกิดกลไกและใบอนุญาตมากมายที่ทำให้ธุรกิจต่างๆ ยื่นขอใบอนุญาตได้ยาก แม้ว่าธุรกิจเหล่านั้นจะพิสูจน์ศักยภาพและแหล่งที่มาของแรงงานแล้วก็ตาม ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการพิจารณาคำขอจดทะเบียนสัญญา เงื่อนไขการอนุญาต และข้อกำหนดเอกสารยังคงเข้มงวด ไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลอย่างสมบูรณ์ ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์อันสร้างสรรค์ของพรรคและ รัฐบาล ในการสนับสนุนให้ธุรกิจลดขั้นตอนการบริหารเพื่อการพัฒนา ทำให้ธุรกิจมีความยืดหยุ่นในการเจรจาสัญญากับคู่ค้าต่างประเทศได้ยาก...

ประการที่สอง เกี่ยวกับตลาด สถานการณ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ และความผันผวนทางเศรษฐกิจในบางประเทศผู้รับแรงงาน โดยเฉพาะในเอเชียตะวันออกและตะวันออกกลาง ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการลงนามและการดำเนินการตามสัญญา ตลาดดั้งเดิมบางแห่ง เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี ไต้หวัน (จีน) ยังคงมีสถานการณ์แรงงานละทิ้งสัญญาและพำนักอาศัยอย่างผิดกฎหมาย ขณะที่ตลาดใหม่ในยุโรปและตะวันออกกลาง แม้จะมีศักยภาพ แต่กลับมีความต้องการสูงในด้านทักษะ ภาษาต่างประเทศ และมาตรฐานทางเทคนิค ทำให้ธุรกิจขยายตัวได้อย่างรวดเร็ว

ประการที่สาม คุณภาพของทรัพยากรแรงงาน ความสามารถทางภาษาต่างประเทศ ทักษะวิชาชีพ และวินัยของแรงงานบางส่วนยังไม่เป็นไปตามความต้องการของตลาดแรงงานที่มีมาตรฐานสูง การจัดหาและฝึกอบรมแรงงานในบางพื้นที่ยังคงกระจัดกระจาย โดยได้รับอิทธิพลจากบุคคลและองค์กรตัวกลางที่ไม่ได้ทำหน้าที่โดยตรง ส่งผลให้ต้นทุนแรงงานสูงขึ้นและส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงทางธุรกิจ

ดิฉันขอชื่นชมเจตนารมณ์เชิงรุก สร้างสรรค์ และมีความรับผิดชอบของภาคธุรกิจในการประชุมครั้งนี้ ข้อเสนอแนะที่นำเสนอล้วนตั้งอยู่บนพื้นฐานการปฏิบัติจริง โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น การลดความซับซ้อนของขั้นตอน การขยายตลาด การพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล และการเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิแรงงาน เนื้อหาเหล่านี้ยังเป็นเนื้อหาที่กระทรวงมหาดไทยได้มอบหมายให้กรมการจัดการแรงงานต่างประเทศ (DMO) มุ่งเน้นการทบทวนแก้ไขและปรับปรุงพระราชกฤษฎีกา 112/2021/ND-CP และแนวทางการออกหนังสือเวียนเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เอื้ออำนวย โปร่งใส และดีต่อสุขภาพสำหรับภาคธุรกิจ ควบคู่ไปกับการรับรองสิทธิอันชอบธรรมของแรงงานชาวเวียดนามเมื่อไปทำงานในต่างประเทศ
การประชุมวันนี้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งมิตรภาพระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการและวิสาหกิจ ร่วมกันสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาที่ยั่งยืน นโยบายต้องมาจากการปฏิบัติ การพัฒนาธุรกิจเป็นมาตรการทางนโยบายที่มีประสิทธิภาพ กระทรวงมหาดไทยจะยังคงรักษากลไกการเจรจา รับฟังและรวบรวมความคิดเห็นทั้งหมด เพื่อให้คำแนะนำรัฐบาลอย่างทันท่วงทีในการขจัดอุปสรรค และส่งเสริมการส่งแรงงานเวียดนามไปทำงานต่างประเทศเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ

รองปลัดกระทรวงฯ ระบุว่า ความยากลำบากเหล่านี้เกิดจากตัวบุคคล สถาบัน และนโยบายหรือไม่? มีช่องโหว่ที่นำไปสู่ผลลบในการบริหารจัดการภาครัฐและการให้บริการสาธารณะหรือไม่?

ความยากลำบากและอุปสรรคขององค์กรเกิดจากทั้งสาเหตุเชิงสถาบันและนโยบาย และสาเหตุเชิงมนุษย์ ซึ่งปัจจัยเชิงสถาบันเป็นรากฐาน ในขณะที่ปัจจัยเชิงมนุษย์กำหนดประสิทธิผลของการดำเนินการ

ในส่วนของสถาบันต่างๆ ดังที่ผมได้กล่าวไปแล้ว กฎระเบียบปัจจุบันบางส่วนยังขาดความยืดหยุ่นและไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของการปฏิรูปการบริหาร การลดขั้นตอน และการสนับสนุนธุรกิจตามแนวทางของพรรคและรัฐบาล กระบวนการและขั้นตอนบางอย่างยังคงมีความซับซ้อน ส่งผลให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้าและเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจ

ในส่วนของการนำไปปฏิบัติ เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่ายังคงมีช่องโหว่และข้อบกพร่องบางประการในการบริหารจัดการภาครัฐและการให้บริการสาธารณะ ซึ่งก่อให้เกิดสภาวะแวดล้อมที่เอื้อให้เกิดปรากฏการณ์เชิงลบและการคุกคาม และสร้างความยากลำบากให้กับภาคธุรกิจ ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนจำนวนหนึ่งไม่ได้ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการบริการอย่างแท้จริง ยังคงแสดงความกลัวต่อความรับผิดชอบ และถึงขั้นฉวยโอกาสจากตำแหน่งหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ทำลายความไว้วางใจและก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ภาคธุรกิจและแรงงาน

กระทรวงมหาดไทยกำหนดให้มีการจัดตั้งระบบที่เข้มงวดเพียงพอ เพื่อไม่ให้ใครกล้าละเมิด ไม่มีเงื่อนไขที่จะละเมิด และไม่ต้องการละเมิด จึงต้องขจัดช่องโหว่ที่อาจนำไปสู่ผลเสียต่อการบริหารงานของรัฐและการให้บริการสาธารณะอย่างเด็ดขาดและทั่วถึง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเข้มงวดวินัยและวินัยการบริหาร เสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวน จัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด พัฒนาระบบอย่างต่อเนื่อง ให้มีกระบวนการที่โปร่งใส เปลี่ยนจาก "การบริหารจัดการ" เป็น "การบริการ" จาก "การตรวจสอบก่อน" เป็น "การตรวจสอบหลัง" เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี เอื้ออำนวย และเป็นธรรมสำหรับธุรกิจ และรับรองสิทธิอันชอบธรรมของแรงงานชาวเวียดนามในต่างประเทศ

ปลดล็อกทรัพยากร เสริมสร้างความเชื่อมั่น

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย หวู เจียน ทัง กล่าวปราศรัย ภาพ: Van Diep/VNA

ครั้งหนึ่งท่านเคยเน้นย้ำว่าการส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานต่างประเทศเป็นหนึ่งในเสาหลักสำคัญของเศรษฐกิจ และในขณะเดียวกันก็เป็นช่องทางพิเศษด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ นั่นคือ การทูตทรัพยากรมนุษย์ กระทรวงมหาดไทยมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อขจัดอุปสรรคและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรนี้ในอนาคต

ผมเชื่อว่าการส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานต่างประเทศไม่เพียงแต่เป็นเสาหลักสำคัญของเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางพิเศษทางการต่างประเทศ นั่นคือ การทูตทรัพยากรมนุษย์ ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ฉันมิตร การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน และการส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาวเวียดนามในระดับสากล นอกจากนี้ยังเป็นหนึ่งในรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของ "การทูตประชาชน" ซึ่งช่วยเสริมการทูตของรัฐและการทูตทางเศรษฐกิจ และสร้างชื่อเสียงให้กับประเทศผ่านชื่อเสียงของแรงงานชาวเวียดนามในต่างประเทศ ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงมหาดไทยมุ่งมั่นที่จะเปิดทรัพยากร เสริมสร้างความไว้วางใจ และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านนี้

คณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงได้ออกมติที่ 37 ซึ่งประกอบด้วย 6 ประเด็น เพื่อแก้ไขปัญหานี้ การประชุมในวันนี้เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่คณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงกำหนดให้ภาคธุรกิจต้องนำไปปฏิบัติ นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังได้นำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มากมาย

ประการแรก กระทรวงฯ จะมุ่งเน้นการทบทวนและพัฒนาสถาบันต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาต การฝึกอบรม การคัดเลือก การลงนามสัญญา ฯลฯ มีความโปร่งใส สอดคล้อง และเหมาะสมกับความเป็นจริง เราได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยแรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้าง และในขณะเดียวกันได้แนะนำให้รัฐบาลพัฒนายุทธศาสตร์ระดับชาติว่าด้วยการส่งแรงงานไปต่างประเทศ เพื่อสร้างกลไกและเวทีที่เป็นหนึ่งเดียวในการประชาสัมพันธ์และทำให้ประเด็นเหล่านี้มีความโปร่งใส

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และให้บริการสาธารณะออนไลน์ เปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "การตรวจสอบหลัง" และจาก "การบริหารจัดการ" ไปเป็น "การบริการ" อย่างชัดเจน สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการตามกฎหมายได้สะดวกและมีประสิทธิภาพมากขึ้น และลดการติดต่อระหว่างธุรกิจกับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานในกระทรวงและกรมให้เหลือน้อยที่สุด

ประเด็นที่สองที่เราให้ความสำคัญคืองานโฆษณาชวนเชื่อ โดยเฉพาะโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างประเทศ ขั้นตอน กลไก และการระดมทุน เพื่อให้ประชาชนสามารถระบุประเภทของแรงงานและมีส่วนร่วมได้

ประการที่สาม เราเสริมสร้างการศึกษาและการฝึกอบรม พัฒนาคุณภาพของแรงงานที่ส่งออกไปต่างประเทศ ทั้งในด้านทักษะวิชาชีพ ทักษะพฤติกรรม และภาษาต่างประเทศ เพื่อให้แรงงานต่างประเทศได้พัฒนาทักษะและกลายเป็นทูตวัฒนธรรมเวียดนาม เราไม่อนุญาตให้แรงงานเวียดนามที่ส่งออกไปต่างประเทศฝ่าฝืนกฎหมาย หรือเป็นภาระของประเทศเจ้าบ้าน ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อรายได้ของแรงงานเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของชาติอีกด้วย

ต่อไป เราจะนำโซลูชันไปปรับใช้พร้อมกันเพื่อสร้างเสถียรภาพและรักษาตลาดแรงงานดั้งเดิม เช่น ไต้หวัน (จีน) ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ขณะเดียวกัน เราจะเร่งแสวงหาตลาดแรงงานใหม่ เสริมสร้างการเจรจา และลงนามข้อตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยความร่วมมือด้านแรงงานกับประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งมีอุตสาหกรรมสมัยใหม่ เพื่อสร้างพื้นฐานและกฎหมายสำหรับการส่งแรงงานที่มีทักษะสูงและทักษะทางเทคนิค (เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่สิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ ฯลฯ) ไปทำงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศยุโรปตะวันตกและยุโรปเหนือ สนับสนุนภาคธุรกิจในการส่งเสริมความร่วมมือและใช้ประโยชน์จากตลาดแรงงานต่างประเทศที่มีศักยภาพ มีรายได้สูง และมีสภาพการทำงานที่ดี

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวนบริการสาธารณะ จัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด เข้มงวดวินัยและระเบียบบริหารในระบบ ขณะเดียวกัน ปรับปรุงความสามารถ จริยธรรมสาธารณะ และความรับผิดชอบในการให้บริการประชาชนในทีมผู้บริหารและข้าราชการ

ในระยะยาว ผมคิดว่าจำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์การประเมินผลงาน เพื่อให้วิสาหกิจสามารถรายงานผลการตรวจสอบตนเองและการติดตามผลเป็นระยะไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐในเชิงรุก เพื่อใช้ในการทบทวนและแก้ไขกิจกรรมการส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศของวิสาหกิจ ขณะเดียวกัน ควรสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนระหว่างกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศ เพื่อขยายตลาดแรงงานและพัฒนาคุณภาพของ "การทูตทรัพยากรมนุษย์" ส่งเสริมทรัพยากรของชาวเวียดนามในต่างประเทศให้เป็นช่องทางการทูตของประชาชนอย่างยั่งยืน ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง

ผมเชื่อว่าเมื่อแนวทางแก้ไขปัญหาและข้อเสนอแนะข้างต้นของวิสาหกิจต่างๆ นำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน ภารกิจการส่งแรงงานไปต่างประเทศจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ก่อให้เกิดกระแสใหม่ เราเชื่อว่าความรับผิดชอบของวิสาหกิจที่ส่งแรงงานไปต่างประเทศไม่ใช่แค่เพียงขั้นตอนการส่งแรงงานไปต่างประเทศเท่านั้น แต่ต้องเป็นวัฏจักรตั้งแต่การลงนามในข้อตกลงระหว่างประเทศ ไปจนถึงการคัดเลือก การฝึกอบรม การส่งเสริมแรงงาน การอพยพ และกระบวนการคุ้มครองแรงงานไปต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแรงงานเสร็จสิ้นภารกิจในต่างประเทศและเดินทางกลับประเทศ กระบวนการไปต่างประเทศคือกระบวนการฝึกฝนทักษะของพวกเขา และเรายังคงนำทักษะระดับสูงที่ได้รับการฝึกอบรมและฝึกฝนในต่างประเทศมาใช้เพื่อพัฒนาตลาดแรงงานภายในประเทศ ทักษะเหล่านี้จะถูกนำไปใช้เพื่อวิสาหกิจในประเทศ

ขอบคุณมากครับท่านรองฯ!

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-quyet-xoa-bo-ke-ho-trong-quan-ly-cung-ung-dich-vu-dua-lao-dong-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-20251030181255153.htm