การถมทะเลเพื่อฟื้นฟูผืนดิน: บททดสอบของ 'การปฏิบัติตามธรรมชาติ'

รากฐานทางธรรมชาติของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งเป็นสามเหลี่ยมปากแม่น้ำที่กำลังดิ้นรนเพื่อรับมือกับผลกระทบเชิงลบมากมายอยู่แล้ว จะแข็งแกร่งพอที่จะรองรับการแทรกแซงขนาดใหญ่ เช่น การถมทะเลได้หรือไม่?

พื้นที่ทะเล ของ Ca Mau - ภาพถ่าย: THANH HUYEN

โครงการถมทะเลขนาดใหญ่กำลังเปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง อย่างไรก็ตาม สำหรับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำที่กำลังประสบปัญหาการกัดเซาะ การทรุดตัว การรุกของน้ำเค็ม และการ枯枯ของทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องหาทางออกเพื่อแก้ไขปัญหาการขยายพื้นที่ดินไปพร้อมๆ กับการสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนาและความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม

ขอบเขตของการพัฒนานั้นมีขีดจำกัดหรือไม่?

ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนเชิงโครงสร้างในการพัฒนา การพัฒนาในอดีตนั้นตั้งอยู่บนทรัพยากรที่ดินและน้ำที่เอื้ออำนวย โดยใช้ประโยชน์จากสภาพธรรมชาติของดินตะกอน ดินที่อุดมสมบูรณ์ และผู้คนที่ปรับตัวเข้ากับ เศรษฐกิจ แบบแม่น้ำ-ทะเล อย่างไรก็ตาม ข้อได้เปรียบเหล่านี้กำลังค่อยๆ ลดลงเนื่องจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และการลดลงของทรัพยากรน้ำ

ปริมาณตะกอนจากแม่น้ำโขงตอนบน ซึ่งครั้งหนึ่งเคยมีมากถึงประมาณ 160 ล้านตันต่อปี ปัจจุบันลดลงอย่างมาก มีการคาดการณ์ที่น่าเชื่อถือว่าภูมิภาคนี้อาจสูญเสียตะกอนมากถึง 90% ภายในปี 2040 เมื่อเทียบกับปีก่อนๆ ยุคสมัยของ "แหลมกาเมา ดินแดนแห่งหน่ออ่อนสดใหม่ / หลายร้อยชั่วอายุคนได้แผ่ขยายออกสู่ทะเล / ตะกอนจากหลายพันไมล์ไหลมาที่นี่" (แหลมกาเมา บทกวีโดยซวนดิว) ได้ผ่านพ้นไปแล้ว

ปัจจุบันพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำไม่ได้ "ขยายตัว" อีกต่อไป แต่กำลังหดตัวลง จากการศึกษาบางชิ้นระบุว่า ระหว่างปี 2011 ถึง 2021 เฉพาะจังหวัดกาเมาสูญเสียพื้นที่ไปประมาณ 5,250 เฮกตาร์ ซึ่งเป็นตัวเลขที่เทียบเท่ากับพื้นที่เฉลี่ยของตำบลหนึ่งในท้องถิ่นนั้น

เป็นครั้งแรกที่ คณะกรรมการกรมการเมือง ได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 26 ลงวันที่ 24 เมษายน 2569 ว่าด้วยการป้องกันและแก้ไขปัญหาดินทรุด ดินถล่ม น้ำท่วม ภัยแล้ง และการรุกของน้ำเค็มในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง สำหรับช่วงปี 2569-2578

ในขณะเดียวกัน ความต้องการที่ดินก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แรงกดดันในการขยายพื้นที่เมือง อุตสาหกรรม โครงสร้างพื้นฐาน และบริการกำลังเพิ่มขึ้น ในขณะที่ทรัพยากรที่ดินภายในประเทศมีจำกัดมากขึ้นเรื่อยๆ พื้นที่สำหรับการพัฒนาในแนวนอนดูเหมือนจะถึงขีดจำกัดแล้ว ทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ต้องมองหาทิศทางใหม่ๆ

ในบริบทนี้ ทะเลได้กลายเป็น "พรมแดนแห่งการพัฒนา" ใหม่ แนวคิดเรื่องการถมทะเลเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาเมือง เขตเศรษฐกิจชายฝั่ง และแหล่งท่องเที่ยวขนาดใหญ่ ได้รับความสนใจอย่างรวดเร็ว บริษัทหลายแห่งได้เสนอโครงการถมทะเลขนาดหลายหมื่นเฮกตาร์ ขยายพื้นที่ออกไปหลายไมล์ทะเล และบูรณาการหลายฟังก์ชัน ตั้งแต่การพัฒนาเมือง โลจิสติกส์ ไปจนถึงพลังงาน

จากมุมมองทางเศรษฐกิจ นี่คือแนวคิดที่ก้าวล้ำซึ่งอาจเปิดโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ ให้กับภูมิภาค อย่างไรก็ตาม คำถามไม่ได้อยู่ที่ว่า "เป็นไปได้หรือไม่" แต่เป็น "จะทำอย่างไร"

รากฐานทางธรรมชาติของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งเป็นสามเหลี่ยมปากแม่น้ำที่กำลังดิ้นรนเพื่อรับมือกับผลกระทบเชิงลบมากมายอยู่แล้ว จะแข็งแกร่งพอที่จะรองรับการแทรกแซงขนาดใหญ่เช่นนี้ได้หรือไม่?

ปัญหาด้านวัสดุและสิ่งแวดล้อม

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสมในข้อเสนอการถมที่ดินคือ การจัดหาวัสดุถม เพื่อแสดงให้เห็นถึงขนาดของโครงการ โครงการถมที่ดินประมาณ 10,000 เฮกตาร์ ที่มีความสูงเฉลี่ย 2-3 เมตร อาจต้องใช้วัสดุถึง 200-300 ล้านลูกบาศก์เมตร สำหรับข้อเสนอที่ครอบคลุมพื้นที่หลายหมื่นเฮกตาร์ ความต้องการทั้งหมดอาจสูงถึงหลายพันล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งตัวเลขนี้เกินกว่ากำลังการผลิตที่มีอยู่ของภูมิภาคอย่างมาก

ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรทรายจากแม่น้ำ ซึ่งเป็นวัสดุหลักสำหรับการถมที่ดินและการก่อสร้างในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ก็กำลังร่อยหรอลงอย่างมาก การเปลี่ยนไปใช้ทรายจากทะเลก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงหลายประการ เนื่องจากยังไม่มีการสำรวจปริมาณสำรองอย่างครบถ้วน และยังไม่ได้ประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม

ภาพแม่น้ำเทียนช่วงที่ไหลผ่านจังหวัดวิงห์ลอง - ภาพถ่าย: ชิ กว็อก

หากเราใช้ทรายทะเลในการถมทะเลในลักษณะที่เหมือนกับ "การใช้ถั่วลิสงในการปรุงอาหาร" ปัญหาจะไม่ใช่แค่เรื่องเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับความสมดุลระหว่างทรัพยากรและระบบนิเวศด้วย

เนื่องจากปัจจุบันสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังประสบปัญหาการขาดแคลนตะกอน การดำเนินโครงการถมทะเลขนาดใหญ่หลายโครงการพร้อมกันอาจก่อให้เกิดความปั่นป่วนที่ควบคุมไม่ได้ เมื่อการไหลของน้ำและวัสดุต่างๆ ถูกกระจายใหม่ ความสัมพันธ์ตามธรรมชาติระหว่างแม่น้ำกับทะเลก็จะเปลี่ยนแปลงไป และการกัดเซาะอาจเพิ่มขึ้น

ความเป็นจริงคือ จำนวนพื้นที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงระบบนิเวศที่กำลังเสียสมดุล

ปฏิเสธไม่ได้ว่า การถมทะเลเพื่อสร้างพื้นที่ดิน หากทำอย่างถูกต้อง สามารถสร้างมูลค่าได้ โครงการถมทะเลในเมืองราชเกียเป็นตัวอย่างหนึ่งของโครงการขนาดปานกลางที่ดำเนินการเป็นระยะๆ ซึ่งมีส่วนช่วยขยายพื้นที่เมืองและเพิ่มมูลค่าที่ดิน อย่างไรก็ตาม นี่เป็นความสำเร็จแบบมีเงื่อนไขและไม่สามารถนำไปใช้กับโครงการขนาดใหญ่กว่าหลายเท่าได้โดยอัตโนมัติ

ประสบการณ์ในระดับนานาชาติยังแสดงให้เห็นว่า รูปแบบการฟื้นฟูที่ดินที่ประสบความสำเร็จนั้น อาศัยพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการจัดการในระดับสูงมาก

เนเธอร์แลนด์ สิงคโปร์ และเกาหลีใต้ ไม่เพียงแต่มีศักยภาพทางการเงินที่แข็งแกร่งเท่านั้น แต่ยังมีระบบควบคุมน้ำและตะกอนที่พัฒนามาอย่างยาวนาน พวกเขาไม่เพียงแต่ถมทะเลเพื่อสร้างแผ่นดิน แต่ยังจัดการกับผลกระทบจากการถมทะเลอีกด้วย

บริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังทรุดตัวลง โดยมีอัตรา 1-3 เซนติเมตรต่อปีในหลายพื้นที่ ซึ่งหมายความว่าต้นทุนระยะยาวในการบำรุงรักษาและเสริมความแข็งแรงของโครงสร้างพื้นฐานจะมหาศาล ข้อเสนอCบางข้อแสดงให้เห็นว่าต้นทุนการลงทุนต่อเฮกตาร์ต่ำกว่าแนวปฏิบัติระหว่างประเทศอย่างมาก ซึ่งก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นไปได้ทางการเงิน

ดังนั้น ขอบเขตระหว่างโอกาสและความเสี่ยงจึงไม่ได้อยู่ที่ขนาดของโครงการ แต่ขึ้นอยู่กับระดับความเข้ากันได้ระหว่างขนาด สภาพธรรมชาติ และความสามารถในการจัดการ เมื่อขนาดเกินกว่าความสามารถที่ควบคุมได้ ความเสี่ยงจะไม่จำกัดอยู่เฉพาะที่ แต่สามารถกลายเป็นความเสี่ยงเชิงระบบได้

การพัฒนาที่ควบคุมได้

จากกระแสโครงการถมทะเลขนาดใหญ่ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ในเมืองเกิ่นโถ วิงห์ลอง และกาเมา แนวทางที่จำเป็นไม่ใช่การเลือกระหว่าง "อนุมัติ" หรือ "ปิดโครงการ" แต่ควรเป็นแนวทางที่ระมัดระวังและควบคุมได้ โดยอาศัยหลักวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติจริง เพื่อให้มั่นใจได้ว่า "จะไม่เสียใจภายหลัง"

สิ่งสำคัญอันดับแรกคือ ต้องกำหนดหลักการที่ชัดเจนเสียก่อน นั่นคือ ความมั่นคงทางนิเวศวิทยาจะต้องไม่ถูกเสียสละเพื่อการเติบโตในระยะสั้น

สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงไม่เพียงแต่เป็นพื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งทำมาหากินของประชากรหลายสิบล้านคน เป็นแหล่งสร้างความมั่นคงทางอาหารของประเทศ โดยมีผู้บริโภคข้าวมากกว่า 100 ล้านคน และเป็นแหล่งผลิตข้าวที่ส่งออกสู่ตลาดโลกประมาณ 18-20%

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ในระดับภูมิภาคสำหรับพื้นที่ชายฝั่งทั้งหมดของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง โดยเชื่อมโยงกับการวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติ ซึ่งจะใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตการแทรกแซง แทนที่จะพึ่งพาการประเมินที่ส่งโดยนักลงทุนแต่ละรายสำหรับแต่ละโครงการเพียงอย่างเดียว

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการจัดการวัสดุฝังกลบในระดับภูมิภาค ซึ่งรวมถึงการสำรวจปริมาณสำรอง การวางแผนการใช้ประโยชน์ และการควบคุมการออกใบอนุญาต โดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันการใช้ประโยชน์แบบกระจัดกระจายและไร้การควบคุม ซึ่งอาจนำไปสู่ผลกระทบเชิงลบในวงกว้าง

โครงการนำร่องการถมทะเลขนาดกลางควรได้รับการพิจารณาในพื้นที่ที่เหมาะสมที่สุด โดยมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดและข้อมูลที่โปร่งใส จุดมุ่งหมายของโครงการนำร่องเหล่านี้ไม่ใช่การ "ทำอย่างรวดเร็ว" แต่เป็นการสั่งสมประสบการณ์และลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด

การตัดสินใจทั้งหมดต้องดำเนินการภายใต้กรอบการพัฒนาที่ "สอดคล้องกับธรรมชาติ" ตามข้อสรุปหมายเลข 26 ลงวันที่ 24 เมษายน 2569 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการป้องกันและแก้ไขปัญหาดินทรุด ดินถล่ม น้ำท่วม ภัยแล้ง และการรุกของน้ำเค็ม

"การปฏิบัติตามระเบียบธรรมชาติ" ไม่ได้หมายความว่าจะไม่เข้าไปแทรกแซงเลย แต่หมายถึงการแทรกแซงภายในขอบเขตที่ธรรมชาติอนุญาต เคารพกฎที่ควบคุมการเคลื่อนที่ของดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ และใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้มากที่สุด

การถมทะเลเพื่อสร้างแผ่นดินสามารถเป็นวิธีหนึ่งในการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำให้ติดกับทะเลได้ อย่างไรก็ตาม หากปล่อยไว้โดยไม่ควบคุม ก็อาจกลายเป็นความเสี่ยงอย่างมากต่อรากฐานของการดำรงอยู่ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้เช่นกัน

ในสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป การตัดสินใจขยายพื้นที่ทุกครั้งจำเป็นต้องพิจารณาในแง่ของผลระยะยาว ไม่ใช่แค่สำหรับวันนี้ แต่รวมถึงอนาคตของพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำด้วย

ทราน ฮู ฮีป

ที่มา: https://tuoitre.vn/lan-bien-phep-thu-voi-thuan-thien-20260522113854976.htm