ผ่านไปกว่า 25 ปีแล้วนับตั้งแต่การลงนามสนธิสัญญาพรมแดนทางบกระหว่างเวียดนามกับจีนเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2542 สมาชิกที่เข้าร่วมการเจรจาครั้งประวัติศาสตร์ ส่วนใหญ่มีผมหงอก บางคนไม่อยู่ที่นั่นแล้ว พวกเราซึ่งเป็นตัวแทนของกระทรวงและจังหวัดที่ติดกับจีน...ที่เข้าร่วมการเจรจายังคงจดจำช่วงเวลาอันตึงเครียดเหล่านั้นได้อย่างไม่มีวันลืม...

พิธีลงนามสนธิสัญญาพรมแดนทางบกเวียดนาม-จีนในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2542 ภาพโดยผู้เขียน

การเจรจาที่ยาวนานและซับซ้อนที่สุดครั้งหนึ่ง หลังจากการก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนจีนในปี 1949 และการปลดปล่อยเวียดนามเหนือ ทั้งสองฝ่ายได้หารือเกี่ยวกับปัญหาพรมแดนทางบกหลายครั้ง ในเดือนพฤศจิกายน 1957 สำนักเลขาธิการกลางของพรรคแรงงานเวียดนาม (ปัจจุบันคือ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ) ได้ส่งจดหมายถึงคณะกรรมการบริหารกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีน โดยเน้นย้ำว่า "ปัญหาพรมแดนแห่งชาติเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องได้รับการแก้ไขตามหลักกฎหมายที่มีอยู่หรือให้รัฐบาลของทั้งสองประเทศกำหนดนิยามใหม่ ห้ามมิให้หน่วยงานท้องถิ่นเจรจากันเพื่อสร้างจุดสังเกตใหม่หรือโอนที่ดินให้กันโดยเด็ดขาด" นี่คือนโยบายที่สอดคล้องกับกฎหมายและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ โดยรับรองการเคารพเส้นพรมแดนทางประวัติศาสตร์ตามที่กำหนดโดยอนุสัญญาฝรั่งเศส-ชิงสองฉบับในปี 1887 และ 1895 และได้รับการปักหลักและทำเครื่องหมายไว้ ในเดือนเมษายน 1958 คณะกรรมการกลางของพรรคจีนได้ตอบรับด้วยความเห็นชอบ ต่อมาทั้งสองฝ่ายได้ยืนยันข้อตกลงดังกล่าวในการเจรจา อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาจีน-ฝรั่งเศสได้ถูกนำมาใช้เมื่อกว่า 100 ปีที่แล้ว ด้วยเงื่อนไขทางเทคนิคในขณะนั้น ตลอดจนการเปลี่ยนแปลงในธรรมชาติ การเมือง และสังคมในแต่ละประเทศ ทำให้ทั้งสองฝ่ายมีมุมมองต่อพรมแดนในบางพื้นที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดข้อพิพาท การปะทะกัน... ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงของพรมแดน ดังนั้น การเจรจาเพื่อแก้ไขปัญหาพรมแดนและลงนามสนธิสัญญาพรมแดนฉบับใหม่จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง นับเป็นประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญมากในการขจัดความเสี่ยงที่ต่อเนื่องในการก่อให้เกิดความไม่มั่นคงต่อการพัฒนาประเทศ ในปี 1974, 1978 และ 1979-1980 ทั้งสองประเทศได้เจรจาเรื่องพรมแดนดินแดน 3 ครั้งในระดับรองรัฐมนตรีต่างประเทศ แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ ทันทีหลังจากฟื้นฟูความสัมพันธ์กับจีนในปี 1991 เราได้เริ่มการเจรจาทวิภาคีเพื่อหาทางแก้ไขปัญหาพรมแดนดินแดนระหว่างสองประเทศในระยะยาว เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 1991 ในระหว่างการเยือนจีนอย่างเป็นทางการ เลขาธิการ Do Muoi และประธานสภารัฐมนตรี Vo Van Kiet เห็นด้วยกับประธานาธิบดีจีน Jiang Zemin ว่า "ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะแก้ไขปัญหาพรมแดนดินแดนที่มีอยู่ระหว่างสองประเทศโดยสันติวิธีผ่านการเจรจา" ในวันเดียวกันนั้น ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในข้อตกลงชั่วคราวเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาในพื้นที่ชายแดนของทั้งสองประเทศ เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 1993 ทั้งสองประเทศได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับหลักการพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาพรมแดนดินแดนระหว่างเวียดนามและจีน ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การเจรจาได้เข้าสู่ขั้นตอนการแก้ไขในเชิงเนื้อหา ในเวลานั้น เราได้ตกลงกัน - และจนกระทั่งบัดนี้เมื่อได้พบกันอีกครั้ง - สมาชิกของคณะเจรจายังคงกล่าวว่า: นี่คือการเจรจาที่ยากลำบาก ซับซ้อน และตึงเครียดที่สุดครั้งหนึ่ง เพื่อให้สามารถเจรจากับจีนได้โดยตรง กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานในพื้นที่ของเราได้เตรียมการอย่างรอบคอบ ศึกษาอนุสัญญาฝรั่งเศส-ชิง ดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางกฎหมาย และดำเนินการสำรวจภาคสนามเพื่อร่างเส้นแบ่งเขตแดนที่เวียดนามเสนอในทิศทางที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศมากที่สุด เมื่อเปรียบเทียบกับเส้นแบ่งเขตแดนที่จีนเสนอ มีมุมมองที่แตกต่างกันสำหรับพื้นที่ 289 แห่งที่มีพื้นที่รวม 231 ตารางกิโลเมตร พื้นที่ C 164 แห่งที่มีข้อพิพาทที่ซับซ้อนที่สุด พื้นที่ที่มีมุมมองที่แตกต่างกันอย่างมาก หรือมีมูลค่าทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ในความเป็นจริง การเจรจาระหว่างเวียดนามกับจีนเกิดขึ้นรอบ ๆ พื้นที่ 164 แห่งเหล่านี้ การเดินป่าเป็นเวลานานหลายวันผ่านภูเขาและป่าไม้ การเจรจาในชั่วข้ามคืน ฉันได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาระดับผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับพรมแดนทางบกกับจีนภายใต้การกำกับดูแลของหัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาระดับรัฐบาล หวู่ กวน ในช่วงที่มีการเจรจาที่เข้มข้นและเข้มข้น คณะทำงานร่วมด้านชายแดนทางบกของเวียดนามประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ระดับกรมและผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม กระทรวงชายแดน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กรมป้องกันชายแดน กรมที่ดิน กรมเกษตร และตัวแทนผู้นำของจังหวัดทั้งสองฝั่งชายแดนเวียดนาม-จีน... ก่อนการเจรจาแต่ละรอบ กระทรวงและหน่วยงานในพื้นที่พิจารณาฐานทางกฎหมายทั้งหมดอย่างรอบคอบ (บันทึกการประชุม แผนที่ฝรั่งเศส-ราชวงศ์ชิง) เครื่องหมายเก่าที่ปลูกตามระเบียบ ประวัติศาสตร์ แนวทางการจัดการ การสำรวจภูมิประเทศ ประชากร... เพื่อหาทางออกเพื่อรายงานให้ผู้นำทราบ พื้นที่พิพาทสำคัญต่างๆ ได้รับการสำรวจอย่างรอบคอบหลายครั้ง ฉันยังจำได้ในปี 1998 คณะผู้แทนระดับกระทรวงได้ไปสำรวจพื้นที่ 52C ในตำบล Nam Chay อำเภอ Muong Khuong จังหวัด Lao Cai กับอดีตรัฐมนตรี Giang Seo Phu ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ถนนส่วนใหญ่เป็นป่าทึบและภูเขา สมาชิกทีมสำรวจหลายคนกลับมา "นอนบนพื้นดินสกปรก" เพราะพวกเขาเหนื่อยเกินไปหลังจากเดินมาทั้งวัน แต่ในทางกลับกัน คณะผู้แทนได้ค้นพบว่าในพื้นที่ทับซ้อนนั้นมีภูมิประเทศเป็นสันเขาซึ่งไม่ได้แสดงอยู่ในแผนที่ที่ฝ่ายจีนจัดทำไว้ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญที่เวียดนามจะใช้ปกป้องแผนของตน ในพื้นที่น้ำตกบ่านจ๊อก ทีมสำรวจได้ลุยน้ำในแม่น้ำอย่างน้อย 3 รอบเพื่อกำหนดเส้นทางหลัก... การเจรจาเรื่องพรมแดนดินแดนเป็นการเจรจาที่ซับซ้อน ยากลำบาก และละเลย ผู้เจรจาต้องเข้าใจประเด็นนี้อย่างถ่องแท้และรอบด้าน ดังนั้น เราต้องรายงานให้ผู้นำระดับสูง รวมถึง โปลิตบูโร และรัฐบาลทราบเป็นประจำ

การลาดตระเวนทวิภาคีบริเวณชายแดนเวียดนาม-จีน ภาพ: QĐND

ตั้งแต่ปี 1993 ถึง 1999 มีการเจรจาในระดับรัฐบาล 7 รอบ การเจรจาในระดับผู้เชี่ยวชาญ 16 รอบ และคณะร่างสนธิสัญญา 3 รอบ ยิ่งใกล้วันลงนามสนธิสัญญามากเท่าไร รอบการเจรจาก็ยิ่งยาวนานและเข้มข้นมากขึ้นเท่านั้น และการเจรจาที่เกิดขึ้นในหนึ่งวันก็ยาวนานขึ้นเช่นกัน ฉันยังจำได้ว่ามีการเจรจาหลายครั้งจนดึกดื่น และเมื่อคณะเจรจากลับไปที่สถานทูตเพื่อพักผ่อน ก็เป็นเวลาตี 2-3 แล้ว ถนนในปักกิ่งก็เงียบสงบ เรายังคงจำได้ว่าในรอบการเจรจารอบสุดท้าย มี 7 พื้นที่สำคัญ เช่น ประตูชายแดน Huu Nghi น้ำตก Ban Gioc ปากแม่น้ำ Bac Luan... ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข คณะผู้เชี่ยวชาญของเวียดนามยังคงแผนเดิมและรายงานต่อคณะเจรจาของรัฐบาล เมื่อปลายปี 1999 นายกรัฐมนตรี จีน Zhu Rongji เดินทางเยือนเวียดนามและต้องการประกาศให้ปัญหาพรมแดนทางบกกับเวียดนามได้รับการแก้ไขอย่างแท้จริง ดังนั้น คณะเจรจาของรัฐบาลทั้งสองจึงต้องพบกันเพื่อแก้ไขปัญหา นายเหงียน บา กู ซึ่งต่อมาดำรงตำแหน่งหัวหน้าสำนักงานตัวแทนเวียดนามในไต้หวัน และทำหน้าที่เป็นล่ามในการเจรจาครั้งนั้น เล่าว่า การเจรจาค่อนข้างดุเดือด ในบางพื้นที่ เส้นแบ่งที่เราและจีนวาดไว้ขนานกัน ห่างกันเพียง 5 เมตรเท่านั้น แต่พวกเราปฏิเสธ และฝ่ายจีนต้องตกลงที่จะปฏิบัติตามเส้นแบ่งของเรา ในที่สุด พื้นที่ที่เหลือส่วนใหญ่ 7 แห่งก็ปฏิบัติตามแผนของเวียดนาม ก้าวสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมที่มั่นคงและสงบสุข ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของโปลิตบูโรและรัฐบาล ภายในสิ้นปี 2542 ทั้งสองฝ่ายได้แก้ไขพื้นที่ทั้งหมดที่มีความคิดเห็นต่างกัน และกำหนดทิศทางของพรมแดนทางบกเวียดนาม-จีนทั้งหมด โดยพื้นฐานแล้ว ดินแดนจะถูกส่งคืนให้ทั้งสองฝ่ายตามเส้นแบ่งที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาฝรั่งเศส-ชิง ยกเว้นพื้นที่บางส่วนที่ผู้คนทั้งสองฝั่งอาศัยอยู่เป็นเวลานาน โดยรักษาเสถียรภาพในชีวิตของประชาชนไว้เพื่อหลีกเลี่ยงการรบกวนประชากร โดยทั่วไปพื้นที่รวมของพื้นที่ที่มีการรับรู้ที่แตกต่างกันที่ระบุโดยทั้งสองฝ่ายนั้นโดยพื้นฐานแล้วเท่ากัน เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 1999 ในนามของคณะทำงานร่วมด้านพรมแดนทางบกของเวียดนาม ฉันได้ลงนามร่วมกับหัวหน้าคณะทำงานจีน Qi Jianguo เพื่อรับทราบผลการแก้ไขพื้นที่ประเภท C จำนวน 164 แห่ง (พื้นที่ที่มีข้อพิพาทหรือการรับรู้ที่แตกต่างกัน) บนพรมแดน เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 1999 หัวหน้าคณะเจรจาของรัฐบาล รองรัฐมนตรี Vu Khoan ได้ลงนามชุดแผนที่ที่แนบมากับสนธิสัญญา ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ธันวาคม 1999 Nguyen Manh Cam รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและ Tang Jiaxuan รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของจีนได้ลงนามในสนธิสัญญาพรมแดนทางบกระหว่างเวียดนามและจีนที่กรุงฮานอย ซึ่งเป็นวันสุดท้ายตามข้อตกลงระหว่างผู้นำเวียดนามและผู้นำจีนในการแก้ไขพรมแดนทางบก เนื่องจากสนธิสัญญาพรมแดนทางอาณาเขต สมัชชาแห่งชาติของทั้งสองประเทศจะต้องให้สัตยาบันก่อนจึงจะมีผลบังคับใช้ได้ ในเดือนเมษายน 2000 สมัชชาแห่งชาติจีนได้ให้สัตยาบัน ในเดือนพฤษภาคม 2000 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 10 ของประเทศเราได้ประชุมกัน วาระการประชุมประกอบด้วยการอภิปรายและการลงคะแนนเสียงเพื่อรับรองสนธิสัญญา สมัชชาแห่งชาติอนุญาตให้มีการหารืออย่างถี่ถ้วนในกลุ่มผู้แทนแต่ละกลุ่ม ด้วยความรับผิดชอบสูงและการศึกษาสนธิสัญญาอย่างละเอียดถี่ถ้วน ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติได้ตั้งคำถามถึงรัฐบาลถึง 3 หน้า ฉันรู้สึกประหลาดใจมากเมื่อผู้นำรัฐบาลและคณะกรรมการชายแดนขอให้ฉันเป็นพยานและตอบคำถามเหล่านั้น บางทีอาจเป็นเพราะฉันเป็นคนเจรจาโดยตรง ฉันจึงสามารถนำเสนอประเด็นที่ผู้แทนหยิบยกขึ้นมาในห้องประชุมได้ทันที หลังจากที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เหงียน ดี เนียนอ่านรายงานเกี่ยวกับสนธิสัญญาแล้ว ประธานสมัชชาแห่งชาติ หนง ดึ๊ก มานห์ ได้ขอให้คณะกรรมการชายแดนของรัฐบาลตอบคำถามต่อหน้าผู้แทนสมัชชาแห่งชาติทั้งหมด ต้องขอบคุณที่ฉันเข้าใจประเด็นต่างๆ ในระหว่างการเจรจาอย่างมั่นคง และมีแผนที่เพียงพอในคอมพิวเตอร์ โปรเจ็กเตอร์... ฉันจึงสามารถอธิบายคำถามทั้งหมดที่ผู้แทนหยิบยกขึ้นมาได้อย่างสมบูรณ์และชัดเจน การพิจารณาคดีใช้เวลากว่าหนึ่งชั่วโมงครึ่ง นายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ด้วยความกังวลในตอนแรกแต่ก็พอใจในตอนท้าย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มให้สัตยาบันสนธิสัญญาเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2543 การเจรจา การลงนาม และการให้สัตยาบันสนธิสัญญาพรมแดนทางบกระหว่างเวียดนามและจีนเป็นเหตุการณ์ที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ เป็นก้าวสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมที่สันติและมั่นคงสำหรับการพัฒนาประเทศ และเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคี ความสำเร็จนี้เกิดจากความพยายามอย่างรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ มากมายที่ติดกับจีน รวมถึงการเอาใจใส่และชี้นำอย่างทันท่วงทีและถูกต้องของผู้นำทุกระดับต่อพรมแดนดินแดนอันศักดิ์สิทธิ์ของปิตุภูมิ.../. ดร. ฮวง ตรอง แลป

  อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมาธิการชายแดนรัฐบาล

แหล่งที่มา