เศรษฐศาสตร์การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ - ตอนที่ 1: บทเรียนจากพายุไต้ฝุ่นยักษ์

หลังจากพายุผ่านพ้นไป พร้อมกับการฟื้นฟูและรับมือกับผลกระทบต่างๆ บทเรียนที่ได้รับจากการรับมือ รวมถึงการดำเนินการด้วยแนวทางแก้ปัญหาที่ยั่งยืนและระยะยาว เพื่อตอบสนองเชิงรุกและจำกัดความเสียหายในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้น สิ่งเหล่านี้เป็นแนวทางแก้ปัญหาและการดำเนินการที่จำเป็นตามเจตนารมณ์ของข้อสรุปหมายเลข 81-KL/TW ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2567 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 7 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 11 ว่าด้วยการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเชิงรุก การเสริมสร้างการจัดการทรัพยากร และการปกป้องสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง

VNA ได้เผยแพร่บทความชุดหนึ่งที่สรุปประสบการณ์ในการรับมือกับพายุใหญ่ แนวทางแก้ปัญหาในระยะยาวเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้น และบทเรียนในการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติและแผ่นดินไหวของโตเกียว (ญี่ปุ่น)

บทเรียนที่ 1: บทเรียนจาก พายุ ไต้ฝุ่นยักษ์

พายุยางิเป็นพายุที่รุนแรงที่สุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา และไม่ได้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทั่วไป มีความซับซ้อนมาก ดังนั้นแม้จะมีการเตรียมการและการตอบสนอง ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดความเสียหาย ผลกระทบต่อชีวิตของประชาชน โครงสร้างพื้นฐานด้านถนน การผลิตทางการเกษตร ภาค เศรษฐกิจ ... พายุยางิและการหมุนเวียนหลังพายุมีพื้นที่อิทธิพลที่กว้างใหญ่ ครอบคลุม 26 จังหวัดและเมืองในภาคเหนือและทัญฮว้าทั้งหมด (คิดเป็นมากกว่า 41% ของ GDP และ 40% ของประชากรทั้งประเทศ) ประกอบกับการปล่อยน้ำท่วมในต้นน้ำของแม่น้ำสายใหญ่บางสาย ทำให้เกิดฝนตกหนักเป็นเวลานาน น้ำท่วม น้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม... เกิดขึ้นอย่างรุนแรงในหลายพื้นที่

บทเรียนเรื่องพลังแห่งความสามัคคี

ระบบการเมืองทั้งหมดได้ใช้มาตรการที่รุนแรงเพื่อรับมือกับพายุซูเปอร์สตอร์ม เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีโต ลัม ได้ตรวจสอบและกำกับดูแลงานรับมือและฟื้นฟูในพื้นที่หลายแห่งโดยตรง นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้ตรวจสอบและออกโทรเลขอย่างต่อเนื่องเพื่อรับมือกับพายุหมายเลข 3 รัฐบาลได้ออกมติที่ 143/NQ-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2567 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขผลกระทบของพายุหมายเลข 3 (ยากิ) อย่างเร่งด่วน เพื่อรักษาเสถียรภาพให้กับประชาชนอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างแข็งขัน และควบคุมภาวะเงินเฟ้อได้ดี รองนายกรัฐมนตรีได้ลงพื้นที่ไปยังพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุและน้ำท่วมโดยตรงเพื่อตรวจสอบ กระตุ้น และกำกับดูแลการดำเนินงานรับมือพายุและน้ำท่วม รวมถึงให้กำลังใจและเยี่ยมเยียนประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุ น้ำท่วม ดินถล่ม และน้ำท่วมฉับพลันอย่างรวดเร็ว กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และกองกำลังต่างๆ ได้พยายามอย่างเต็มที่ในการรับมือกับพายุและฝนตกหนัก

กองกำลังทหาร กองกำลังอาสาสมัคร และกองกำลังป้องกันตนเอง รวมถึงอาสาสมัครเยาวชน ต่างทุ่มเทเสียสละเพื่อปกป้องชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชนในช่วงที่เกิดพายุ น้ำท่วม และดินถล่ม ภาคส่วนไฟฟ้า โทรคมนาคม น้ำประปา และสาธารณสุข ได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีอุปทานที่ดีที่สุดและรับมือกับผลกระทบต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่ามีสิ่งจำเป็นพื้นฐาน

ในช่วงเวลาที่ยากลำบาก ประเพณีแห่งความสามัคคีและความรักใคร่ซึ่งกันและกันได้รับการส่งเสริมอย่างเข้มแข็งยิ่งกว่าที่เคย ประชาชน องค์กร ธุรกิจ หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ไม่ได้รับความเสียหายต่างให้การสนับสนุนประชาชน องค์กร ธุรกิจ หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับความเสียหายและได้รับผลกระทบ ด้วยจิตวิญญาณแห่ง “ความช่วยเหลือน้อยนิด ความช่วยเหลือมาก ความช่วยเหลือมาก ความมั่งคั่งช่วยความมั่งคั่ง บุญช่วยบุญ” “ความรักใคร่ซึ่งกันและกัน” “ใบไม้ทั้งใบปกคลุมใบไม้ที่ขาด ใบไม้ที่ขาดปกคลุมใบไม้ที่ขาดยิ่งกว่า” ตามที่นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ ได้เรียกร้อง ขบวนรถบรรเทาทุกข์จากภาคกลางและภาคใต้ได้ออกเดินทางเพื่อช่วยเหลือพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุและอุทกภัย

ตามการคาดการณ์ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อัตราการเติบโตของทั้งประเทศและหลายพื้นที่ในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปีจะชะลอตัว การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่ 3 ของทั้งประเทศอาจลดลง 0.35% และในไตรมาสที่ 4 ลดลง 0.22% เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่ไม่มีพายุลูกที่ 3 คาดว่า GDP ทั้งปีจะลดลง 0.15% เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่คาดว่าจะเติบโตถึง 6.8-7%

ความเสียหายมหาศาลจากพายุไต้ฝุ่นยากิยังแสดงให้เห็นถึงผลกระทบและความท้าทายที่เพิ่มขึ้นจากปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้วในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดพายุที่รุนแรงขึ้น พื้นที่ป่าไม้ลดลง การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว และพื้นที่ทะเลสาบค่อยๆ ถมหรือถูกทำลาย...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า เกิดน้ำท่วมรุนแรง ยาวนาน และแพร่หลายในหลายพื้นที่ รวมถึงเขตเมืองบนภูเขา เนื่องมาจากการขยายตัวของเมือง การก่อสร้าง และการบุกรุก ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำท่วมของแม่น้ำและลำธารลดลง ส่งผลให้เกิดน้ำท่วมยาวนาน

นายไท บ๋าง็อก ผู้เชี่ยวชาญด้านธรณีวิทยาสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี ประเมินว่าการเปลี่ยนผ่านจากปรากฏการณ์เอลนีโญเป็นลานีญา ก่อให้เกิดสภาพอากาศที่ซับซ้อน ประกอบกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทำให้ลานีญามีปัจจัยผิดปกติ ทำให้เกิดฝนตกหนักรุนแรงและยาวนานขึ้น น้ำท่วม และดินถล่ม นอกจากนี้ แม่น้ำหรือพื้นที่ลาดชันและทางลาดที่ได้รับผลกระทบจากกิจกรรมของมนุษย์ เช่น การตัดไม้ทำลายป่าและการตัดไม้ทำลายป่า มักเกิดภัยพิบัติทางธรณีวิทยา ซึ่งเป็นสาเหตุของน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในจังหวัดลางนู (ลาวไก) และจังหวัดบนภูเขา

จากการรับมือและรับมือกับความเสียหายจากพายุไต้ฝุ่นยากิ ยังมีบทเรียนจากการป้องกันและควบคุมพายุและน้ำท่วมอีกด้วย ในการประชุมเพื่อทบทวน ประเมินผล และนำบทเรียนจากการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้เน้นย้ำถึง 5 บทเรียนสำคัญที่ได้เรียนรู้หลังจากพายุไต้ฝุ่นยากิ นั่นคือ การพยากรณ์และเตือนภัยต้องทันท่วงที แม่นยำ และทันท่วงทีจากระยะไกล ผู้นำและผู้นำต้องติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด มุ่งมั่น เด็ดขาด กล้ารับผิดชอบ และมีเป้าหมายเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ ประชาชน และประเทศชาติ โดยยึดเป้าหมายในการปกป้องชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชนและรัฐเป็นสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำขวัญ 4 ข้อ เพื่อป้องกันและแก้ไขผลกระทบ ภาคส่วนและระดับต่างๆ จะต้องยึดตามหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และคำสั่งของผู้บังคับบัญชา และสถานการณ์จริง เพื่อดำเนินการภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างกระตือรือร้นและกระตือรือร้น

นายกรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสื่อสารข้อมูลสถานการณ์จริงและการให้คำแนะนำและเผยแพร่ทักษะในการตอบสนอง ป้องกัน และเอาชนะผลกระทบจากพายุและอุทกภัย

การดำเนินการระยะยาว

แม้ว่าหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อลดความเสียหายและแก้ไขผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 โดยเร็วที่สุด แต่ก็ยังมีบทเรียนที่ต้องเรียนรู้เมื่อพายุลูกใหญ่ผ่านไป ในระยะยาว กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่า ภารกิจสำคัญคือการเสริมสร้างการจัดการ การป้องกัน และการพัฒนาป่าไม้ และปรับปรุงคุณภาพป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งป่าธรรมชาติและป่าอนุรักษ์ เสริมสร้างการพยากรณ์ การเตือนภัย และลดความเสียหายที่เกิดจากน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และอุทกภัย โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงคุณภาพการพยากรณ์ปริมาณน้ำฝนเชิงปริมาณเพื่อใช้ในการเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่ม ขณะเดียวกัน ให้จัดทำเขตพื้นที่เสี่ยงภัยธรรมชาติให้เสร็จสมบูรณ์ จัดทำแผนที่เตือนภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนที่เขตพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มโดยละเอียดในระดับหมู่บ้าน...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ยังได้เน้นย้ำการจัดสร้างงานป้องกันน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในพื้นที่สำคัญและเสี่ยงภัย การก่อสร้างและติดตั้งสถานีเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันอัตโนมัติในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันสูง...

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เล ลู ผู้ประสานงานหลักสูตรปริญญาโท สาขาเทคโนโลยี การใช้ซ้ำ และการจัดการน้ำ (มหาวิทยาลัยเวียดนาม-เยอรมนี) กล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องวางแผนการสร้างบ้านเรือนบนเนินเขาและหุบเขาให้ดี รวมถึงปลูกป่าเพื่อปกคลุมเนินเขาที่แห้งแล้ง ติดตั้งกรงหินและตาข่ายเหล็กบนเนินเขาเพื่อป้องกันดินถล่มและการพังทลายของดิน ก่อนฤดูฝนและฤดูพายุฝนฟ้าคะนองทุกครั้ง หน่วยงานเฉพาะทางจำเป็นต้องดำเนินการสำรวจ ประเมินความเป็นไปได้ที่จะเกิดน้ำท่วมฉับพลัน และมีแผนเตรียมการฝึกซ้อมอพยพเมื่อจำเป็น

การพยากรณ์และเตือนภัยล่วงหน้าอย่างแม่นยำ แม่นยำ และครอบคลุมพื้นที่แคบ โดยเฉพาะฝน น้ำท่วม น้ำป่าไหลหลาก และดินถล่ม มีบทบาทสำคัญและสำคัญยิ่งในการกำกับดูแล ดำเนินการ และตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการพยากรณ์ เตือนภัย และประเมินความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ดินถล่ม น้ำป่าไหลหลาก ฯลฯ

พร้อมกันนี้ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานยังต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ ประเมินและคาดการณ์ผลกระทบของปัจจัยทางธรณีวิทยา การไหล ฯลฯ อย่างครบถ้วนในระหว่างกระบวนการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานในการดำเนินโครงการ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน สร้างงานป้องกันน้ำท่วม เช่น เขื่อนกั้นน้ำ กำแพงกันคลื่น ฯลฯ โดยคำนึงถึงปัจจัยป้องกันภัยธรรมชาติระดับสูง

ในส่วนของแนวทางแก้ปัญหาที่ยั่งยืนและระยะยาวเพื่อให้มีเศรษฐกิจที่มีการปรับตัวเชิงรุกในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้นนั้น ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การพัฒนาที่ยั่งยืน การสร้างความสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในการประชุมภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 26 (COP26) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh มุ่งมั่นอย่างแข็งขันว่าเวียดนามจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี 2050 การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการผลิตสีเขียวเป็นปัจจัยที่ขาดไม่ได้ในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม ในฐานะหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แผนงานการสร้างเศรษฐกิจสีเขียวยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย กลไก นโยบาย และเอกสารทางกฎหมายเฉพาะสำหรับการนำเศรษฐกิจสีเขียวไปใช้ในเวียดนามยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โดยหยุดอยู่เพียงการเสนอแนวทาง ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียวเป็นหลัก ความตระหนักในการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่สูงนัก ปัญหาทางการเงินและแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินงานตามเป้าหมายในการสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวยังคงขาดแคลน เทคโนโลยีการผลิตในเวียดนามเมื่อเทียบกับโลกส่วนใหญ่เป็นเทคโนโลยีที่ล้าสมัย ใช้พลังงานจำนวนมาก การบำบัดของเสียที่ไม่ดี ทำให้ประสิทธิภาพการผลิตต่ำ อุตสาหกรรมการผลิตพลังงานสะอาด เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์... ยังไม่พัฒนาอย่างแข็งแกร่งเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการพลังงานของประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ จ่อง เลิม ผู้อำนวยการกองบรรณาธิการสำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ กล่าวว่า เพื่อที่จะพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวอย่างมีประสิทธิผลต่อไป เวียดนามจำเป็นต้องพัฒนาระบบนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวแบบซิงโครนัสให้สมบูรณ์แบบ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจและประชาชนในเศรษฐกิจสีเขียว พร้อมกันนั้น ส่งเสริมความรับผิดชอบและเปลี่ยนแปลงการผลิต ธุรกิจ และพฤติกรรมการบริโภคของภาคธุรกิจและประชาชนไปในทิศทางของ "ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม" ความยั่งยืน และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ฟื้นฟูทรัพยากรและระบบนิเวศ

ในภาคเกษตรกรรม นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติและจะอนุมัติโครงการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่อไป ภาคเกษตรกรรมของเวียดนามยังมีช่องว่างในการพัฒนาอีกมาก หากนำแนวคิดการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน การตรวจสอบย้อนกลับ และการลดการปล่อยมลพิษมาใช้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ดึ๊ก เตียน กล่าวว่า การผลิตทางการเกษตรสีเขียวและเกษตรอินทรีย์กำลังเป็นกระแสหลักของโลก ในภาคการผลิตทางการเกษตร ภาคส่วนที่มีการปล่อยมลพิษสูง เช่น การเพาะปลูกพืช ปศุสัตว์ และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ จำเป็นต้องมีแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมและสอดคล้องกัน เพื่อลดการปล่อยมลพิษและปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

บทที่ 2: โล่ป้องกันภัยธรรมชาติ

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/kinh-te-thich-ung-voi-bien-doi-khi-haus-bai-1-bai-hoc-tu-sieu-bao-yagi/20241002085659989