กังวลเกี่ยวกับการสูญเสียสมองจากทรัพยากรทางวิทยาศาสตร์

เมื่อวานนี้ (15 ธันวาคม) การประชุม วิชาการ ประจำปี 2566 จัดขึ้นที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ในงานประชุม ผู้แทนจากสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม สถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้แลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไข รวมถึงเสนอแนวคิดในการพัฒนากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ศาสตราจารย์ หวู มินห์ ซาง ​​(สภาวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย ) กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

ข้อเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบว่าด้วยการลงทุนและการเงิน

นายเหงียน ฮวง มินห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า เพื่อที่จะนำกลยุทธ์การพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไปจนถึงปี 2030 สถาบันทั้งสองแห่งจะต้องมุ่งเน้นการสร้างรากฐานและเสาหลักของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม โดยมุ่งเน้นการพัฒนาองค์กรและสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนหนึ่งที่เข้าถึงระดับภูมิภาคและระดับโลก เช่น คณิตศาสตร์ ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา วิทยาศาสตร์โลก และวิทยาศาสตร์ทางทะเล มหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นผู้นำระบบ การศึกษาระดับ มหาวิทยาลัย บรรลุระดับสูงในระดับแนวหน้าของเอเชีย สนับสนุนระบบมหาวิทยาลัยในประเทศเพื่อให้มหาวิทยาลัยกลายเป็นศูนย์กลางการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และแหล่งความรู้สำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้อย่างแท้จริง

นายเหงียน นาม ไฮ ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการคลัง (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ได้เสนอข้อเสนอแนะหลายประการในการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐ ปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ และในขณะเดียวกันก็แก้ไขข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทางปฏิบัติ

ดังนั้น หนึ่งในเนื้อหาที่เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติม คือ ระเบียบว่าด้วยการลงทุนและการเงินเพื่อการพัฒนาและนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่น การแก้ไขระเบียบว่าด้วยรายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยเฉลี่ยในรอบ 5 ปี ไม่ให้ต่ำกว่าร้อยละ 2 ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด และการแก้ไขระเบียบว่าด้วยการจัดสรร การใช้ และการบริหารงบประมาณเพื่อการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากงบประมาณแผ่นดินให้แล้วเสร็จ การจัดสรรงบประมาณต้องเป็นไปตามกำหนดเวลาและสอดคล้องกับความคืบหน้าในการสั่งการและอนุมัติงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของหน่วยงานบริหารงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ นอกจากนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังมีแผนที่จะเสนอให้เพิ่มระเบียบว่าด้วยการจัดสรรเงินทุนสำรองเพื่อการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างทันท่วงทีในภาวะเร่งด่วนและเร่งด่วน

การลดลงของทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

รองศาสตราจารย์ Tran Tuan Anh รองอธิการบดีสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่า หนึ่งในความท้าทายในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของสถาบันในปัจจุบันคือความกังวลเกี่ยวกับการลดลงของทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง ปัญหา “สมองไหล” เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ในหลายสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหลักของสถาบัน เนื่องจากการแข่งขันจากภาคเอกชน บริษัทขนาดใหญ่ และบริษัทต่างๆ ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

บุคลากรทางวิทยาศาสตร์ของสถาบันฯ โดยรวมยังคงรักษามาตรฐานไว้ได้แต่ไม่เท่าเทียมกันในทุกสาขา โดยมุ่งเน้นไปที่สาขาการวิจัยพื้นฐานที่สำคัญบางสาขาและสถาบันวิจัยสมาชิกบางแห่งที่มีจุดแข็งด้านการวิจัยพื้นฐาน จำนวนอาจารย์และรองศาสตราจารย์ในสาขาเทคโนโลยีและการวิจัยประยุกต์มีแนวโน้มลดลง

สาเหตุหลักมาจากปัญหาด้านกลไก นโยบาย และการปฏิบัติต่อบุคลากรในภาครัฐ ในทางกลับกัน การสรรหาบุคลากรเข้าระบบเงินเดือนมีแนวโน้มลดลง เนื่องจากสถาบันการศึกษาต้องปรับปรุงระบบเงินเดือนให้เป็นไปตามกฎระเบียบ จำนวนนักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาจากสาขาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ โดยเฉพาะสาขาวิทยาศาสตร์พื้นฐาน มีจำนวนลดลงอย่างต่อเนื่อง คุณภาพโดยทั่วไปไม่เท่าเทียมกัน และยากต่อการสรรหาบุคลากร

รองศาสตราจารย์ตา มินห์ ตวน รองอธิการบดีสถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม กล่าวว่า รัฐจำเป็นต้องมีนโยบายจัดสรรบุคลากรเพิ่มเติมให้กับสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์ กำหนดให้สถาบันวิจัยและสถาบันต่างๆ มีอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุคลากรที่จะทำหน้าที่สรรหาและใช้งานนักวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ควรให้ความสำคัญและพิจารณาไม่ลดจำนวนบุคลากรประจำของสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การวิจัยเชิงกลยุทธ์ และการวิจัยเชิงนโยบาย การจัดสรรโควตาบุคลากรประจำปีควรพิจารณาจากเกณฑ์การประเมินคุณภาพ ความสามารถ ผลงาน และผลงานเฉพาะด้านในการปฏิบัติหน้าที่ราชการและภารกิจที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์จริง

รองศาสตราจารย์ Tran Tuan Anh รองอธิการบดีสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำเป็นต้องมีความจริงจัง

รองศาสตราจารย์ตา มินห์ ตวน ยังได้เสนอให้ริเริ่มนโยบายการวิจัยขั้นพื้นฐาน วิจัยระบบนโยบายเพื่อประโยชน์ประเทศชาติ และส่งเสริมการถ่ายทอดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ประการแรก จำเป็นต้องริเริ่มกลไกการบริหารจัดการของกองทุนแห่งชาติเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (NAFOSTED) ซึ่งปัจจุบันมีการนำทรัพยากรการลงทุนสำหรับการวิจัยขั้นพื้นฐานที่สำคัญของรัฐไปใช้

รองศาสตราจารย์ตวน กล่าวว่า “ปัญหาใหญ่ที่สุดที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของกองทุนในปัจจุบันคือกลไกการบริหารจัดการเงินทุนของกองทุน ตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19 ที่ออกโดยรัฐบาลในปี 2564 NAFOSTED ไม่สามารถดำเนินงานภายใต้กลไกของกองทุนได้ แต่ต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบหน่วยบริการสาธารณะ โดยงบประมาณดำเนินงานของกองทุนจะต้องโอนไปยังกลไกการวางแผนและจัดสรรงบประมาณประจำปี”

ในขณะเดียวกัน หัวข้อวิจัยต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ไม่ควรรอการอนุมัติและการจัดสรรงบประมาณตามแผนประจำปีเหมือนหน่วยงานบริหาร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาระเบียบทางการเงินของกองทุนให้เหมาะสมกับลักษณะของงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เพื่อให้มั่นใจว่ากองทุนดำเนินงานตามแบบจำลองของหน่วยงานให้ทุนวิจัย ส่งเสริมกลไกการใช้จ่ายและการตรวจสอบทางการเงินหลังการวิจัย ยอมรับความเสี่ยงและความล่าช้าในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

ศาสตราจารย์หวู มินห์ เกียง (สภาวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกำหนดหลักการสามประการในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้แก่ หลักการสำคัญ (Material) ซึ่งมุ่งสู่มาตรฐานสากล เพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามเอง โดยหลักการสำคัญคือ “เส้นด้ายแดง” ที่เชื่อมโยงหลักการทั้งสามประการเข้าด้วยกัน “เราเป็นประเทศที่ส่งเสริมกระบวนการบูรณาการมากขึ้นเรื่อยๆ แต่เราต้องหาวิธีที่จะทำให้สิ่งที่เราเรียกว่าการบูรณาการระหว่างประเทศมีสาระสำคัญอย่างแท้จริง หลายครั้งที่มันเป็นเพียงพิธีการ การตีพิมพ์บทความนี้ บางครั้งก็เป็นเพียงพิธีการ” ศาสตราจารย์เกียงกล่าว

นายเหงียน นาม ไฮ ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการคลัง (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เสนอแนะแนวทางการร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความบางบทความในกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ศาสตราจารย์เกียงวิเคราะห์ว่า “ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เราได้ส่งเสริมการตีพิมพ์ผลงานในระดับนานาชาติ ผมไม่กล้าที่จะพูดถึงสาขาอื่น แต่จะพูดถึงเฉพาะสาขาที่ใกล้ตัวผมที่สุด และผมมองเห็นปัญหา ประการแรก ปริมาณผลงานตีพิมพ์ในระดับนานาชาติของเราเพิ่มขึ้นในระดับทั่วไป แต่ไม่มีวารสารใดเลยที่ได้มาตรฐานสากล ยกเว้นวารสารบางฉบับที่มีอยู่แล้วที่สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย... นั่นหมายความว่าเราสนับสนุนให้เพื่อนร่วมงานของเราทุ่มทุนเพื่อพยายามตีพิมพ์บทความในต่างประเทศ พวกเขามีเทคโนโลยีเพียงพอที่จะทำให้วารสารของพวกเขาอยู่ในรายชื่อวารสาร ISI/Scoupus นั่นหมายความว่านั่นเป็นไปตามมาตรฐานสากลหรือเป็นเพียงพิธีการ? ถึงเวลาแล้วที่จะต้องพิจารณาการตีพิมพ์ผลงานในระดับนานาชาติอีกครั้ง”

วัตถุประสงค์ของโครงการประสานงาน

นายหยุน ทันห์ ดัต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า วัตถุประสงค์ของโครงการความร่วมมือปี 2564 - 2568 ระหว่างกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานวิจัยวิทยาศาสตร์หลัก 4 แห่ง ซึ่งรวมถึงสถาบันอุดมศึกษา 2 แห่ง และมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง คือการให้คำปรึกษาด้านนโยบาย แนวทางการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และทรัพยากรบุคคล เพื่อเสนอแนะต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณา แบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับความสำเร็จ ผลิตภัณฑ์งานวิจัยและการฝึกอบรมโดยทั่วไป ตลอดจนแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับกลยุทธ์ แผนพัฒนา และแนวทางการดำเนินงาน ความยากลำบากและปัญหาของหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสริมสร้างการประสานงานและความร่วมมือเพื่อการพัฒนาร่วมกัน สร้างแบบจำลองการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานวิจัยและฝึกอบรมชั้นนำของประเทศ เพื่อส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกันในการแก้ไขปัญหาสำคัญระดับชาติ

ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาของการดำเนินงาน หน่วยงานต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในกระบวนการสร้างและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถึงปี 2030 ขณะเดียวกัน ยังได้หารือเกี่ยวกับโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับชาติจนถึงปี 2030 หลายโครงการในระหว่างกระบวนการพัฒนา จึงสามารถระดมกำลังนักวิทยาศาสตร์จำนวนมากจากสถาบันวิจัยชั้นนำของประเทศทั้ง 4 แห่งได้

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/lo-ngai-chay-mau-chat-xam-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-185231215224116262.htm