การจัดการด้านการบริหารที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง

วันนี้ 1 มกราคม 2567 ตามมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัด กวางนิญ ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จังหวัดกวางนิญได้รับเมืองด่งเจรียวอย่างเป็นทางการ และลดหน่วยบริหารระดับตำบลลง 5 หน่วย ดังนั้น นับจากวันนี้ จังหวัดกวางนิญมีหน่วยบริหารระดับอำเภอ 13 หน่วย ประกอบด้วย 7 อำเภอ 1 ตำบล และ 5 เมืองใหญ่; หน่วยบริหารระดับตำบล 171 หน่วย ประกอบด้วย 91 ตำบล 73 ตำบล และ 7 ตำบล; การจัดตั้งเมืองด่งเจรียวทำให้จังหวัดกวางนิญกลายเป็นพื้นที่ที่สองของประเทศที่มีเมืองที่สังกัดโดยตรง 5 เมือง (รองจากจังหวัด บิ่ญเซือง )

สานฝันเมืองดงเตรียวให้เป็นจริง

เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2024 คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ผ่านมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 เกี่ยวกับการจัดหน่วยการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัด Quang Ninh สำหรับช่วงปี 2023-2025 ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงเห็นชอบที่จะจัดหน่วยการบริหารระดับตำบลของเมือง Dong Trieu และจัดตั้งเมือง Dong Trieu จังหวัด Quang Ninh โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำบล Tan Viet ได้รวมเข้ากับตำบล Viet Dan และตำบล Dong Trieu ได้รวมเข้ากับตำบล Duc Chinh ของเมือง Dong Trieu ได้มีการจัดตั้งตำบล (Binh Duong, Thuy An, Binh Khe, Yen Duc) และเมือง Dong Trieu ได้รับการจัดตั้งขึ้นในมณฑล Quang Ninh โดยพิจารณาจากพื้นที่ธรรมชาติปัจจุบัน 395.95 ตร.กม. และประชากร 248,896 คนของเมือง Dong Trieu เมืองด่งเตรียวที่ก่อตั้งขึ้นมีหน่วยการบริหารระดับตำบล 19 แห่ง (รวมทั้ง 13 เขตและ 6 ตำบล)

ในการประชุมสมัยที่ 18 สภาประชาชนจังหวัดกวางนิญได้ผ่านมติอนุมัตินโยบายการจัดตั้งเขต ได้แก่ บิ่ญเซือง ทุยอาน บิ่ญเค่อ เอียนดึ๊ก ของเมืองด่งเจรียว และการจัดตั้งเมืองด่งเจรียวในจังหวัดกวางนิญ

ไทย เมือง Dong Trieu ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2015 โดยมีพื้นที่ธรรมชาติ 395.95 ตร.กม. ประชากร 248,896 คน และหน่วยงานการบริหารระดับตำบล 21 แห่ง รวมถึง 10 เขตและ 11 ตำบล เมืองนี้มีข้อได้เปรียบหลายประการด้านการจราจร โดยมีทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 18 และทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 17B วิ่งผ่าน เชื่อมต่อ Dong Trieu กับเมือง Chi Linh เมือง Kinh Mon จังหวัด Hai Duong; ถนนจังหวัดหมายเลข DT 327 ที่เชื่อมต่อเมือง Uong Bi, Ha Long, Cam Pha; ถนนจังหวัดหมายเลข DT 333 ที่เชื่อมต่อกับอำเภอ Thuy Nguyen เมือง Hai Phong ผ่านเรือข้ามฟาก Lai Xuan; ถนนจังหวัดหมายเลข 332 ที่เชื่อมต่อกับจังหวัด Hai Duong ผ่านสะพาน Trieu; ถนนจังหวัดหมายเลข 345 ที่เชื่อมต่อกับจังหวัด Bac Giang

หลังจากก่อตั้งมา 9 ปี ดงเตรียวได้ส่งเสริมการดำเนินยุทธศาสตร์สำคัญ 3 ประการ โดย มุ่งเน้นการระดมทรัพยากรการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัสในทิศทางที่ทันสมัย บริหารจัดการแผนการก่อสร้างเมืองและโครงการพัฒนาเมืองอย่างค่อยเป็นค่อยไป ได้มีการลงทุนด้านการจราจรที่สำคัญหลายโครงการ ระบบโครงข่ายไฟฟ้าช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีไฟฟ้าใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขยายเครือข่ายน้ำสะอาด และให้ความสำคัญกับสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม ในปี พ.ศ. 2566 ท้องถิ่นได้บำรุงรักษา ฟื้นฟู และพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม โดยบรรลุเป้าหมายหลายข้อที่บรรลุผลสำเร็จเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ เช่น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 สูงถึง 14.0% ซึ่งสูงกว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของจังหวัดโดยรวม (10.81%) โครงการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัยและเป็นแบบอย่างที่ดียังคงเป็นโครงการชั้นนำของจังหวัด รายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในพื้นที่ในปี พ.ศ. 2566 อยู่ที่ 163.23 ล้านดอง สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศถึง 1.6 เท่า คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง อัตราความยากจนเฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 อยู่ที่ 0.015% ซึ่งต่ำกว่าอัตราความยากจนของทั้งจังหวัดที่ 0.34% อย่างมาก

ในเขตดงเจรียว มีเขตอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรมที่วางแผนก่อสร้าง และพัฒนา (เขตอุตสาหกรรมดงเจรียว กลุ่มอุตสาหกรรมกิมเซิน และตรังอาน) สร้างงานและรายได้ที่มั่นคงให้กับแรงงานในท้องถิ่น ดงเจรียวอุดมไปด้วยทรัพยากรแร่ (ถ่านหิน ดินเหนียว ทราย) และผลิตผลที่มีชื่อเสียงมากมาย (ข้าวเหนียวดอกทอง น้อยหน่า แอปเปิลหวาน ส้มโอเดียน ลิ้นจี่ ฝรั่ง ฯลฯ) ซึ่งเอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมขนาดเล็ก และดึงดูดนักลงทุน ชุมชนได้วางแผนและสร้างเขตที่อยู่อาศัยในเมืองใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการค้าและบริการ โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง ระบบไฟส่องสว่าง ต้นไม้ ระบบระบายน้ำของเขตที่อยู่อาศัย การปรับปรุงและตกแต่งเพื่อเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์เมือง สร้างโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ นอกจากนี้ เมืองด่งเตรียวยังมีจุดแข็งด้านการพัฒนาการท่องเที่ยว โดยมีโบราณสถานและจุดชมวิวกว่า 120 แห่ง ซึ่งโบราณสถานราชวงศ์ตรันได้รับการจัดอันดับให้เป็นโบราณสถานแห่งชาติพิเศษ นอกจากนี้ เมืองยังมีเส้นทางเดินรถ 4 เส้นทาง และแหล่งท่องเที่ยว 14 แห่งที่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศหลายล้านคนในแต่ละปี เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมบริการ

การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างรวดเร็วและการขยายตัวของเมืองในอำเภอดงเจรียว ก่อให้เกิด ความจำเป็นในการมีรูปแบบการบริหารจัดการและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทางสังคมโดยรวมของรัฐบาลท้องถิ่น การจัดตั้งเมืองดงเจรียวเป็นไปตามกฎระเบียบปัจจุบัน สอดคล้องกับสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และสังคม และสอดคล้องกับสถานะการพัฒนาท้องถิ่นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ก่อให้เกิดเงื่อนไขในการส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ขณะเดียวกันยังช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งทางจิตวิญญาณให้กับคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนในท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมความเข้มแข็งภายใน สร้างวิถีชีวิตเมืองที่เจริญ และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ดังนั้น นโยบายการจัดตั้งเมืองดงเจรียวจึงได้รับการสนับสนุนและความเห็นพ้องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในพื้นที่ เมื่อมีการรับฟังความคิดเห็น ประชาชน 95.43% ใน 162 หมู่บ้านและชุมชนทั่วเมืองเห็นด้วยกับแผนการจัดตั้งเมืองดงเจรียว

การจัดตั้งเมืองด่งเตรียวเป็นไปตามแผนแม่บท แผนระดับภูมิภาค และแผนที่เกี่ยวข้องที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีส่วนสนับสนุนในการสร้างเขตเมืองด่งเตรียวให้บรรลุมาตรฐานเขตเมืองประเภทที่ 2 ภายในปี 2573 เร่งความเร็วในการขยายตัวของเมืองในจังหวัด และมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายพัฒนากวางนิญให้เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง

เห็นด้วยและเห็นชอบกับการจัดหน่วยบริหารระดับตำบล

ในมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดกวางนิญในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะจัดหน่วยบริหารระดับตำบลในจังหวัดกวางนิญด้วย ดังนั้น ในเขตบาเจ๋อ จึงได้จัดตั้งตำบลเลืองมิญขึ้นโดยยึดพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของตำบลมิญกามเข้ากับพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของตำบลเลืองมง ในเขตเมืองกั๊มฟา ได้จัดตั้งตำบลหายฮวาขึ้นโดยยึดพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของตำบลกามไห่เข้ากับพื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของตำบลกงฮวา ในเขตเมืองมงก๋าย พื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของแขวงหว่าหลักถูกรวมเข้ากับแขวงตรันฟู ก่อตั้งเป็นแขวงตรันฟู ในเมืองฮาลอง พื้นที่ธรรมชาติและประชากรทั้งหมดของเขตเย็ตเกี่ยวถูกรวมเข้ากับเขตตรันหุ่งเดาเพื่อก่อตั้งเป็นเขตตรันหุ่งเดา

นครฮาลองจัดงานประกาศมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 เรื่อง การจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลของจังหวัดกว๋างนิญ "รวมเขตเย็ตเกี่ยวเข้ากับเขตตรันหุ่งเดา" ภาพ: ฮวงงา

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ และภาคส่วนต่างๆ ในจังหวัดกว๋างนิญ ได้ดำเนินการตามคำสั่งและระเบียบของรัฐบาลกลางว่าด้วยการจัดหน่วยบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบล ระหว่างปี พ.ศ. 2566-2573 อย่างเคร่งครัด ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า ได้มุ่งเน้นอย่างเร่งด่วนและแน่วแน่ในการนำและกำกับดูแลการดำเนินงาน คณะกรรมการประจำจังหวัดกว๋างนิญได้ออกคำสั่งหลายฉบับไปยังทุกระดับ ภาคส่วน หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อจัดระเบียบการเผยแพร่ เผยแพร่นโยบาย และการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหาร (ADU) ให้ครบถ้วนและทันท่วงที คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนการดำเนินงาน ซึ่งกำหนดแผนงาน เนื้อหาของงาน และมอบหมายงานในการดำเนินงานอย่างชัดเจน สภาประชาชนจังหวัดยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายสำหรับแกนนำหลังจากการจัดหน่วยบริหาร การจัดหน่วยบริหาร ฯลฯ

การพัฒนาแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนสำหรับปี พ.ศ. 2566-2568 โดยจังหวัดกว๋างนิญ มุ่งเน้นการดำเนินการอย่างรอบคอบ ละเอียดถี่ถ้วน และเป็นระบบตั้งแต่ระดับล่างขึ้นบน สร้างฉันทามติและความสามัคคีในหมู่แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชน โดยไม่ก่อให้เกิดการรบกวน เสถียรภาพทางการเมือง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ส่งเสริมการขยายพื้นที่การพัฒนา ส่งเสริมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ยกระดับคุณภาพชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนตามเกณฑ์ "ความสุข" การพัฒนาแผนการจัดหน่วยงานดำเนินการตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนที่ถูกต้อง เพื่อสร้างภาวะผู้นำและทิศทางของพรรคที่รวมศูนย์และเป็นหนึ่งเดียว และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน แผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนนี้ได้รับการพัฒนาและเสนอโดยจังหวัดกว๋างนิญ โดยยึดหลักวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ โดยมุ่งเน้นการพิจารณาปัจจัยเฉพาะด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม เชื้อชาติ ศาสนา ความเชื่อ ขนบธรรมเนียม ประเพณี การปฏิบัติ ภูมิศาสตร์ และสภาพธรรมชาติอย่างรอบคอบ มุ่งเน้นการอนุรักษ์และส่งเสริมประเพณีวัฒนธรรมทางประวัติศาสตร์และอัตลักษณ์ของท้องถิ่น

หน่วยงานบริหารที่ปรับปรุงใหม่จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน ประหยัดงบประมาณด้านการบริหาร มุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อการลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น สร้างสภาพแวดล้อมและสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชนในพื้นที่ การจัดระบบดังกล่าวจะช่วยให้เกิดเงื่อนไขในการทบทวนและดำเนินการวางแผนระบบโครงสร้างพื้นฐานแบบประสานกัน ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเดินทางและพัฒนาพื้นที่ ขณะเดียวกันยังช่วยลดความซ้ำซ้อน สร้างการกระจายตัวของประชากรและอาณาเขตที่สมดุลและกลมกลืนยิ่งขึ้น ลดความเหลื่อมล้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของจังหวัดและรัฐบาลกลางที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การมอบอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อันจะนำไปสู่การบริหารจัดการ การลงทุน และการใช้ประโยชน์จากสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาอย่างมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ การจัดระบบองค์การบริหารส่วนตำบลขนาดเล็กที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด จะช่วยแก้ไขปัญหาการกระจายทรัพยากรการลงทุน ปัญหาการวางแผน การวางแผนระยะยาว ทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการวางแผนพัฒนาส่วนภูมิภาค ส่งเสริมการขยายพื้นที่ ส่งเสริมศักยภาพ ความได้เปรียบ และรวมศูนย์ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาท้องถิ่นอย่างยั่งยืน

แหล่งที่มา