การเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

คำบรรยายภาพ — รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หวู ไห่ กวน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการนำเสนอเนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมาย นายหวู่ ไห่ ฉวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ได้เน้นย้ำว่านโยบายของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการกำหนดอย่างต่อเนื่องและแสดงไว้อย่างชัดเจนในเอกสารแนวทางปฏิบัติในระดับสูงสุด วัตถุประสงค์ของการพัฒนากฎหมายฉบับนี้คือการพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ สร้างระบบกฎหมายระหว่างภาคส่วนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั้งในภาคอุตสาหกรรมและภาคสนาม กำกับดูแลความสัมพันธ์ระหว่างภาคส่วนต่างๆ ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมต่างๆ ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม และเสริมสร้างความร่วมมือและการบูรณาการระหว่างประเทศ

นายหวู ไห่ ฉวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อ เศรษฐกิจและสังคม กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะประกอบด้วย 8 บท 79 มาตรา โดยกำหนดกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกิจกรรมต่างๆ ของหน่วยงานในระบบการเมือง และรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และมาตรการต่างๆ เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล “กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายกรอบที่สืบทอดและพัฒนากฎระเบียบปัจจุบันที่ยังคงเหมาะสมกับเทคโนโลยีสารสนเทศ เชื่อมโยงกฎหมายปัจจุบัน และในขณะเดียวกันก็เติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายเพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดประสานกัน เพื่อกำกับดูแลและส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ” นายหวู ไห่ ฉวน กล่าว

ในรายงานสรุปการทบทวนโครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน เฟือง ตวน กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ควบคู่ไปกับข้อเสนอของรัฐบาล เอกสารประกอบโครงการกฎหมายที่ยื่นตามขั้นตอนที่สั้นลงนี้ มีสิทธิ์ให้คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาก่อนนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายจำเป็นต้องทบทวนและเปรียบเทียบกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประมูล กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายที่เสนอในสมัยประชุมสมัยที่ 10 เช่น กฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์... เพื่อให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

พร้อมทั้งให้กำหนดตำแหน่งและบทบาทของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบกฎหมายให้ชัดเจน ชี้แจงความสัมพันธ์กับกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน กฎหมายว่าด้วยข้อมูล มติที่ 193/2025/QH15 กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล โดยให้กำหนดขอบเขตการกำกับดูแล วัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการที่ชัดเจน ไม่ให้ซ้ำซ้อนหรือซ้ำซ้อน

รองประธาน Nguyen Phuong Tuan แจ้งว่ากฎหมายการลงทุนกำลังถูกเสนอให้แก้ไข ซึ่งนำเสนอในการประชุมสมัยที่ 10 และเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องในกฎหมายการลงทุน เพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ

เกี่ยวกับกฎระเบียบที่กำหนดให้บริการสาธารณะออนไลน์ได้รับการออกแบบและให้บริการตามเหตุการณ์ในชีวิตและวงจรชีวิตทางธุรกิจของประชาชน คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เชื่อว่ากระบวนการทางปกครองมีขั้นตอน วิธีการ และอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน เพื่อให้ประชาชนมีสิทธิเท่าเทียมกันภายใต้กฎหมาย “กฎระเบียบต่างๆ เช่น ร่างกฎหมายฉบับนี้ อาจนำไปสู่ความไม่สอดคล้องและความไม่สอดคล้องกันในการบังคับใช้กระบวนการทางปกครองระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในหน่วยงานบริหารของรัฐ” รองประธานเหงียน เฟือง ตวน กล่าวเน้นย้ำ

คณะกรรมการยังได้เสนอให้กำหนดขอบเขตของ " เศรษฐกิจ ดิจิทัล" ที่บัญญัติไว้ในร่างกับภาคเศรษฐกิจที่ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและแพลตฟอร์มดิจิทัลให้ชัดเจน ตามที่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์ พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ การคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค สินเชื่อ ธนาคาร และประกันภัย พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์บนแพลตฟอร์มดิจิทัล และความรับผิดชอบของเจ้าของและผู้ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลในเศรษฐกิจดิจิทัล

ในส่วนของการบริหารจัดการการลงทุนสินค้าและสินค้า การให้เช่าบริการ และการสั่งงานเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล คณะกรรมการเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกลไกการจัดซื้อจัดจ้างเฉพาะเพิ่มเติมนอกเหนือจากรูปแบบในกฎหมายประกวดราคา เช่น การสั่งงานและการมอบหมายงานโดยตรงสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการไฮเทคที่มีความซับซ้อน พิเศษ เป็นทรัพย์สินทางปัญญา หรือมีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ

คณะกรรมาธิการยังได้เสนอให้มีการเพิ่มเติมกฎระเบียบที่อนุญาตให้ใช้รูปแบบการชำระเงินที่ยืดหยุ่น รวมถึงการชำระเงินล่วงหน้าบางส่วนหรือทั้งหมด สำหรับบริการเช่าเทคโนโลยี เช่น การเช่าโครงสร้างพื้นฐานการประมวลผลแบบคลาวด์และการเช่าแพลตฟอร์มซอฟต์แวร์ เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติของตลาด

เมื่อแสดงความคิดเห็นในการประชุม นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ในการสืบทอดเนื้อหาที่สมเหตุสมผลของกฎหมายเทคโนโลยีสารสนเทศ ขณะเดียวกันก็ได้เพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ ให้สอดคล้องกับเทรนด์เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า อินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง บล็อกเชน และสำเนาแบบดิจิทัล

หน่วยงานร่างกฎหมายยังได้ปรึกษาหารือกับกรอบรัฐบาลดิจิทัลควบคู่ไปกับกฎหมายระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป ญี่ปุ่น เกาหลี ฯลฯ จึงช่วยให้ร่างกฎหมายเข้าใกล้มาตรฐานขั้นสูง สร้างรากฐานทางกฎหมาย ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมด้วยจิตวิญญาณในการนำประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง สู่เศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัลที่ยั่งยืน

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลสั่งการ ดำเนินการวิจัยเพิ่มเติม ดำเนินการทำความเข้าใจ ทบทวน และจัดทำนโยบาย แนวทางปฏิบัติ มติ และข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรคและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ เพื่อขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการพัฒนา และสร้างความก้าวหน้าในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล ควรทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลในระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างรอบคอบ ไม่ควรนำเอกสารทางกฎหมายฉบับก่อนหน้ามาอ้างอิงหรือควบคุมซ้ำ เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน หรือเพิ่มต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม จัดทำรายงานการตรวจสอบเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10

นอกจากนี้เช้านี้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการบริหารหนี้สาธารณะ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-khoang-trong-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251016121436942.htm