"คลื่นลูกใหม่" ในอิหร่าน

ประธานาธิบดีคนที่เก้าของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายทั้งภายในและภายนอกประเทศ

มาซูด เปเซชเกียน ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่าน (ที่มา: AP)

เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม ณ กรุงเตหะราน มาซูด เปเซชเกียน วัย 69 ปี ได้สาบานตนต่อหน้า รัฐสภา และเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีคนที่ 9 ของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านอย่างเป็นทางการ ต่อจากอิบราฮิม ไรซี ซึ่งเสียชีวิตจากอุบัติเหตุเครื่องบินตกเมื่อเดือนพฤษภาคม อย่างไรก็ตาม เขายังต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายทั้งภายในและภายนอกประเทศ

งานที่ท้าทาย

ความท้าทายแรกที่ประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเกียน ผู้เพิ่งได้รับเลือกตั้งต้องเผชิญคือการจัดตั้งรัฐบาลใหม่และการผ่านพ้นการลงมติไม่ไว้วางใจ นักการเมือง วัย 69 ปีผู้นี้จะมีเวลาสองสัปดาห์ในการจัดตั้งรัฐบาลก่อนที่จะเผชิญกับการลงมติไม่ไว้วางใจครั้งแรก

ผู้นำได้แต่งตั้งโมฮัมหมัด เรซา อาเรฟ วัย 72 ปี เป็นรองผู้นำ อาเรฟมีจุดยืนทางการเมืองแบบสายกลางและปฏิรูป และเคยดำรงตำแหน่งนี้มาก่อนในสมัยประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามี ในช่วงที่เปเซชเกียนดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุข คาดว่าในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านจะแต่งตั้งเจ้าหน้าที่สำคัญๆ อีกหลายตำแหน่ง โดยจะมีนักการเมืองสายกลางและปฏิรูปปรากฏตัวขึ้นมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าเขาจะวิพากษ์วิจารณ์กลุ่มหัวแข็งที่ล้มเหลวในการฟื้นฟูข้อตกลงร่วมว่าด้วยการเจรจาอย่างครอบคลุมปี 2015 (JCPOA) หรือการขายน้ำมันในราคาต่ำเพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร แต่กลุ่มนี้ยังคงเป็นกำลังสำคัญ นำโดยผู้นำสูงสุด อาลี คาเมเนอี ดังนั้น ผู้นำอาจแต่งตั้งบุคคลที่มีแนวคิดหัวแข็งเพิ่มเติมเข้าสู่คณะรัฐมนตรีของเขา ความพยายามของเปเซชเกียนในการเสริมสร้างตำแหน่งของเขามีส่วนช่วยในการฟื้นฟูความสมดุลและความเป็นเอกภาพในหมู่กองกำลังทางการเมือง นอกจากการกล่าวถึงการจากไปของผู้นำคนก่อนแล้ว เขายังได้ยกย่องพลตรี กัสเซม โซเลมานี บุคคลสำคัญของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามแห่งอิหร่าน (IRGC) ซึ่งถูกกองกำลังสหรัฐฯ ลอบสังหารในกรุงแบกแดด ประเทศอิรัก ในเดือนมกราคม 2020

ความท้าทายประการที่สองที่เขาต้องจัดการอย่างเร่งด่วนคือการฟื้นฟูเศรษฐกิจและค้นหาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ข้อมูลจากศูนย์สถิติของอิหร่านแสดงให้เห็นว่า แม้จะมีการใช้จ่ายภาครัฐและรายได้จากการขายน้ำมันเพิ่มขึ้น แต่การเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) กลับชะลอตัวลง จาก 7.9% (ไตรมาสที่ 2 ปี 2023) เหลือ 5.1% (ไตรมาสที่ 4 ปี 2023) ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2023 ถึงเดือนมีนาคม 2024 การเติบโตของ GDP อยู่ที่เพียง 4% และคาดว่าจะลดลงเหลือ 3% ในปีงบประมาณ 2024-2025 อัตราเงินเฟ้ออยู่ที่ 43.6% และการลงทุนในอิหร่านลดลงอย่างมาก ปัจจุบันคิดเป็นเพียง 11% ของ GDP เท่านั้น

ในด้านบวก อัตราการว่างงานในอิหร่านลดลงจาก 9% (ปีงบประมาณ 2022-2023) เหลือ 8.2% (2023-2024) ในขณะเดียวกัน สถิติจากธนาคารกลางอิหร่านแสดงให้เห็นว่าภาคบริการมีสัดส่วนเพิ่มขึ้นอย่างมาก (58%) ของเศรษฐกิจ และสร้างงานที่มั่นคง หากได้รับการดูแลและกระตุ้นอย่างเหมาะสม ภาคบริการนี้อาจเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ของอิหร่าน ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาการขายน้ำมันได้

จุดเปลี่ยนในเตหะราน?

จนถึงปัจจุบัน การส่งออกน้ำมันยังคงเป็นแหล่งรายได้หลัก อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพของภาคส่วนนี้ได้อย่างเต็มที่ จำเป็นต้องกลับมาเจรจาข้อตกลง JCPOA อีกครั้ง หรือแสวงหาข้อตกลงที่คล้ายคลึงกันเพื่อยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านยืนยันว่า “ผมจะไม่หยุดจนกว่ามาตรการคว่ำบาตรที่ไม่เป็นธรรมเหล่านั้นจะถูกยกเลิก เราต้องการทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับทั่วโลกเป็นปกติ” อามีร์ ซาอีด อิราวานี เอกอัครราชทูตอิหร่านประจำสหประชาชาติ เน้นย้ำว่า การฟื้นฟูข้อตกลง JCPOA เป็น “ทางเลือกที่ดีที่สุด” และรัฐบาลพร้อมที่จะปรับโครงการนิวเคลียร์หากมาตรการคว่ำบาตร “ถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์และตรวจสอบได้” นี่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในรัฐบาลของเปเซชเกียน เมื่อเทียบกับประธานาธิบดีไรซี ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้า

อย่างไรก็ตาม เปเซชเกียนยืนยันว่า การกลับมาเจรจาข้อตกลง JCPOA หรือการแสวงหาข้อตกลงที่คล้ายคลึงกันนั้น ไม่ได้หมายความว่าอิหร่านกำลังยอมอ่อนข้อให้สหรัฐฯ ในบทความที่ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์เมห์รไทมส์ (อิหร่าน) เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม นักการเมืองผู้นี้เน้นย้ำว่า "สหรัฐฯ จำเป็นต้องเผชิญกับความเป็นจริงและเข้าใจว่า ทั้งในปัจจุบันและอนาคต อิหร่านไม่ได้และจะไม่ยอมจำนนต่อแรงกดดัน" เปเซชเกียนกล่าวว่า การถอนตัวของสหรัฐฯ จากข้อตกลง JCPOA และท่าทีที่เป็นปรปักษ์ต่ออิหร่านเป็นสาเหตุหลักของความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศในปัจจุบัน และเรียกร้องให้สหรัฐฯ "เรียนรู้จากความผิดพลาดในอดีตและปรับนโยบายให้เหมาะสม"

ทัศนะของเขาเกี่ยวกับประเทศภาคีที่เหลืออยู่ของข้อตกลง JCPOA นั้นค่อนข้างเป็นกลางกว่า นักการเมืองผู้นี้รับทราบว่าความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและยุโรปนั้น "มีทั้งช่วงขึ้นและลงมากมาย" โดยยกตัวอย่างความพยายามของฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักรในการกอบกู้ข้อตกลง แต่ไม่สามารถปฏิบัติตามพันธสัญญาได้ อย่างไรก็ตาม เขาหวังว่าจะมี "การเจรจาอย่างสร้างสรรค์" ระหว่างทั้งสองฝ่ายเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ให้กลับมาดีขึ้น คำกล่าวนี้และการปรากฏตัวของทูตพิเศษยุโรปสำหรับการเจรจานิวเคลียร์ของอิหร่าน เอ็นริเก โมรา ในพิธีเข้ารับตำแหน่งของเปเซชเกียน เป็นสัญญาณเชิงบวก

ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านหวังที่จะสานต่อความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับจีน โดยอิงตามแผนงาน 25 ปีที่ทั้งสองประเทศตกลงกันไว้ เพื่อมุ่งสู่ระเบียบโลกใหม่ นักการเมืองผู้นี้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อบทบาทของจีนในการพยายามทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบียเป็นปกติ

ในส่วนของรัสเซีย เขายืนยันว่ารัสเซียยังคงเป็น "หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์และเพื่อนบ้านที่สำคัญ" ของอิหร่าน ทั้งสองฝ่ายมุ่งมั่นที่จะขยายและกระชับความสัมพันธ์ให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกัน รัฐบาลใหม่ก็พร้อมที่จะส่งเสริมโครงการริเริ่มเพื่อสันติภาพในยูเครน คาดว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านจะพบกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซีย ในการประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย ในเดือนตุลาคมที่จะถึงนี้

ในระดับภูมิภาค เขายืนยันว่าอิหร่าน “ปรารถนาที่จะร่วมมือกับตุรกี ซาอุดีอาระเบีย โอมาน อิรัก บาห์เรน กาตาร์ คูเวต สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และองค์กรระดับภูมิภาค” เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการเมือง ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และแก้ไขปัญหาที่ท้าทายร่วมกัน อย่างไรก็ตาม ท่าทีของเขาต่ออิสราเอลนั้นแตกต่างออกไป เขาใช้ถ้อยคำที่รุนแรงในการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลและการรณรงค์ทางทหารในฉนวนกาซา พร้อมทั้งแสดงการสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อรัฐและประชาชนปาเลสไตน์ ซึ่งสอดคล้องกับจุดยืนโดยทั่วไปของทั้งฝ่ายแข็งกร้าวและฝ่ายปฏิรูปสายกลางภายในอิหร่าน

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหม่ในเตหะรานจะช่วยสร้างเสถียรภาพทางการเมือง ปลดล็อกปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ และรักษาและเสริมสร้างตำแหน่งของอิหร่านในตะวันออกกลางที่ผันผวนได้หรือไม่ คำตอบยังคงต้องรอดูกันต่อไป

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-masoud-pezeshkian-lan-gio-moi-tai-iran-280910.html