เศรษฐกิจเวียดนาม 80 ปี: 'การผ่าตัดครั้งใหญ่' ในปี 1986 และการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ของ 'การปรับปรุงครั้งที่สอง'

TPO - ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Nguyen Bich Lam กล่าวไว้ หากการปรับปรุงในปี 1986 ถือเป็นทางเลือกที่สำคัญในการ "กอบกู้" เศรษฐกิจ "การปรับปรุงครั้งที่สอง" ในปี 2025 และระยะต่อไปก็ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับเวียดนามในการบรรลุความปรารถนาในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

จุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์

นางสาวเหงียน ถิ เฮือง ผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า นับตั้งแต่เริ่มดำเนินกระบวนการปรับปรุงในปี พ.ศ. 2529 เวียดนามได้บรรลุความสำเร็จทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญ ประเทศของเราหลุดพ้นจากภาวะด้อยพัฒนา ก้าวสู่การเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลาง มีเศรษฐกิจตลาดที่พลวัตและบูรณาการอย่างแข็งแกร่ง เศรษฐกิจเติบโตค่อนข้างสูงอย่างต่อเนื่องและครอบคลุม เพื่อให้ประชาชนทุกคนได้รับประโยชน์จากกระบวนการพัฒนา

หลังจากผ่านไปเกือบ 40 ปี คุณเฮืองกล่าวว่า ขนาด เศรษฐกิจ ของประเทศเราเติบโตขึ้นเกือบ 106 เท่า คิดเป็นมูลค่า 476.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 อยู่อันดับที่ 33 ของโลก ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวก็เพิ่มขึ้นมากกว่า 63 เท่า เป็น 4,700 ดอลลาร์สหรัฐ อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี 2530-2567 อยู่ที่ 6.67% ต่อปี ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีการเติบโตสูงทั้งในภูมิภาคและในโลก

ขนาด GDP ของเวียดนามในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา ตามข้อมูลจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)

ตามที่นางสาวเฮืองกล่าว กระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในเวียดนามได้ผ่านขั้นตอนทางประวัติศาสตร์ที่แตกต่างกันมากมาย และนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ยอดเยี่ยม

ในช่วงปี พ.ศ. 2529-2533 ซึ่งเป็นช่วงเริ่มต้นของกระบวนการฟื้นฟู เศรษฐกิจเวียดนามเผชิญกับวิกฤตการณ์เงินเฟ้อสูงถึงสามหลัก นโยบายปฏิรูปเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายที่ก้าวล้ำด้านการพัฒนา การเกษตร และชนบท และการประกาศใช้กฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศในปี พ.ศ. 2530 ได้สร้างแรงผลักดันอย่างมาก ในช่วงเวลานี้ พรรคฯ ได้กำหนดนโยบายเศรษฐกิจหลักสามประการ โดยให้ความสำคัญกับภาคเกษตรกรรมเป็นอันดับแรก อุตสาหกรรมเบาและหัตถกรรมมีบทบาทสำคัญ และในขณะเดียวกันก็พัฒนาอุตสาหกรรมหนักอย่างพิถีพิถัน ด้วยเหตุนี้ เศรษฐกิจจึงค่อยๆ มีเสถียรภาพ โดยในปี พ.ศ. 2533 ขนาดของ GDP สูงขึ้นถึง 7.3 เท่าจากปี พ.ศ. 2529 ซึ่งปูทางไปสู่การพัฒนาที่ก้าวหน้ายิ่งขึ้นในช่วงปี พ.ศ. 2534-2543

หลังจากผ่านพ้นวิกฤตการณ์ เศรษฐกิจก็เข้าสู่ช่วงการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง มติ 07-NQ/HNTW ว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมจนถึงปี พ.ศ. 2543 ในทิศทางของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย ​​ได้สร้างรากฐานที่สำคัญ อุตสาหกรรมมีขั้นตอนการพัฒนาที่ชัดเจน GDP เติบโตอย่างแข็งแกร่งแม้ในช่วงที่ภูมิภาคเอเชียประสบวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี พ.ศ. 2540 อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2540 GDP ของประเทศเรายังคงเติบโตถึง 8.25%

จากประเทศที่ขาดแคลนอาหาร เวียดนามกลายเป็นหนึ่งในประเทศผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ของโลก โดยมีปริมาณการส่งออกมากกว่า 9 ล้านตันในปี 2567 ภาพ: VNA (ซ้าย), VGP (ขวา)

ผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติประเมินว่านี่เป็นช่วงเวลาแห่งการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จของเวียดนามทั้งในแง่ของการตัดสินใจเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจตลาดและการบรรลุเป้าหมายในการควบคุมเงินเฟ้อ ซึ่งส่งผลให้ GDP ขยายตัวและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจอย่างเข้มแข็ง GDP ตามราคาปัจจุบันในปี 2543 สูงกว่าปี 2533 ถึง 10.3 เท่า ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มเศรษฐกิจในภูมิภาคที่มีอัตราการเติบโตสูงในช่วงทศวรรษ 1990

ช่วงปี พ.ศ. 2544-2553 ถือเป็นช่วงที่การพัฒนาก้าวหน้า โครงสร้างเศรษฐกิจค่อยๆ เปลี่ยนจากภาคเกษตรกรรมล้วนๆ ไปเป็นภาคอุตสาหกรรม - บริการ - เกษตรกรรม ไปสู่การเป็นประเทศอุตสาหกรรม เศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดทางเศรษฐกิจอย่างแท้จริงนับตั้งแต่กฎหมายวิสาหกิจ (Enterprise Law) เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2543 และข้อตกลงการค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาที่ลงนามในปี พ.ศ. 2544 นายกรัฐมนตรีได้ออกนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมหลายฉบับ อัตราการเติบโตของ GDP ในช่วงเวลาดังกล่าวอยู่ที่ 7.12% ต่อปีโดยเฉลี่ย ซึ่งเป็นหนึ่งในระดับสูงสุดในประวัติศาสตร์การพัฒนาสมัยใหม่

เมื่อเข้าสู่ช่วงปี พ.ศ. 2554-2567 โครงสร้างเศรษฐกิจยังคงเปลี่ยนแปลง โดยภาคบริการมีสัดส่วนสูงที่สุด รองลงมาคือภาคอุตสาหกรรมและก่อสร้าง และภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง มีสัดส่วนต่ำที่สุด

เวียดนามอยู่ในกลุ่มที่มีการเติบโตสูงที่สุดในโลก

ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2554-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง นโยบาย โครงการ กฎหมายการลงทุน กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายการลงทุนภาครัฐ ฯลฯ ล้วนสร้างผลกระทบอย่างเข้มแข็ง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจที่มีประสิทธิภาพ เวียดนามก้าวขึ้นเป็นหนึ่งในประเทศที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันระดับโลก (CIP) ค่อนข้างสูงในอุตสาหกรรม และเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการผลิตทางอุตสาหกรรมของภูมิภาคและของโลก

การพัฒนาอุตสาหกรรมสร้างรากฐานสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนาม ภาพ: Loc Lien

หลังจาก 40 ปี คุณเฮืองกล่าวว่า หนึ่งในความสำเร็จที่สำคัญของการเปลี่ยนผ่านทางเศรษฐกิจ คือ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่คงที่อยู่เสมอ แม้ในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพมาโดยตลอด อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุมให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม โดยเฉลี่ย GDP เพิ่มขึ้น 6.67% ต่อปี ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีการเติบโตสูงทั้งในภูมิภาคและทั่วโลก

เวียดนามได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางเศรษฐกิจจากภาคเกษตรกรรมไปสู่ภาคอุตสาหกรรมและบริการ ในปี พ.ศ. 2529 ภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมงมีสัดส่วน 36.76% ของ GDP ปัจจุบันเหลือเพียง 11.8% ขณะที่ภาคอุตสาหกรรม การก่อสร้าง และบริการมีสัดส่วน 37.6% และ 42.3% ตามลำดับ

มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกในปี 2567 จะสูงกว่า 786 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่าปี 2529 ถึง 267 เท่า และเกินดุลการค้าต่อเนื่องกัน 9 ปี สินค้าแปรรูปและสินค้าผลิตคิดเป็น 85% ของการส่งออกทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามซึ่งเป็นประเทศที่ประสบปัญหาขาดแคลนอาหาร ปัจจุบันเป็นหนึ่งในประเทศผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ที่สุดของโลก โดยมีปริมาณการส่งออกมากกว่า 9 ล้านตันในปี 2567

“นวัตกรรมที่สอง”

ดร. ห่า ฮุย หง็อก ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยนโยบายและยุทธศาสตร์เศรษฐกิจท้องถิ่นและดินแดน (เวียดนามและสถาบันเศรษฐกิจโลก) กล่าวว่า หลังจากเกือบ 80 ปีแห่งการสถาปนาประเทศ และเกือบ 40 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ เวียดนามได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ประสบความสำเร็จด้านการพัฒนามากมายที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ปัจจุบันเวียดนามมีองค์กรวิจัย 423 แห่ง สตาร์ทอัพประมาณ 4,000 แห่ง และกองทุนรวมและศูนย์บ่มเพาะธุรกิจหลายร้อยแห่ง เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 44 จาก 133 ในดัชนีนวัตกรรมโลก สัดส่วนของเศรษฐกิจดิจิทัลคิดเป็น 18.3% ของ GDP อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลมีรายได้ 152 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ศักยภาพ ตำแหน่ง และชื่อเสียงระดับนานาชาติของเวียดนามกำลังเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

รัฐบาลตั้งเป้าว่าจะมีทางหลวงทั่วประเทศมากกว่า 5,000 กม. ภายในปี 2573 และทางหลวง 41 สายที่มีความยาวรวมมากกว่า 9,000 กม. ภายในปี 2593 ภาพ: Nhu Y.

นักเศรษฐศาสตร์เหงียน บิช ลัม ระบุว่า หากการปฏิรูปเศรษฐกิจในปี พ.ศ. 2529 เป็นทางเลือกสำคัญในการ “กอบกู้” เศรษฐกิจ การปฏิรูปเศรษฐกิจในปี พ.ศ. 2568 และปีต่อๆ ไป ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่เวียดนามต้องบรรลุถึงเป้าหมายการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน เพื่อให้ “การปฏิรูปเศรษฐกิจครั้งที่สอง” ประสบความสำเร็จ เวียดนามจำเป็นต้องปฏิรูป 5 ด้านอย่างพร้อมเพรียงกัน ได้แก่

ประการแรก การปฏิรูปสถาบันทางเศรษฐกิจ การรับรองคุณภาพ ความสอดคล้องกับความเป็นจริง และความโปร่งใสในการดำเนินงาน ขจัดกลไกการขอและการให้ การคุกคาม การทุจริต และความสิ้นเปลือง... ซึ่งไม่มีที่ยืนอีกต่อไป เมื่อคุณภาพของกฎระเบียบใหม่ได้รับการควบคุมอย่างดี ก็จะไม่มีความขัดแย้งทางนโยบาย ซึ่งหมายความว่าจะไม่มีปัญหาคอขวดใดๆ เกิดขึ้น และสถาบันต่างๆ จะสร้างแรงผลักดันการพัฒนาอย่างแท้จริง

ประการที่สอง การสร้างรัฐที่มีหลักนิติธรรมอย่างแท้จริงของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน พร้อมด้วยศักยภาพในการสร้างการพัฒนา สร้างนโยบายที่มีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ ปกครองอย่างมีประสิทธิผล และให้บริการประชาชน ถือเป็นเป้าหมายและภารกิจที่สำคัญที่สุดในการสร้างสรรค์นวัตกรรมทางการเมืองในปัจจุบันเพื่อให้สอดคล้องกับนวัตกรรมทางเศรษฐกิจ

ประการที่สาม ปฏิรูประบบการศึกษาอย่างรอบด้านและลึกซึ้งในทิศทางของ “การศึกษาความรู้ดั้งเดิม” โดยถือว่านี่เป็นรากฐานของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการพัฒนาตนเองที่ก้าวสู่ระดับโลก “จำเป็นต้องสร้างระบบการศึกษาที่สอนวิธีการสร้างความรู้ ไม่ใช่แค่การเรียนรู้ใหม่” คุณแลมเน้นย้ำ

ประการที่สี่ ปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ สร้างปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่จากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม พัฒนาไปในทิศทางสีเขียวและแบบหมุนเวียน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

เวียดนามตั้งเป้าที่จะเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูงภายในปี 2030 ภาพ: Pham Danh

ในที่สุด จำเป็นต้องสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนและวิสาหกิจแห่งชาติให้กลายเป็นกำลังที่สำคัญที่สุด เป็นผู้นำในการพัฒนาและบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก พัฒนาภาคเศรษฐกิจเอกชน และเปลี่ยนวิสาหกิจแห่งชาติให้กลายเป็นผู้บุกเบิกในกระบวนการบูรณาการระดับโลก

นายแลม เน้นย้ำว่าความสำเร็จและข้อบกพร่องในเส้นทางการพัฒนาเศรษฐกิจได้แสดงให้เห็นถึงความจริงข้อหนึ่งว่า “นวัตกรรมคือปัจจัยภายใน เป็นกฎแห่งการดำรงอยู่และการพัฒนาของประเทศ นวัตกรรมเพื่อประชาชน โดยประชาชน และรับใช้ประชาชนคือแก่นแท้ นวัตกรรมที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานวิทยาศาสตร์ ความยุติธรรม และการปฏิบัติคือหลักการ นวัตกรรมเพื่อรักษาเอกราช อธิปไตย การพัฒนาที่ยั่งยืน และความแข็งแกร่งคือเป้าหมาย ความสำเร็จไม่ได้วัดจากอัตราการเติบโต ขนาด และอัตราความยากจนของเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่ยังสะท้อนให้เห็นในความสามารถในการบริหารจัดการนโยบายเศรษฐกิจมหภาคอย่างยืดหยุ่น และความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจต่อผลกระทบจากวิกฤตการณ์ระดับโลก”

ในปี พ.ศ. 2529 เวียดนามได้ริเริ่มนโยบายโด่ยเหมย ซึ่งเป็นการปฏิรูปเศรษฐกิจและการเมืองแบบครบวงจรที่ถือเป็นการเปลี่ยนผ่านจากระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลางไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่เน้นสังคมนิยม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2533 ถึง พ.ศ. 2553 เศรษฐกิจของเวียดนามเติบโตเฉลี่ยปีละ 7.3% การเปลี่ยนแปลงของเวียดนามจากระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลางไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาด และจากประเทศยากจนมากไปสู่ประเทศรายได้ปานกลางระดับล่างภายในเวลาไม่ถึง 20 ปี ได้กลายมาเป็นส่วนหนึ่งของตำราพัฒนาต่างๆ ของเวียดนาม - รายงานการพัฒนาเวียดนาม พ.ศ. 2555 ของธนาคารโลก

ที่มา: https://tienphong.vn/kinh-te-viet-nam-80-nam-cuoc-dai-phau-1986-va-quyet-dinh-lich-su-doi-moi-lan-2-post1772640.tpo