การจัดการด้านการบริหารที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง

วันนี้ 1 มกราคม 2567 ตามมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัด กว๋างนิญ ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จังหวัดกว๋างนิญได้รับเมืองด่งเจรียวอย่างเป็นทางการ และลดหน่วยบริหารระดับตำบลลง 5 หน่วย ดังนั้น นับจากวันนี้ จังหวัดกว๋างนิญจึงมีหน่วยบริหารระดับอำเภอ 13 หน่วย ประกอบด้วย 7 อำเภอ 1 ตำบล และ 5 เมืองใหญ่; หน่วยบริหารระดับตำบล 171 หน่วย ประกอบด้วย 91 ตำบล 73 ตำบล และ 7 ตำบล; การจัดตั้งเมืองด่งเจรียวทำให้จังหวัดกว๋างนิญกลายเป็นพื้นที่ที่สองของประเทศที่มี 5 เมืองอยู่ภายใต้เขตอำนาจโดยตรง (รองจากจังหวัด บิ่ญเซือง )

สานฝันเมืองดงเตรียวให้เป็นจริง

เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2567 คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ได้มีมติเลขที่ 1199/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดกว๋างนิญในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงเห็นชอบที่จะจัดหน่วยบริหารระดับตำบลของเมืองด่งเจรียว และจัดตั้งเมืองด่งเจรียว จังหวัดกว๋างนิญ โดยจะรวมตำบลเตินเวียดเข้ากับตำบลเวียดดาน และตำบลด่งเจรียวเข้ากับตำบลดึ๊กจิญในเมืองด่งเจรียว จะมีการจัดตั้งตำบลต่างๆ (บิ่ญเซือง ทุยอาน บิ่ญเค่อ เอียนดึ๊ก) และเมืองด่งเจรียวจะจัดตั้งขึ้นในมณฑลกว๋างนิญ โดยพิจารณาจากพื้นที่ธรรมชาติเดิม 395.95 ตารางกิโลเมตร และประชากร 248,896 คนของเมืองด่งเจรียวในปัจจุบัน เมืองด่งเตรียวที่ก่อตั้งขึ้นมีหน่วยการบริหารระดับตำบล 19 แห่ง (รวมทั้ง 13 เขตและ 6 ตำบล)

ในการประชุมสมัยที่ 18 สภาประชาชนจังหวัดกวางนิญได้ผ่านมติอนุมัตินโยบายการจัดตั้งเขตต่างๆ ได้แก่ บิ่ญเซือง ทุยอาน บิ่ญเค่อ เอียนดึ๊ก ของเมืองด่งเจรียว และการจัดตั้งเมืองด่งเจรียวในจังหวัดกวางนิญ

เมืองด่งเตรียวก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2015 มีพื้นที่ธรรมชาติ 395.95 ตร.กม. ประชากร 248,896 คน และหน่วยการบริหารระดับตำบล 21 แห่ง รวมถึง 10 เขตและ 11 ตำบล เมืองนี้มีข้อได้เปรียบมากมายในการคมนาคมด้วยทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 18 และทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 17B วิ่งผ่าน เชื่อมต่อด่งเตรียวกับเมือง Chi Linh เมือง Kinh Mon จังหวัด Hai Duong; ถนนจังหวัดหมายเลข DT 327 ที่เชื่อมต่อเมือง Uong Bi, Ha Long, Cam Pha; ถนนจังหวัดหมายเลข DT 333 ที่เชื่อมต่อกับอำเภอ Thuy Nguyen เมือง Hai Phong ผ่านเรือข้ามฟาก Lai Xuan; ถนนจังหวัดหมายเลข 332 ที่เชื่อมต่อกับจังหวัด Hai Duong ผ่านสะพาน Trieu; ถนนจังหวัดหมายเลข 345 ที่เชื่อมต่อกับจังหวัด Bac Giang

หลังจากก่อตั้งมา 9 ปี ด่งเตรียวได้ส่งเสริมการดำเนินยุทธศาสตร์ที่ก้าวหน้าสามประการ โดย มุ่งเน้นการระดมทรัพยากรการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัสในทิศทางที่ทันสมัย บริหารจัดการแผนการก่อสร้างเมืองและโครงการพัฒนาเมืองอย่างค่อยเป็นค่อยไป มีการลงทุนด้านการจราจรที่สำคัญหลายโครงการ ระบบโครงข่ายไฟฟ้าช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีไฟฟ้าใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีการขยายเครือข่ายน้ำสะอาด และให้ความสำคัญกับการสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม ในปี พ.ศ. 2566 พื้นที่ได้บำรุงรักษา ฟื้นฟู และพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม โดยบรรลุเป้าหมายหลายประการ เช่น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 อยู่ที่ 14.0% สูงกว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของจังหวัด (10.81%) โครงการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัยและเป็นแบบอย่างที่ดียังคงเป็นพื้นที่ชั้นนำของจังหวัด รายได้เฉลี่ยต่อหัวประชากรในปี พ.ศ. 2566 ของพื้นที่อยู่ที่ 163.23 ล้านดอง สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ 1.6 เท่า ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยอัตราความยากจนเฉลี่ยในช่วงปี 2564 - 2566 อยู่ที่ 0.015% ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัดที่ 0.34% มาก

ในเขตดงเจรียว มีเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ที่วางแผนก่อสร้าง และพัฒนา (เขตอุตสาหกรรมดงเจรียว คลัสเตอร์อุตสาหกรรมกิมเซิน ตรังอาน ฯลฯ) สร้างงานและรายได้ที่มั่นคงให้กับแรงงานในท้องถิ่น ดงเจรียวอุดมไปด้วยทรัพยากรแร่ (ถ่านหิน ดินเหนียว ทราย) และผลิตผลที่มีชื่อเสียงมากมาย (ข้าวเหนียวดอกทอง น้อยหน่า ส้มโอเดียน ลิ้นจี่ ฝรั่ง ฯลฯ) ซึ่งเอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมขนาดเล็ก และดึงดูดนักลงทุน ชุมชนท้องถิ่นได้วางแผนและสร้างพื้นที่อยู่อาศัยในเมืองใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการค้าและบริการ โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง ระบบไฟส่องสว่าง ต้นไม้ ระบบระบายน้ำของพื้นที่อยู่อาศัย การปรับปรุงและตกแต่งเพื่อทดแทน การเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์เมือง สร้างโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ นอกจากนี้ เมืองด่งเตรียวยังมีจุดแข็งด้านการพัฒนาการท่องเที่ยว โดยมีโบราณสถานและจุดชมวิวกว่า 120 แห่ง ซึ่งโบราณสถานราชวงศ์ตรันได้รับการจัดอันดับให้เป็นโบราณสถานแห่งชาติ นอกจากนี้ เมืองยังมีเส้นทางเดินรถ 4 เส้นทาง และแหล่งท่องเที่ยว 14 แห่งที่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศหลายล้านคนในแต่ละปี เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมบริการ

การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างรวดเร็วและการขยายตัวของเมืองในอำเภอดงเจรียว ก่อให้เกิด ความจำเป็นในการมีรูปแบบการบริหารจัดการและแนวทางที่เหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทางสังคมโดยรวมของรัฐบาลท้องถิ่น การจัดตั้งเมืองดงเจรียวเป็นไปตามกฎระเบียบปัจจุบัน สอดคล้องกับสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และสังคม และสอดคล้องกับสถานะการพัฒนาของท้องถิ่นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ก่อให้เกิดเงื่อนไขในการส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบที่มีอยู่อย่างเต็มที่ ขณะเดียวกันยังช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งทางจิตวิญญาณให้กับคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนในท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมความเข้มแข็งภายใน สร้างวิถีชีวิตเมืองที่เจริญ และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น นโยบายการจัดตั้งเมืองดงเจรียวจึงได้รับการสนับสนุนและความเห็นพ้องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในพื้นที่ จากการหารือ พบว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 95.43% ใน 162 หมู่บ้านและเขตพื้นที่ทั่วเมืองเห็นด้วยกับแผนการจัดตั้งเมืองดงเจรียว

การจัดตั้งเมืองด่งเตรียวสอดคล้องกับแผนแม่บท แผนระดับภูมิภาค และแผนที่เกี่ยวข้องที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีส่วนสนับสนุนในการสร้างเขตเมืองด่งเตรียวให้บรรลุมาตรฐานเขตเมืองประเภทที่ 2 ภายในปี 2573 เร่งอัตราการขยายตัวของเมืองในจังหวัด และมุ่งหวังที่จะพัฒนากวางนิญให้เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง

เห็นด้วยและเห็นชอบกับการจัดหน่วยบริหารระดับตำบล

ตามมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดกว๋างนิญในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะจัดหน่วยบริหารระดับตำบลในจังหวัดกว๋างนิญด้วย ดังนั้น ในเขตบาเจ๋อ เทศบาลเลืองมิญจะจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของเทศบาลมิญกามเข้ากับพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของเทศบาลเลืองมง ในเขตเมืองกั๊มฟา เทศบาลไห่ฮวาจะจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของเทศบาลกามไห่เข้ากับพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของเทศบาลกงฮวา ในเขตเมืองมงก๋าย พื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของแขวงหว่าหลักจะถูกรวมเข้ากับแขวงตรันฟู เพื่อจัดตั้งแขวงตรันฟู ในเมืองฮาลอง พื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของเขตเย็ตเกี่ยวจะถูกรวมเข้ากับเขตตรันฮุงเดาเพื่อก่อตั้งเป็นเขตตรันฮุงเดา

นครฮาลองจัดงานประกาศมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 เรื่อง การจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลของจังหวัดกว๋างนิญ "รวมเขตเย็ตเกี่ยวเข้ากับเขตตรันหุ่งเดา" ภาพ: ฮวงงา

ก่อนหน้านี้ การปฏิบัติตามคำสั่งและระเบียบของส่วนกลางเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 อย่างใกล้ชิด คณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัดกว๋างนิญ ตั้งแต่จังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า ได้มุ่งเน้นอย่างเร่งด่วนและแน่วแน่ในการนำและกำกับดูแลการดำเนินงาน คณะกรรมการประจำจังหวัดกว๋างนิญของพรรคได้ออกคำสั่งมากมายให้ทุกระดับ ภาคส่วน หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เผยแพร่นโยบายและบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหาร (ADU) อย่างเต็มที่และรวดเร็ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนการดำเนินงาน โดยกำหนดแผนงาน เนื้อหาของงาน และมอบหมายงานในการจัดหน่วยอย่างชัดเจน สภาประชาชนจังหวัดยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายสำหรับแกนนำหลังจากการจัดหน่วยบริหารแล้ว เกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหาร ฯลฯ

การพัฒนาแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนสำหรับปี พ.ศ. 2566-2568 โดยจังหวัดกว๋างนิญ มุ่งเน้นให้เกิดความระมัดระวัง รอบคอบ และเป็นระบบระเบียบตั้งแต่ระดับล่างขึ้นบน สร้างฉันทามติและความสามัคคีในหมู่แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชน โดยไม่ก่อให้เกิดการรบกวน เสถียรภาพทางการเมือง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ส่งเสริมการขยายพื้นที่การพัฒนา ส่งเสริมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ยกระดับคุณภาพชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนตามเกณฑ์ "ความสุข" การพัฒนาแผนการจัดหน่วยงานดำเนินการตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนที่ถูกต้อง เพื่อสร้างภาวะผู้นำและทิศทางของพรรคที่รวมศูนย์และเป็นหนึ่งเดียว และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน แผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนนี้ได้รับการพัฒนาและเสนอโดยจังหวัดกว๋างนิญ โดยยึดหลักวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ โดยมุ่งเน้นการพิจารณาปัจจัยเฉพาะด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม เชื้อชาติ ศาสนา ความเชื่อ ขนบธรรมเนียม ประเพณี การปฏิบัติ ภูมิศาสตร์ และสภาพธรรมชาติอย่างรอบคอบ มุ่งเน้นการอนุรักษ์และส่งเสริมประเพณีวัฒนธรรมทางประวัติศาสตร์และอัตลักษณ์ของท้องถิ่น

หน่วยงานบริหารที่ปรับปรุงใหม่จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน ประหยัดงบประมาณด้านการบริหาร จัดสรรทรัพยากรเพื่อการลงทุนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น สร้างสภาพแวดล้อมและสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชนในพื้นที่ การจัดระบบดังกล่าวจะช่วยให้สามารถทบทวนและดำเนินการวางแผนระบบโครงสร้างพื้นฐานอย่างสอดประสานกัน อำนวยความสะดวกให้ประชาชนเดินทางและพัฒนาพื้นที่ ขณะเดียวกันยังช่วยลดความซ้ำซ้อน สร้างการกระจายตัวของประชากรและอาณาเขตที่สมดุลและกลมกลืนยิ่งขึ้น ลดความเหลื่อมล้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของจังหวัดและรัฐบาลกลางที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การมอบอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อันจะนำไปสู่การบริหารจัดการ การลงทุน และการใช้ประโยชน์จากสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาอย่างมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ การจัดระบบองค์การบริหารส่วนตำบลขนาดเล็กที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด จะช่วยแก้ไขปัญหาการกระจายทรัพยากรการลงทุน ปัญหาการวางแผน การวางแผนระยะยาว ทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการวางแผนพัฒนาส่วนภูมิภาค ส่งเสริมการขยายพื้นที่ ส่งเสริมศักยภาพ ความได้เปรียบ และรวมศูนย์ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาท้องถิ่นอย่างยั่งยืน

แหล่งที่มา